人黨建格局下高?；鶎狱h建內(nèi)生動力提升研究

摘要：隨著全面從嚴治黨的深入，高?；鶎狱h建工作雖然取得了一定成績，但黨建工作內(nèi)生動力不足等問題仍然存在。文章從加強組織建設(shè)、完善激勵機制、深化思想認同、強化隊伍建設(shè)四個方面積極探索提升高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動力的途徑。

關(guān)鍵詞：大黨建格局;高校;基層黨建;內(nèi)生動力

1 大黨建格局的內(nèi)涵

大黨建格局是一種黨建工作新理念，主要涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”內(nèi)容，目的在于構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、齊抓共管、密切配合、寬領(lǐng)域、全覆蓋的黨建工作新機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的功能，進而全面強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨的組織力。

2 高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)

黨的十八大以來，高校對基層黨建工作的重視程度越來越高，但主要依靠自上而下的任務(wù)布置、考核等手段來推進，基層黨建內(nèi)生動力不足的問題主要表現(xiàn)如下。

2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

主要表現(xiàn)在：部分基層黨組織全面落實黨建責(zé)任意識不夠強，對黨建重視程度不夠，抓意識形態(tài)和思想政治工作不到位，教育、管理、監(jiān)督黨員不夠有力。部分基層黨組織負責(zé)人對黨建工作不重視，黨建工作走過場、造考核材料的現(xiàn)象還一定程度存在。

2.2 基層黨建工作虛化，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”

部分基層黨組織“四個意識”不強，落實“兩個維護”政治責(zé)任不夠到位，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與中心任務(wù)和重點工作融合不夠深入，黨員發(fā)展工作規(guī)范化、科學(xué)化水平不高，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象較為嚴重。

2.3 工作思維固化，基層黨建工作創(chuàng)新不足

當前，“黨建就是務(wù)虛”“關(guān)起門來抓黨建”的固化思維還不同程度存在。基層黨建工作標準不高，滿足于做好規(guī)定動作，在創(chuàng)新自選動作方面不愿下功夫、費心思。創(chuàng)新開展黨員教育管理意識不強，對內(nèi)開展調(diào)研不足，對外溝通交流學(xué)習(xí)不多，基層黨建工作缺乏活力。

3 高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動力不足的原因分析

主觀上，“不想干”“不會干”是造成高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動力不足的主要原因。一是不想干，黨員先鋒模范意識“淡化”。全面從嚴治黨新形勢下，黨建工作有了更高更嚴的標準和要求，做好黨建工作需花費大量的時間和精力。很多同志不愿做黨務(wù)工作，或者對黨建工作應(yīng)付了事，缺乏主動性、積極性和創(chuàng)新性。二是不會干，基層黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高。部分黨務(wù)工作者忙于業(yè)務(wù)工作多，對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)積極性差，鉆研主動性不強，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，無法適應(yīng)新形勢下黨建工作的新要求和新特點，導(dǎo)致基層組織生活質(zhì)量不高，黨員教育效果不理想。

客觀方面，一是重外部考核，過度留痕削減了工作熱情。大黨建格局下，基層黨組織要面對諸多職能部門的日常工作布置及年終考評檢查，各項工作開展過程性材料雜多，事事留痕為基層黨建工作增加了負擔(dān)，一定程度削減了創(chuàng)新開展工作的熱情和動力。二是創(chuàng)新激勵不足，黨建激勵機制缺乏。當前，高校雖然注重強調(diào)基層黨建創(chuàng)新，但黨建創(chuàng)新的長效機制尚未建立。基層黨組織大多強調(diào)以懲罰、考核等手段構(gòu)成的負向激勵機制來進行黨員教育管理，或主要強調(diào)精神鼓勵，與職稱評聘、職務(wù)晉升毫無關(guān)聯(lián)，民主評議黨員被評為優(yōu)秀等次與年終績效考核不掛鉤，無法起到應(yīng)有的激勵作用。

4 提升高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動力途徑探索

基層黨建工作的內(nèi)生動力是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和保障，是永葆黨的先進性的根本要求。內(nèi)生動力不足會導(dǎo)致高?；鶎狱h建工作缺乏“創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力”，因此，積極探索提升高校基層黨建工作內(nèi)生動力十分必要。

