新時期住建部門政工工作的著力點(diǎn)分析及實(shí)踐

陳玉華

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-062-01

摘 要 政工工作的開展需要明確三個要件，即政工工作的實(shí)施主體、政工工作的實(shí)施手段、政工工作的績效評價。在問題導(dǎo)向下，政工工作的著力點(diǎn)應(yīng)包括：打破政工干部的身份限定、使政工工作做到精準(zhǔn)發(fā)力、建立多維度績效評價模式。實(shí)踐路徑可圍繞著：目標(biāo)管理下賦予科室干部政工職責(zé)、聚焦現(xiàn)實(shí)問題創(chuàng)新政工工作的手段、開展多方參與的政工工作績效評價等三個方面來展開。

關(guān)鍵詞 住建部門 政工工作 著力點(diǎn) 實(shí)踐

新時期隨著“以人民為中心”發(fā)展理念的提出，住建部門需要發(fā)揮政工工作的職能優(yōu)勢來提升各項(xiàng)工作質(zhì)量，最終增強(qiáng)人民群眾的獲得感。政工工作的職能優(yōu)勢需要從構(gòu)建部門的思想上層建筑中來認(rèn)識，通過使部門思想上層建筑的影響力作用于日常工作實(shí)踐，促使住建部門職工的崗位意識獲得增進(jìn)，崗位工作行為獲得規(guī)范，崗位工作績效獲得提高。政工工作的開展需要明確三個要件，即政工工作的實(shí)施主體、政工工作的實(shí)施手段、政工工作的績效評價。我們需要破解對政工工作實(shí)施主體的狹隘認(rèn)識，并在實(shí)施手段上進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，才能形成推動住建部門各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的工作績效。在認(rèn)識政工工作的著力點(diǎn)方面，應(yīng)落地于住建部門的工作范疇之中，在形而下的認(rèn)識路徑中為實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前政工工作存在的不足

通過調(diào)研可知，當(dāng)前主要存在以下三個方面的不足：

（一）政工工作實(shí)施主體的身份固化

作為體制內(nèi)單位的住建部門歷來重視政工工作的職能地位，但在實(shí)踐中則存在著工作實(shí)施主體身份固化的不足。所謂“身份固化”是指，將政工工作與政工干部進(jìn)行“捆綁”，似乎開展政工工作只是政工干部的崗位職能，而與其他人員并不關(guān)系。存在著這樣的不足，便使得住建部門政工工作的影響力難以下沉，從而無法形成推動組織各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅實(shí)動因。

（二）政工工作實(shí)施手段較為形式化

政工工作不僅要“務(wù)虛”還需要務(wù)實(shí)，作為“務(wù)虛”根本體現(xiàn)了思想上層建筑的作用力因素，它首先通過塑造部門職工的崗位意識，并在崗位意識的驅(qū)動下使職工自覺調(diào)整自我崗位工作行為。但從目前所反饋的現(xiàn)狀中可知，由于政工工作的實(shí)施手段較為形式化，就導(dǎo)致了一味關(guān)注職工崗位意識的塑造問題，而未能就崗位意識的塑造與崗位工作行為的糾偏形成邏輯統(tǒng)一。

（三）政工工作績效評價凸顯主觀性

住建部門的政工工作應(yīng)成為推動部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動因而存在，該動因的實(shí)踐效果需要用事實(shí)來說話，這就要求評價政工工作的績效需要強(qiáng)化指標(biāo)的客觀性和可測量性。但由于政工工作歷來屬于黨委統(tǒng)抓，在對工作績效的評價上形成了“重工作開展內(nèi)容、輕工作開展實(shí)效”的偏好，從而因績效評價的主觀性使然而難以對政工工作模式進(jìn)行及時、有效的調(diào)適。

二、問題導(dǎo)向下的政工工作著力點(diǎn)

在以上問題導(dǎo)向下，政工工作的著力點(diǎn)可歸納為以下三個方面：

（一）著力于打破政工干部的身份限定

在黨管干部的組織原則下，住建部門中的干部職工都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的政工工作任務(wù)，這不僅能夠增強(qiáng)傳統(tǒng)政工工作的影響力，還能自覺將政工工作的開展與科室的實(shí)際業(yè)務(wù)相聯(lián)系，避免傳統(tǒng)政工工作所存在的形而上的不足。

（二）著力于使政工工作做到精準(zhǔn)發(fā)力

傳統(tǒng)政工工作所存在的形式化特征，在實(shí)際效果中也呈現(xiàn)出發(fā)散和籠統(tǒng)的特點(diǎn)，這不但會弱化政工工作的效力，還會在職工中間產(chǎn)生膩煩心理而使政工工作被邊緣化。為此，需要著力于使政工工作做到精準(zhǔn)發(fā)力，使其能夠聚焦制約部門各項(xiàng)工作開展的主要矛盾。

（三）著力于建立多維度績效評價模式

由于受到傳統(tǒng)認(rèn)識的影響，對政工工作的績效評價也主要由黨委系統(tǒng)來開展，這樣就存在著運(yùn)動員與裁判員集于一身的問題。因此，這里需著力于建立多維度的績效評價模式，使其真正成為促進(jìn)政工工作開展的激勵機(jī)制。

三、實(shí)踐

根據(jù)以上所述，實(shí)踐路徑可從以下三個方面來構(gòu)建：

（一）目標(biāo)管理下賦予科室干部政工職責(zé)

住建部門下設(shè)若干職能科室（如信訪接待辦公室），為了增強(qiáng)和下沉政工工作的影響力，則需要在目標(biāo)管理下賦予各科室負(fù)責(zé)人政工職責(zé)。目標(biāo)管理主要由目標(biāo)分解、目標(biāo)協(xié)同、目標(biāo)考核等三個要件構(gòu)成，在這里首先應(yīng)根據(jù)各職能科室的業(yè)務(wù)內(nèi)容來分解政工工作目標(biāo)。如，針對信訪接待科室的業(yè)務(wù)內(nèi)容，應(yīng)通過政工工作來提升科室工作人員的服務(wù)意識和人民意識。

（二）聚焦現(xiàn)實(shí)問題創(chuàng)新政工工作的手段

需要使政工工作與住建部門工作中的現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力和靶向治療。如，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出不少的問題，這些問題部分歸因于人民群眾對住建法規(guī)政策的理解失誤所致，部分則歸因于住建部門在開展相關(guān)工作時過粗、過急所致，那么這就需要發(fā)揮政工工作的職能優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，政工工作通過引導(dǎo)相關(guān)人員反思崗位工作行為，并在反思中來解決影響工作有序開展的思想問題。

（三）開展多方參與的政工工作績效評價

由于拓寬了政工工作實(shí)施主體的身份，以及明確了政工工作應(yīng)做到精準(zhǔn)發(fā)力和靶向治療，所以需要開展多方參與的政工工作績效評價。多方主要涉及：住建部門的黨委系統(tǒng)、科室成員，以及窗口科室（如信訪接待科室）還應(yīng)將人民群眾的反饋信息納入到評價體系中來。通過實(shí)施多維度評價，才能為政工工作的健康開展提供解決方案。

四、結(jié)語

在問題導(dǎo)向下，本文將政工工作的著力點(diǎn)歸納為：打破政工干部的身份限定、使政工工作做到精準(zhǔn)發(fā)力、建立多維度績效評價模式。實(shí)踐路徑可圍繞著：目標(biāo)管理下賦予科室干部政工職責(zé)、聚焦現(xiàn)實(shí)問題創(chuàng)新政工工作的手段、開展多方參與的政工工作績效評價等三個方面來構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

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