“一帶一路”戰(zhàn)略對中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

王桂東 劉佳曦

摘 要：中國政府提出的“一帶一路”倡議對許多國家影響深遠(yuǎn)，中國和俄羅斯既是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國，同時也是“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的重要國家，長期以來兩國在許多領(lǐng)域存在利益互補。“一帶一路”戰(zhàn)略后，雙方在貿(mào)易商品和貿(mào)易方式上更加多樣化，相互投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域增多。雙方需要增強政治互信，優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，建立完善的貿(mào)易體系，搭建投資預(yù)警平臺來促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;中國;俄羅斯;經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”倡議自提出后便在國際社會引起了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，該倡議涉及國家眾多，其中，俄羅斯作為“一帶一路”地區(qū)的最大市場，在新的歷史機遇下，中俄雙方的貿(mào)易、投資和能源合作領(lǐng)域都將受到影響。因此，中俄在穩(wěn)固雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時，也需進(jìn)一步充實和提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

一、中俄雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出后為中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展帶來了美好前景，成功促進(jìn)了中俄貿(mào)易的發(fā)展，2014年中俄兩國簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》以及價值4000億美元的天然氣合同《中俄東線供氣購銷合同》，使得中俄貿(mào)易在俄羅斯盧布大幅貶值和國際油價下跌的情況下仍繼續(xù)上升達(dá)到歷史最高值952.70億美元。然而2015年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，市場需求持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，西方發(fā)達(dá)國家對俄羅斯嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁致使俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷惡化，諸多因素抑制了俄羅斯對外貿(mào)易的能力，2015年中俄貿(mào)易額同比下滑28.6%，但是中俄貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易總額中的比例上升到12.1%。2016年雖然全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍舊低迷，國際市場需求萎縮，但是隨著中俄“一帶一路”合作項目的落實開展，2016年中俄貿(mào)易額逆勢上漲至696.16億美元。2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)順利走出低迷，全年增長1.5%，中俄雙邊貿(mào)易額也隨之快速上漲達(dá)到840.71億美元，中國連續(xù)八年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。

2.雙邊投資發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后中國對俄直接投資總體仍保持大幅上升的趨勢，但受多方因素影響發(fā)展曲折，2014年俄羅斯因烏克蘭危機受到西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁以及國際油價的下跌致使盧布大幅貶值，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，對中國投資者的吸引力大大降低，對俄直接投資大幅下跌。2015年隨著“一帶一路”戰(zhàn)略中俄高鐵合作等各大項目的落實開展建設(shè)，中國對俄羅斯直接投資出現(xiàn)爆發(fā)式增長，達(dá)到歷史最高值29.6億美元，約是2008年到2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出之前中國對俄羅斯直接投資的總和。然而2016年年初盧布匯率的再次劇烈波動和原油價格的持續(xù)走低，使得中國對俄羅斯直接投資下滑至12.9億美元。2017年國際能源市場價格上漲，俄羅斯成功調(diào)整國內(nèi)政策擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，國民經(jīng)濟(jì)增長1.8%，同時西方國家的制裁促使俄羅斯加快“東轉(zhuǎn)”政策，積極與中國合作吸引外資，得益于中俄在油氣能源方面的大量合作，2017年中國對俄直接投資達(dá)到22.2億美元，同比上漲72%。

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后俄羅斯對中國直接投資有所增長，但受多方面因素影響波動較大且進(jìn)展緩慢，“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展前景以及中國快速增長的經(jīng)濟(jì)大大增加了俄羅斯投資者在中國投資的信心和興趣，同時俄羅斯也逐步減少自身限制，中俄兩國政府積極采取措施改善投資環(huán)境和投資機制，2014年俄羅斯對中國投資順利增長，同比增加85.14%。然而2015年全球市場需求疲軟，國際油價下跌、烏克蘭危機致使西方對俄的經(jīng)濟(jì)制裁使得盧布匯率大幅度下跌，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，導(dǎo)致俄羅斯對外投資能力直線下降，2015年俄羅斯對中國直接投資僅有1312萬美元，投資額是歷史最低額度。2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀態(tài)出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)，同時“一帶一路”戰(zhàn)略中俄基礎(chǔ)設(shè)施項目順利開工建設(shè)，中俄兩國來往密切，兩國領(lǐng)導(dǎo)人新達(dá)成多項合作協(xié)議，以及“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成功對接促進(jìn)了俄羅斯對中國直接投資，2016年俄羅斯對中國直接投資同比上升459.68%達(dá)到7343萬美元，增速創(chuàng)歷史最高。

