應(yīng)用型本科高校校企深度融合的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

戴國寶 王雅秋 馮文奐

摘 要 應(yīng)用型本科高校校企深度融合是應(yīng)用型本科高校開展人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的必然選擇。應(yīng)用型本科高校校企深度融合面臨校企深度融合的頂層設(shè)計(jì)不夠完善、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念亟需提升、校企深度融合的運(yùn)營模式有待創(chuàng)新、校企深度融合的激勵(lì)機(jī)制不夠健全等現(xiàn)實(shí)困境。為了擺脫困境，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科高校與企業(yè)深度融合，應(yīng)實(shí)施加強(qiáng)校企深度融合的頂層設(shè)計(jì)、全面提升應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念、加快校企深度融合運(yùn)營模式創(chuàng)新力度、建立健全校企深度融合激勵(lì)機(jī)制等路徑。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科高校;校企深度融合;現(xiàn)實(shí)困境;路徑選擇

中圖分類號 G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）16-0054-06

應(yīng)用型本科高校是培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的主體，是為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐的源泉，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是，由于大部分應(yīng)用型本科高校由普通本科高校轉(zhuǎn)變而來，重理論輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式，重研究輕教學(xué)、走研究型大學(xué)的辦學(xué)思路一時(shí)難以轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撗芯颗c實(shí)踐教學(xué)相融合的人才培養(yǎng)模式，導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校對校企深度融合不夠重視，合作流于形式。因此，如何擺脫校企深度融合過程中存在的諸多困境，找到適合自己的發(fā)展路徑，辦出特色、辦出水平，保持可持續(xù)發(fā)展，成為應(yīng)用型本科高校亟需解決的難題。

一、應(yīng)用型本科高校校企深度融合的內(nèi)涵

2014年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育[1]。表明我國一批普通本科院校將轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校。應(yīng)用型本科高校主要是面向地方培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才、開展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用研究、服務(wù)地方社會、大眾教育與精英教育并存，教學(xué)和科研并重或各有側(cè)重的本科高校[2]。校企深度融合是應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)應(yīng)用型本科學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)技能的重要環(huán)節(jié)，也是提高學(xué)生就業(yè)競爭力的有效途徑[3]。為了對應(yīng)用型本科高校校企深度融合有一個(gè)深入的了解，一些專家學(xué)者對應(yīng)用型本科高校校企深度融合的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。曲麗等認(rèn)為，應(yīng)用型本科高校校企深度融合是校企共同培養(yǎng)人才，根據(jù)企業(yè)對人才的需求方向，將理論知識學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能鍛煉融入課程體系中[4]。常文平等提出，應(yīng)用型本科高校校企深度融合是校企雙方從各自的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合彼此的資源優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系，達(dá)到產(chǎn)教融合、共同育人的目標(biāo)[5]。綜合學(xué)者對應(yīng)用型本科高校校企深度融合內(nèi)涵的理解，結(jié)合校企深度融合實(shí)際，本文推演出應(yīng)用型本科高校校企深度融合的內(nèi)涵：一方面，應(yīng)用型本科高校與企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共同培養(yǎng)與企業(yè)接軌的高級應(yīng)用型人才，解決企業(yè)用人問題與學(xué)生就業(yè)問題;另一方面，以股權(quán)為紐帶，校企緊密結(jié)合，通過參股企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢服務(wù)、員工繼續(xù)教育服務(wù)等獲取經(jīng)濟(jì)收益彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，提高教職工待遇。企業(yè)通過應(yīng)用型本科高校提供的技術(shù)、管理、人才等服務(wù)提升核心競爭力，做大做強(qiáng)。應(yīng)用型本科高校與企業(yè)共融共榮，聯(lián)合打造事業(yè)財(cái)富共同體，進(jìn)而打造命運(yùn)共同體。

