槐蔭區(qū)基層黨建工作的經(jīng)驗初探

張平

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-027-02

摘 要 作為黨的基層組織的重要部分，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體和依托，也是鞏固基層政權(quán)、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。

關(guān)鍵詞 槐蔭區(qū) 基層黨建 工作

目前農(nóng)村基層黨組織的活動處在一個全新的環(huán)境之中，村級黨組織建設(shè)面臨一系列問題，迫切需要從理論上進行深入研究，提出切實可行的解決對策。

一、區(qū)委高度重視，加大抓基層黨建工作的力度

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)直黨工委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作年度會議上強調(diào)：黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出了重大部署，要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，完善監(jiān)督方式，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實在基層、要求落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

（一）要明確職責(zé)分工，形成工作合力

著重在抓黨建責(zé)任制上下功夫，區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)攬全局的作用，全面梳理、深透分析，把黨建責(zé)任分解到部門、分解到人，形成責(zé)任體系，開出責(zé)任清單；區(qū)直黨（工）委也要具體對標(biāo)，健全完善責(zé)任體系，出具責(zé)任清單，構(gòu)建起責(zé)任落實的“鏈條”，確保全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作全面推進、全面展開、全面加強；各基層黨組織要圍繞服務(wù)求突破，抓具體、抓深入，抓出亮點、特色和品牌。

（二）要聚焦重點任務(wù)，抓好重點工作

堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為做好今年各項工作的總綱、靈魂和主線，要落實重點任務(wù)，按照中央部署和省委、市委安排，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到規(guī)定動作做扎實、自選動作有特色；要善始善終抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，特別是要認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。換屆工作完成之后，新班子要立新規(guī)矩，以“從嚴(yán)治黨”為總方向，層層傳導(dǎo)壓力。只有在平時把黨建工作抓實抓嚴(yán)，才能保證在關(guān)鍵時刻不出問題。要通過做好后評估，對村居班子運行情況進行全面體檢，并結(jié)合后評估發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批后備力量。要抓好規(guī)范提升，繼續(xù)實施“整街推進、整區(qū)提升”工程；深化“基層黨建+”模式，創(chuàng)新推進樓宇、園區(qū)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈等黨建工作；要高度重視教育、衛(wèi)生、司法、服務(wù)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)黨建；持續(xù)加大投入，大力推進區(qū)域性、樞紐型黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造15分鐘黨群公共服務(wù)圈。

（三）落實全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作關(guān)鍵在書記、基礎(chǔ)在黨（工）委

各黨（工）委書記要始終把全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作作為首要政治任務(wù)牢牢抓在手上、扛在肩上、落實到行動上；要繼續(xù)實施黨委書記抓基層黨建突破項目，抓實區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，強化相關(guān)部門工作職責(zé)，形成推進基層黨建工作的整體合力；要建立基層黨建觀摩評議機制，對基層黨建工作的重點任務(wù)，集中進行觀摩交流和督查評議；要嚴(yán)格落實黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議考核，對思想不重視、工作推進不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，推動黨建工作責(zé)任落實、任務(wù)落地，為推進新時代“四個槐蔭”建設(shè)提供堅強政治保證、組織保證和紀(jì)律保證。蘇本寬同志在點評中充分肯定了我區(qū)推進全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作，指出了工作中的問題和不足，對做好新時代全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作提出了要求。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大機遇。濟南市槐蔭區(qū)yqh街道為樹立樹強“‘黨建+多彩綻放，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興品牌”建設(shè)，創(chuàng)新性提出“123”黨建工作機制?！?”即牢牢抓住“書記直通，黨建引領(lǐng)”這條主線，持續(xù)發(fā)揮“抓黨建、凝合力、謀發(fā)展”作用；“2”為織密兩張網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格滲透，領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)覆蓋工作全過程；“3”指盯牢黨員干部、時間節(jié)點、矛盾焦點三個重點，推動工作落地落實。

yqh街道以提升基層黨組織組織力為重點，以基層組織建設(shè)規(guī)范年為抓手，充分發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢，不斷完善組織建設(shè)、提升陣地水平、強化黨員引領(lǐng)、培育特色產(chǎn)業(yè)，為打造槐蔭鄉(xiāng)村振興的“玉清樣板”，實現(xiàn)“水景扇形畫，生態(tài)yqh”美好愿景切實夯實組織保障。