3.中俄能源合作現(xiàn)狀

“一帶一路”戰(zhàn)略對中俄能源合作影響最大的是天然氣項目，蘊藏豐富天然氣資源的俄羅斯是世界上主要天然氣出口國之一，自1995年中俄開始能源合作兩國一直在就天然氣項目合作進(jìn)行洽談，但是進(jìn)展十分緩慢，直至2009年中俄才正式開始進(jìn)行天然氣項目合作且規(guī)模相對較小。2009年中俄簽署《天然氣合作諒解備忘錄》，然而由于價格問題一直未能達(dá)成一致意見，2011年談判近乎破裂，2012年由于國際能源市場價格不穩(wěn)定，同時中國在不斷擴(kuò)大與其他國家的天然氣合作，中俄重啟天然氣項目談判?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，2013年兩國達(dá)成亞馬爾液化天然氣項目，簽署為期15年每年不低于300萬噸的天然氣進(jìn)口協(xié)議，烏克蘭危機導(dǎo)致西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁使俄羅斯不得不加大與中國的合作，2014年中俄兩國簽署價值4000億美元為期30年的《中俄東線供氣購銷合同》。2017年中俄最大的天然氣加工項目阿穆爾天然氣加工廠開工建設(shè)，12月中俄間天然氣合作項目——亞馬爾液化天然氣項目一期工程投入運營，全部投產(chǎn)后，每年將有超過400萬噸天然氣運往中國，中俄間天然氣項目步入了全新的階段，中俄能源合作也進(jìn)入了更高層次的階段。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對中俄經(jīng)濟(jì)的影響

1.貿(mào)易合作領(lǐng)域多樣化

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施之后，兩國政府密切往來，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，相互合作共享利益，簽署達(dá)成了近300項合作協(xié)議，多個項目順利開工建設(shè)，中俄雙邊貿(mào)易領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的輕工業(yè)產(chǎn)品、能源擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機械、交通、航空、能源、軍事、科技等多個領(lǐng)域全方面發(fā)展。通過建立新型合作機制，利用各自先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，中俄能源產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，中俄東線天然氣管道、亞馬爾液化天然氣項目等能源項目進(jìn)展順利，貿(mào)易量和貿(mào)易方式都有了新的突破。除了能源產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)業(yè)，高新技術(shù)，軍事領(lǐng)域合作力度也在不斷加深，農(nóng)業(yè)上在中國加強糧食安全和俄羅斯推動農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的驅(qū)動下，中俄兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展迅速，中國正不斷對進(jìn)口俄羅斯各類農(nóng)產(chǎn)品開綠燈，與俄羅斯簽署了長期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合同，建立“俄中新糧食陸路走廊”等;科學(xué)技術(shù)上2014年10月簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》，2017年成功簽訂《中俄高科技中心框架協(xié)議》以及“一帶一路”中俄衛(wèi)星導(dǎo)航聯(lián)合測試并簽署協(xié)議開通衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測評估服務(wù)平臺等，中俄貿(mào)易在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下在不斷拓寬貿(mào)易領(lǐng)域和深度。

2.貿(mào)易方式多樣化

跨境電子商務(wù)貿(mào)易是中俄貿(mào)易在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后全新的貿(mào)易方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代需求下，跨境電子商務(wù)迅速崛起發(fā)展?jié)摿薮?，中俄兩國之間無論是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易還是文化交流一直十分活躍，電子商務(wù)領(lǐng)域的合作發(fā)展是中俄貿(mào)易的必然趨勢。中俄跨境電商貿(mào)易開始于2013年中國約50家電商進(jìn)入俄羅斯平臺，2013年俄羅斯網(wǎng)購中國商品的訂單數(shù)，在跨境網(wǎng)購總單數(shù)中占40%;2016年，俄羅斯跨境網(wǎng)購的海外訂單量增加到約2.45億個，其中90%來自中國，平均每天有超過50萬個包裹從中國發(fā)到俄羅斯，全球速賣通、易趣、亞馬遜、京東以及淘寶網(wǎng)五大電商平臺業(yè)務(wù)量占俄羅斯跨境電子商務(wù)交易總量的84%，跨境電子商務(wù)貿(mào)易為中俄雙邊貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.相互投資領(lǐng)域逐漸多元化規(guī)模不斷擴(kuò)大