二、應(yīng)用型本科高校校企深度融合的必要性

（一）人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)用型本科高校校企深度融合的必然選擇

近年來，國家為了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大了對高級應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，逐步將一批普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校。但在轉(zhuǎn)型過程中，一方面，應(yīng)用型本科高校特別是公辦應(yīng)用型本科高校在專業(yè)設(shè)置上沒有經(jīng)過充分調(diào)研，未能結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致人才供給與市場人才需求失衡[6]。另一方面，應(yīng)用型本科高校特別是公辦本科高校對校企深度融合重視程度不夠，形式主義嚴(yán)重，在制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)缺乏對企業(yè)人才需求的深入調(diào)研，不清楚企業(yè)到底需要什么樣的人才，專業(yè)人才培養(yǎng)方案基本上照抄照搬以前的或其他研究型大學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，理論課課時(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)踐課課時(shí)。由于專業(yè)人才培養(yǎng)方案中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)比例太低，導(dǎo)致學(xué)生特別是工科學(xué)生的實(shí)操能力較差[7]，而企業(yè)特別是中小微企業(yè)需要立即為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的高級應(yīng)用型人才。由于應(yīng)用型本科高校學(xué)生實(shí)操能力與企業(yè)需求不匹配，進(jìn)而嚴(yán)重影響到學(xué)校的就業(yè)率及社會名譽(yù)。因此，人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)用型本科高校校企深度融合的必然選擇。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是應(yīng)用型本科高校校企深度融合的必然選擇

人才培養(yǎng)質(zhì)量是應(yīng)用型本科高校得以生存與發(fā)展的生命線。全面提高應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。目前，我國應(yīng)用型本科高校教師大部分從應(yīng)屆碩士博士中招聘而來，他們中大部分從高校到高校，雖然專業(yè)理論知識非常扎實(shí)，但是缺乏企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，對企業(yè)相應(yīng)崗位缺乏立體化、形象化的認(rèn)知[8]。因此，在教學(xué)過程中過于依賴教材，理論教學(xué)多，實(shí)踐教學(xué)少，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生很難獲得企業(yè)的認(rèn)同。只有通過實(shí)踐教學(xué)才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，才能滿足企業(yè)對人才的需求。因此，應(yīng)用型本科高校必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定相應(yīng)的師資培養(yǎng)制度，強(qiáng)化教師的實(shí)踐能力，促使那些沒有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的應(yīng)用型專業(yè)專任教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升他們的專業(yè)技能，為提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。但是，不是所有的企業(yè)都愿意接收應(yīng)用型本科高校教師頂崗學(xué)習(xí)實(shí)踐。要讓企業(yè)愿意接收教師頂崗實(shí)踐，校企深度融合是一條非常重要的路徑。

（三）彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是應(yīng)用型本科高校校企深度融合的必然選擇

我國高等院校的教育經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的支持。中央與地方政府對研究型大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)傾斜力度大，對應(yīng)用型本科高校教育經(jīng)費(fèi)投入力度較小，特別是一些中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府財(cái)政收入有限，對應(yīng)用型本科高校投入嚴(yán)重不足。一些新建應(yīng)用型本科高校，由于財(cái)政撥款與事業(yè)收入只夠維持日常運(yùn)營，如教師基本工資、績效工資發(fā)放以及現(xiàn)有校園硬件設(shè)施的維護(hù)等，想進(jìn)一步加強(qiáng)校園硬件設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、引進(jìn)高層次人才很困難，導(dǎo)致硬軟件設(shè)施遲遲不能到位，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展[9]。而校企深度融合是彌補(bǔ)應(yīng)用型本科高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的最重要路徑之一。通過校企深度融合，企業(yè)可以把設(shè)備甚至廠房、車間設(shè)在學(xué)校，此外，通過與企業(yè)開展橫向課題研究、為企業(yè)開展咨詢服務(wù)、員工培訓(xùn)服務(wù)、參股企業(yè)享受分紅等都能彌補(bǔ)應(yīng)用型本科高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足[10]。

三、應(yīng)用型本科高校校企深度融合面臨的困境

（一）校企深度融合的頂層設(shè)計(jì)不夠完善

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對職業(yè)院校與應(yīng)用型本科高校校企深度融合進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，方案中對于職業(yè)院校校企深度融合的政策支持力度很大，對于應(yīng)用型本科高校校企深度融合的政策支持不夠明確，應(yīng)用型本科高校校企深度融合的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善。