4.1 加強組織建設(shè)，壓緊壓實黨建主體責(zé)任

一是深入實施黨建質(zhì)量提升，積極構(gòu)建校院兩級黨委、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系，推動高校基層黨建工作提檔進位。認真貫徹落實高校黨建“對標爭先”建設(shè)計劃和高?；鶎狱h支部“創(chuàng)優(yōu)爭星”工程，加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，開展“支部建設(shè)年”活動，推進層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。二是積極培育黨建品牌，形成示范效應(yīng)。通過培育選樹黨建品牌，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)示范作用，將基層黨組織的組織資源、優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為推動教育改革發(fā)展的資源、優(yōu)勢和活力。以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年度選樹了“黨建引領(lǐng)賦能創(chuàng)新”等11個黨建工作品牌培育對象，基層黨建內(nèi)生動力得到大幅提升。

4.2 完善激勵機制，以正向激勵激發(fā)高?；鶎狱h建內(nèi)生動力

高校應(yīng)積極探索構(gòu)建關(guān)懷激勵、榜樣激勵、物質(zhì)激勵等多種方式靈活運用的正向激勵機制。一是強化基層黨建保障機制，重視黨建工作人、財、物力保障。每年對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者、黨員、基層黨組織進行表彰，并一定程度給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動黨員工作學(xué)習(xí)的積極性和主動性。二是鼓勵黨建創(chuàng)新，制定實施黨建工作創(chuàng)新激勵辦法，設(shè)立黨建創(chuàng)新基金。三是暢通專職隊伍發(fā)展渠道，落實職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和激勵措施，參照輔導(dǎo)員職稱評審單列做法，激發(fā)黨務(wù)工作隊伍的工作熱情。四是深入實施“雙帶頭人”培育工程，在發(fā)展空間、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。將是否擔(dān)任過“雙帶頭人”教師黨支部書記應(yīng)作為評定專業(yè)技術(shù)職稱的輔助條件。五是加強和規(guī)范黨建考核工作，考核結(jié)果直接與干部選拔任用、職稱評審、評先評優(yōu)、進修機會等掛鉤，激勵基層黨組織和黨員個人為實現(xiàn)目標而積極努力。

4.3 深化思想認同，實施“黨建+”引領(lǐng)工程增強高?；鶎狱h建內(nèi)生動力

一是要提高認識，強化黨建引領(lǐng)觀念。高校基層黨建工作要避免“弱化、虛化、邊緣化”的尷尬局面，就必須轉(zhuǎn)變“黨建就是務(wù)虛”的傳統(tǒng)觀念，提高思想認識，全面提升基層黨建工作水平，確?；鶎狱h建對教育教學(xué)業(yè)務(wù)政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。二是要強化學(xué)習(xí)意識，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。大黨建格局下，高?；鶎狱h建工作形勢更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨、挑戰(zhàn)更為嚴峻，提升基層黨建工作內(nèi)生動力，需要全體黨員進一步深化思想認同，筑牢共同的理想信念，匯集共同前行的強大精神力量。

4.4 強化隊伍建設(shè)，匯聚組織合力提升高?；鶎狱h建內(nèi)生動力

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，基層黨務(wù)工作隊伍是確?；鶎狱h建工作扎實有效開展的基礎(chǔ)。一是積極推進基層黨組織班子標準化建設(shè)，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，突出黨建引領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大教師黨員開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)協(xié)作。二是打造一支強有力的專兼職黨務(wù)干部隊伍。堅持“合理規(guī)劃、專兼結(jié)合、重在培養(yǎng)、外促內(nèi)育、精干高效”的原則，配齊配強專兼職黨務(wù)干部，加大完善培訓(xùn)機制、成長機制、激勵機制、評價機制等，打造一支強有力的黨務(wù)骨干隊伍。

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作者簡介：江小艷（1986.01-），女，漢族，廣西桂林人，廣西大學(xué)201 6級公共管理專業(yè)研究生，研究方向：基層黨建和大學(xué)生思想政治。