雖然中俄相互直接投資總體額度與中俄雙邊貿(mào)易相差甚遠(yuǎn)，但是自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，中俄互相投資相比以前在投資額度和投資領(lǐng)域都有了不小的變化。“一帶一路”戰(zhàn)略提出至今中國對俄直接投資累計達(dá)到71.12億美元，相比提出前22年的累計投資額同比增加36.74%;截至2016年俄羅斯對中國直接投資累計達(dá)到12743萬美元，平均年增速相比之前增加14.35%。俄羅斯為了抵消西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁帶來的負(fù)面影響，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來積極與中國合作，尤其大項目投資占投資主體，如中石油與俄羅斯天然氣公司在2014年簽署了價值4000億美元的《中俄東線供氣購銷合同》，2017年俄羅斯直接投資基金和中國國家開發(fā)銀行已同意建立680億元人民幣的中俄合作投資基金等。除傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域和輕工業(yè)領(lǐng)域外，“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，中俄對科技領(lǐng)域的投資增加，產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的合作也開始不斷增強，2014年達(dá)成的阿穆爾天然氣加工廠和亞馬爾液化氣等項目進(jìn)展順利，2015年5月，中俄雙方簽署了蘇霍伊商用飛機融資租賃項目以及莫斯科-喀山高鐵合作項目，2017年中國商飛公司和俄羅斯聯(lián)合航空制造集團(tuán)成功聯(lián)合研發(fā)遠(yuǎn)程寬體飛機。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.增強政治互信

“一帶一路”戰(zhàn)略提出之后，近幾年中俄在貿(mào)易、投資等方面合作進(jìn)度良好，取得了令人矚目的成果，良好的政治信任是維持中俄繼續(xù)更好發(fā)展的必要條件，無論是政府間相互信任，還是群眾間的相互信任。為減少俄羅斯方面的顧慮，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的擔(dān)憂，一方面，中國應(yīng)明確表明自己的立場，即“一帶一路”戰(zhàn)略目的在共同建設(shè)，利益共享，中國絕不是主導(dǎo)者，也絕不干預(yù)別國內(nèi)政，尊重他國意愿，遵循和平平等的外交策略，“一帶一路”戰(zhàn)略是為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作平臺，而不是政治舞臺;另一方面，加強兩國的人文活動交流，構(gòu)建溝通平臺進(jìn)行文化交流，讓兩國人民加深對彼此的了解，通過面對面交流減少誤會，例如繼續(xù)舉辦“國家年”等活動，通過貼近群眾生活的方式來加深兩國人民間的友情，增強民間互信。

2.優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)

雖然中俄雙邊貿(mào)易近幾年發(fā)展迅速，但是存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)過于單一的問題，事實上中俄在擁有的要素稟賦上存在很大的互補性，而且很大一部分并沒有被開發(fā)出來。一直以來中俄貿(mào)易大多集中在第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)涉足很少，兩國在第三產(chǎn)業(yè)均擁有各自的優(yōu)勢，但是出于安全和專利問題等因素，兩國這方面貿(mào)易往來少之又少，俄羅斯擁有豐富的能源和航天、航空及軍事等領(lǐng)域的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，中國擁有輕工業(yè)生產(chǎn)體系所需的數(shù)字化智能化技術(shù)和設(shè)備，雙方可以加大在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、數(shù)字化智能化設(shè)備及零件等更高層次商品領(lǐng)域的貿(mào)易合作，充分發(fā)揮互補性的優(yōu)勢來優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。同時，在傳統(tǒng)貿(mào)易方面，中俄兩國可以通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，從而達(dá)到優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的目的。

3.建立完善的貿(mào)易體系

中俄雙邊貿(mào)易的順利發(fā)展除了需要共同的利益來作為動機，還需要一個完善的合作體系來保證經(jīng)濟(jì)合作的合法化、制度化以及規(guī)范化。目前中俄貿(mào)易往來缺少一個完整的體系來解決貿(mào)易過程中遇到的阻礙。首先，應(yīng)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃主要運輸路線，加強雙邊口岸的建設(shè)提升通關(guān)能力，減少貨物運輸時間;其次，完善交通機制、通關(guān)流程等方面的對接，中俄兩國交通、通關(guān)方面的法律存在較大差異，不僅會耗費企業(yè)大量的金錢和時間成本，還會使不法分子利用法律空白逃脫，不利于國家管理，盡快完善對接，盡力構(gòu)建一個統(tǒng)一的運輸和通關(guān)機制將大力助推中俄貿(mào)易的發(fā)展;最后，構(gòu)建完整的本幣結(jié)算體制和清算系統(tǒng)，減少對美元的依賴，這將會極大地降低中俄雙邊貿(mào)易中的結(jié)匯風(fēng)險。

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作者簡介：王桂東，經(jīng)濟(jì)師，中國石油天然氣管道工程有限公司沈陽分公司;劉佳曦，商務(wù)助理，北京華虹集成電路設(shè)計有限責(zé)任公司