1.應(yīng)用型本科高校層面

在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，一是對職業(yè)院校靈活自主設(shè)置專業(yè)有了明確規(guī)定，但對應(yīng)用型本科高校的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)沒有明確說明。二是對于應(yīng)用型本科高校教學(xué)工作合格評估沒有與研究型大學(xué)進(jìn)行分類。三是方案中雖然對應(yīng)用型本科院校教師招聘有了新的規(guī)定，即相關(guān)專業(yè)教師要求有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，高職以上學(xué)歷。但是，對應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面沒有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的要求，只要求教師有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，不要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，不利于校企深度融合。四是1+X證書制度只強(qiáng)調(diào)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，企業(yè)缺位，將會導(dǎo)致證書制度形式大于內(nèi)容。五是明確了職業(yè)院校在校企合作中，可從中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源;鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校[11]。但是，沒有提及應(yīng)用型本科院校。

2.企業(yè)層面

在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，一是雖然提出對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策[12]，但只是指導(dǎo)性的意見，不夠具體。二是雖然提出要打造示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，但對企業(yè)與多所職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建立緊密型股份制集團(tuán)公司沒有提出相應(yīng)的扶持政策。三是對企業(yè)特別是民營企業(yè)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，沒有提出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。四是沒有明確對企業(yè)接收大學(xué)生并給予大學(xué)生公司原始股，企業(yè)與大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)給予企業(yè)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念亟需提升

應(yīng)用型本科高校分為公辦和民辦高校兩類，民辦應(yīng)用型本科高校辦學(xué)機(jī)制比較靈活，而公辦應(yīng)用型本科高校由于長期受行政化的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念比較淡薄。

1.辦學(xué)體制機(jī)制嚴(yán)重僵化直接影響公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面對校企深度融合的態(tài)度

從辦學(xué)體制上看，民辦應(yīng)用型本科高校體制機(jī)制相對靈活。但公辦應(yīng)用型本科高校屬于事業(yè)單位，擁有廳級行政級別[13]，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層面“官本位”思想比較嚴(yán)重，對校企深度融合的態(tài)度模糊不清。從辦學(xué)機(jī)制上看，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等方面有關(guān)主管部門管得過多，統(tǒng)得過死[14]，而校企深度融合必然會涉及這幾個(gè)方面。繞開主管部門進(jìn)行校企深度融合，缺乏政策支持，風(fēng)險(xiǎn)太大;要取得主管部門同意，需要耗費(fèi)大量時(shí)間去溝通且還不一定有結(jié)果;采取其他折衷方式進(jìn)行校企深度融合，又缺乏思路。導(dǎo)致公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面左右為難，只能隨波逐流。

2.工作經(jīng)歷閱歷直接影響公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面對校企深度融合的認(rèn)知與行動

大部分公辦應(yīng)用型本科高校主要負(fù)責(zé)人的履歷從高校到高校，或者從地方政府、省市直黨群部門交流到高校工作[15]，缺乏在企業(yè)特別是民營企業(yè)的鍛煉，對企業(yè)整體運(yùn)營不了解，對企業(yè)用人機(jī)制不熟悉，沒有真正感受過企業(yè)經(jīng)營過程中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的重壓。由于缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面對企業(yè)的真正需求不了解。同時(shí)，很多公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)不愿意主動深入企業(yè)一線進(jìn)行調(diào)研，尋找校企深度融合的契合點(diǎn)。基本上還是按照研究型大學(xué)模式辦學(xué)，重理論輕實(shí)踐，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生與企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)無縫對接，直接影響到學(xué)生的就業(yè)以及學(xué)校的聲譽(yù)，間接影響到學(xué)校以后的招生，最終影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）校企深度融合的運(yùn)營模式有待創(chuàng)新