（一）“黨建+”引領(lǐng)組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

2019年，yqh街道黨工委以年初換屆為契機，堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，周密安排部署、廣泛宣傳動員、突出工作重點、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)率先順利完成“兩委”換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生新一屆村兩委成員115名，過半數(shù)達到高中及以上學(xué)歷，黨員任職數(shù)量達到80%以上，“兩委一肩挑”比例增幅19%。平均年齡45歲，比上屆下降5歲。村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進一步改善，村干部隊伍整體素質(zhì)得到顯著提高。同時建立了跟蹤服務(wù)的后續(xù)培養(yǎng)機制，將入黨積極分子和后備干部納入人才庫，提高村級班子的政治理論水平和為民服務(wù)的能力。

（二）“黨建+”促進陣地提升，提升為民服務(wù)水平

今年年初，yqh街道以“按需辦事”為原則，通過發(fā)放調(diào)查問卷，摸清了轄區(qū)百姓需求，并整合街道和村居兩級資源，設(shè)置了1處街道便民服務(wù)大廳和22處村居便民服務(wù)點，通過設(shè)置黨員先鋒崗、志愿服務(wù)崗、業(yè)務(wù)咨詢崗，構(gòu)建了村居“一點三崗”的便民服務(wù)體系。從建造“黨員之家”入手，繼續(xù)提升黨建活動陣地水平。圍繞公益性項目，建成南八里社區(qū)、新龐莊、宋家橋等村居黨建服務(wù)陣地，配備了“黨員活動室”“便民服務(wù)室”“多功能會議室”等，用入黨誓詞“明初心”，用權(quán)利義務(wù)“明職責(zé)”，用黨建讀物“潤心田”，形成了以黨員活動室為中心的活動區(qū)域，使黨員學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地、作用發(fā)揮有平臺。

（三）“黨建+”督促責(zé)任落實，發(fā)揮黨員先鋒示范作用

為持續(xù)完善“黨建+”工作責(zé)任模式，yqh街道結(jié)合每月主題黨日活動開展，持續(xù)探索轄區(qū)廣大黨員干部開展志愿服務(wù)活動機制，通過制作“黨員亮身份公示牌”“共產(chǎn)黨員戶”并上墻公示，督促黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在鄉(xiāng)村文明行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市管理等重點工作中主動亮身份、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

結(jié)合黨員“亮身份，樹形象”活動，yqh街道推行村居網(wǎng)格化管理模式，22個村居黨員全部設(shè)崗定責(zé)、劃片包區(qū)，形成轄區(qū)全覆蓋、無死角的無縫銜接管治模式，鼓勵和督促黨員當(dāng)好信息員、聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、事務(wù)調(diào)解員等，以“點”帶“片”，實現(xiàn)零距離動態(tài)管理和服務(wù)。致力打造“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的黨建大格局，不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新途徑。

三、槐蔭區(qū)基層黨建的下一步措施

要對標(biāo)全市“1+474”工作體系，落實全區(qū)“1+541”工作部署，抓住西部新城建設(shè)、濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)、半導(dǎo)體小鎮(zhèn)建設(shè)疊加的歷史性重大發(fā)展機遇。

一要旗幟鮮明講政治，切實增強基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。各級黨組織書記要切實扛起政治責(zé)任，把全面加強黨的政治建設(shè)放在首位；加強理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要批示的指示精神作為重大政治任務(wù)；突出政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

二要持之以恒強組織，切實提升基層黨組織的組織力。大力加強村居干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實從嚴(yán)監(jiān)督管理村居干部實施細(xì)則，建立定期篩查和定期評估常態(tài)化機制；大力加強基層支部建設(shè)，創(chuàng)新制定“基層黨建質(zhì)量提升年”，有效推進黨支部活動規(guī)范化、管理信息化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督常態(tài)化、作用最大化的“五化”建設(shè)；大力提升黨建服務(wù)發(fā)展效能，堅持“基層黨建+”理念，推動黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)融合發(fā)展、相互促進。

三要從嚴(yán)從緊壓責(zé)任，切實推動各項任務(wù)落地生根。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，強化責(zé)任落實，切實扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角；強化監(jiān)督管理，落實好黨內(nèi)談話、述職述責(zé)、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度；強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；強化激勵保障，營造敢干事能干事干成事的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

參考文獻：

[1]王向華.農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑探討[J].學(xué)理論，2012（12）.

[2]王芮，舒永久.新形勢下服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考[J].黑河學(xué)刊，2013（01）.