1.現(xiàn)有的應(yīng)用型本科高校校企深度融合的運(yùn)營模式缺乏真正意義上的融合

訂單培養(yǎng)模式、頂崗實(shí)習(xí)模式、專業(yè)改造模式、“校中廠”模式、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式等校企合作模式雖然創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，提升了教師專業(yè)技能，增強(qiáng)了學(xué)生實(shí)操能力，提高了學(xué)生就業(yè)水平，但是，訂單式培養(yǎng)模式在實(shí)際的操作過程中，企業(yè)無法有效地介入到學(xué)校的教學(xué)之中，雙方其實(shí)就是一種供給關(guān)系，無法達(dá)到提高培養(yǎng)質(zhì)量的目的。頂崗實(shí)習(xí)模式偏向于就業(yè)環(huán)節(jié)，而對教學(xué)環(huán)節(jié)價(jià)值不大。專業(yè)改造模式中培訓(xùn)的知識過于側(cè)重合作企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)的知識范圍比較狹窄，不利于學(xué)生后期發(fā)展?！靶Ｖ袕S”模式擠壓了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，占用了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，不利于人才培養(yǎng)[16]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式偏向于科研成果的推廣與應(yīng)用。上述模式只是建立在某一方的需求上，沒有真正實(shí)現(xiàn)校企的深度合作與深度融合，最終也無法真正實(shí)現(xiàn)雙方資源互用、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。

2.現(xiàn)有的應(yīng)用型本科高校校企深度融合的運(yùn)營模式缺乏可持續(xù)性

由于現(xiàn)有的校企合作融合力度不夠，導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校和企業(yè)雙方關(guān)系不夠緊密。在校企合作過程中，應(yīng)用型本科高校與企業(yè)合作的主要目的：一是解決學(xué)生就業(yè)問題;二是借助企業(yè)資源，建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力;三是與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，使培養(yǎng)出來的學(xué)生能與企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對接，提高辦學(xué)水平與社會知名度。而企業(yè)與應(yīng)用型本科高校合作的主要?jiǎng)訖C(jī)有：一是招聘到合適的優(yōu)秀人才;二是減少招聘成本;三是把高校打造成企業(yè)人才招聘與培訓(xùn)基地;四是借助學(xué)校人才資源，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。由于大學(xué)教育的科學(xué)性、思想性、專業(yè)性、公益性、非營利性與企業(yè)的實(shí)用性、趨利性等價(jià)值觀存在一定的差異，因此，基于各自利益，雙方合作熱情不一[17]。校企雙方只有找到校企深度融合的契合點(diǎn)，創(chuàng)新校企深度融合運(yùn)營模式，才能真正促進(jìn)校企深度融合，保持可持續(xù)性發(fā)展。

（四）校企深度融合的激勵(lì)機(jī)制不夠健全

1.政府對應(yīng)用型本科高校校企深度融合激勵(lì)機(jī)制不健全

首先，從政策上政府對職業(yè)院校校企深度融合的激勵(lì)給予了大力支持，而對應(yīng)用型本科高校校企深度融合只是鼓勵(lì)，缺乏明確的激勵(lì)政策。由于激勵(lì)政策不明確，導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校特別是公辦高校校企深度融合動力不足。其次，對企業(yè)與應(yīng)用型本科高校開展校企深度融合也缺乏明確的激勵(lì)政策，導(dǎo)致企業(yè)主動與應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)校企深度融合的意愿不強(qiáng)。再次，由于沒有在法律層面明確激勵(lì)保障機(jī)制，導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校校企深度融合進(jìn)展緩慢。

2.應(yīng)用型本科高校自身校企深度融合激勵(lì)機(jī)制不健全

應(yīng)用型本科高校在國家相關(guān)政策推動下，已經(jīng)意識到校企深度融合的重要性，但由于自身體制機(jī)制問題，對校企深度融合的激勵(lì)還處于模糊狀態(tài)，沒有建立健全相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制。從管理體制上看，應(yīng)用型本科高校二級學(xué)院大部分還是以承擔(dān)教學(xué)科研管理為主，學(xué)校沒有真正放權(quán)給二級學(xué)院，賦予二級學(xué)院更多的人、財(cái)、物等管理權(quán)力[18]，導(dǎo)致二級學(xué)院校企深度融合的動力明顯不足，校企合作不深入，直接影響到應(yīng)用型本科高校的發(fā)展。從激勵(lì)方式上看，應(yīng)用型本科高校精神激勵(lì)層面較多，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)。而物質(zhì)激勵(lì)是最簡單、最直接的激勵(lì)手段，能充分調(diào)動教職工加強(qiáng)校企深度融合的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

四、應(yīng)用型本科高校校企深度融合的路徑選擇

（一）加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校校企深度融合的頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)問題不解決，推進(jìn)校企合作永遠(yuǎn)是空話[19]。必須進(jìn)一步完善應(yīng)用型本科高校校企深度融合政策支持的頂層設(shè)計(jì)。

1.應(yīng)用型本科高校層面

一是明確應(yīng)用型本科高校的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。鼓勵(lì)與支持應(yīng)用型本科高校應(yīng)緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，教育行政部門適當(dāng)監(jiān)管即可。二是明確對應(yīng)用型本科高校教學(xué)工作合格評估與研究型大學(xué)進(jìn)行分類，在應(yīng)用型本科高校教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系的構(gòu)建中增加一級指標(biāo)“校企深度融合”及分值比重。三是明確要求應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有企業(yè)工作經(jīng)歷。四是1+X證書制度中加強(qiáng)企業(yè)頂崗培訓(xùn)的比重，只有企業(yè)認(rèn)可，證書才有意義。五是明確應(yīng)用型本科高校在校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。應(yīng)用型本科高校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制應(yīng)用型本科院校。

2.企業(yè)層面

一是“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，以及相關(guān)稅收政策要具體化。二是鼓勵(lì)與支持企業(yè)與多所職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建立緊密型股份制集團(tuán)公司，政府應(yīng)加大對這種緊密型股份制集團(tuán)公司的相關(guān)政策扶持，如設(shè)立專項(xiàng)資金等，讓更多師生享受到企業(yè)發(fā)展的成果。三是對企業(yè)特別是民營企業(yè)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是應(yīng)建立企業(yè)與大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)與支持企業(yè)與大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，減輕大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)壓力，對接收大學(xué)生、讓大學(xué)生擁有公司原始股的企業(yè)，給予一定比例的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（二）全面提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念

1.將校企深度融合列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要考核指標(biāo)

在中央還未出臺公辦高校取消行政級別、事業(yè)編制，高校領(lǐng)導(dǎo)如何交流到政府機(jī)關(guān)、黨群部門、國有企業(yè)等單位任職的相關(guān)政策下，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府應(yīng)該制定相應(yīng)的干部晉升及降職管理制度，引導(dǎo)公辦應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步解放思想，大膽開拓，全面深化校企深度融合。在對公辦應(yīng)用型本科高校主要領(lǐng)導(dǎo)的任用及晉升中，應(yīng)突出校企深度融合的重要性，將校企深度融合作為一個(gè)重要考察指標(biāo)[20]。大力提拔富有開拓精神，校企深度融合工作開展得有聲有色的干部教師擔(dān)任校內(nèi)重要職務(wù)或選拔到省直機(jī)關(guān)、地方政府、其他企事業(yè)單位擔(dān)任重要職務(wù)。

2.將是否有企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)歷作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的重要依據(jù)

公辦應(yīng)用型本科高校辦得好與壞，與學(xué)校黨政一把手及領(lǐng)導(dǎo)層有直接關(guān)系，而校企深度融合是應(yīng)用型本科高校辦學(xué)當(dāng)中非常重要的一環(huán)，因此，全面提升應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)層面校企深度融合理念非常重要。為此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)制度，規(guī)定凡是應(yīng)用型本科高校沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的校級、處級后備干部，必須到企業(yè)掛職鍛煉一年以上。從橫向課題合作、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合建立、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)班、企業(yè)與學(xué)校骨干交叉兼職、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、企業(yè)員工繼續(xù)教育、企業(yè)咨詢服務(wù)、校企聯(lián)合開發(fā)教材等方面加強(qiáng)對掛職鍛煉的后備干部的考核力度。將考核通過的后備干部列為重點(diǎn)提拔對象，考核不通過的后備干部不予提拔，轉(zhuǎn)崗使用。通過企業(yè)掛職鍛煉，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校領(lǐng)導(dǎo)把校企深度融合作為工作的重心。

（三）加快校企深度融合運(yùn)營模式創(chuàng)新力度

一要以企業(yè)為主體組建緊密型職業(yè)教育集團(tuán)。職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化、股份化運(yùn)作，以行業(yè)大中型企業(yè)為大股東、應(yīng)用型本科高校參股組建股份制集團(tuán)公司，以各省應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)為基礎(chǔ)，師生參股組建集團(tuán)公司下屬的子公司，快速登入資本市場融資再發(fā)展。二要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型本科高校應(yīng)積極與企業(yè)聯(lián)合開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)班，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。三要做好企業(yè)咨詢與服務(wù)工作。從企業(yè)文化、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、品質(zhì)管理、采購管理、行政管理等方面進(jìn)行全方位的咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。四要從應(yīng)用型本科高校二級學(xué)院層面進(jìn)行模式創(chuàng)新，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。探索在二級學(xué)院與企業(yè)通過深度合作加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，同時(shí)聯(lián)合組建相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)公司。以旅游管理專業(yè)為例，應(yīng)用型本科高校二級學(xué)院旅游管理專業(yè)相關(guān)師生與企業(yè)聯(lián)合組建旅游公司成為企業(yè)的子公司，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，其他專業(yè)也可以照此模式進(jìn)行。

（四）建立健全校企深度融合激勵(lì)機(jī)制

1.政府應(yīng)建立健全應(yīng)用型本科高校校企深度融合激勵(lì)政策

首先，政府應(yīng)對應(yīng)用型本科高校校企深度融合的激勵(lì)從政策上給予大力支持。對應(yīng)用型本科高校校企深度融合要有明確的激勵(lì)政策，應(yīng)用型本科高校享有與職業(yè)院校校企深度融合同樣的激勵(lì)機(jī)制，以此推動應(yīng)用型本科高校特別是公辦應(yīng)用型本科高校加快校企深度融合的步伐。其次，從政策層面鼓勵(lì)支持企業(yè)主動與學(xué)校深度融合，對于校企深度融合型企業(yè)給予土地、銀行信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)并支付的勞動報(bào)酬，在應(yīng)納所得稅中扣除、對企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加給予一定比例的返還等扶持政策。再次，建立《應(yīng)用型本科高校校企深度融合法》，明確校企雙方的合作權(quán)利與義務(wù)，為高校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系提供法律保障。明確應(yīng)用型本科高校校企深度融合激勵(lì)機(jī)制，全面促進(jìn)應(yīng)用型本科高校校企深度融合。

2.應(yīng)用型本科高校自身應(yīng)建立健全校企深度融合激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)用型本科高校自身應(yīng)加大改革創(chuàng)新力度，在不違反原則的情況下，先行先試，建立健全校企深度融合的激勵(lì)機(jī)制。首先，大膽進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革。應(yīng)用型本科高校學(xué)校層面與二級學(xué)院層面形成類似“集團(tuán)+子公司”的組織架構(gòu)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與職能部門形成虛擬的“集團(tuán)”總部，二級學(xué)院變成虛擬的“子公司”。學(xué)校在建立相應(yīng)的管理制度下如人事、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理制度，賦予二級學(xué)院一定的人、財(cái)、物等管理權(quán)。人事權(quán)：二級學(xué)院有權(quán)根據(jù)學(xué)校要求及自身需要招聘相應(yīng)的教師和行政人員，報(bào)學(xué)校人事處備案。財(cái)產(chǎn)權(quán)：學(xué)校將實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、教室、辦公室等劃分交由二級學(xué)院統(tǒng)一管理;學(xué)校審計(jì)處每月定期對二級學(xué)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì);學(xué)校內(nèi)外聘人員基本工資和績效工資統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)處發(fā)放，其中，每月績效工資由二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核后造表交學(xué)校財(cái)務(wù)處;學(xué)校根據(jù)二級學(xué)院校企深度融合績效按比例發(fā)放年終績效，如二級學(xué)院創(chuàng)造了300萬利潤，學(xué)校收取120萬作為管理費(fèi)用，剩余180萬歸二級學(xué)院按教職工貢獻(xiàn)發(fā)放年終績效工資。對二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)科專業(yè)建設(shè)與校企深度融合經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)方面進(jìn)行績效考核，二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)年終績效由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。這種二級學(xué)院管理模式的優(yōu)勢：一是賦予二級學(xué)院除科研教學(xué)管理之外的一定的人、財(cái)、物等管理權(quán)力;二是建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，防止二級學(xué)院私設(shè)“小金庫”，規(guī)范財(cái)務(wù)管理;三是教職工的工資收入除了每月基本工資、績效工資，還增加了一塊年終績效工資。應(yīng)用型本科高校自身只要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全校企深度融合激勵(lì)機(jī)制，必將加快校企深度融合力度，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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