高職航海技術(shù)專業(yè)的海商法教學(xué)內(nèi)容選取

張麗敏

【摘 要】 為保障船員權(quán)益和提高船員綜合素質(zhì)，從海商法的特點(diǎn)及船員教育的現(xiàn)狀分析入手，指出船員發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、船員教育招生情況不容樂(lè)觀、船員權(quán)益保障水平和綜合素質(zhì)仍有待提高等不足，針對(duì)高職院校航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，提出《海商法》課程教學(xué)內(nèi)容選取的建議：強(qiáng)調(diào)海商法課程在航海技術(shù)專業(yè)教育上的重要性;教學(xué)內(nèi)容選取應(yīng)有別于法學(xué)專業(yè)，簡(jiǎn)單夠用即可;增加基礎(chǔ)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，貼近生活;選取與航海技術(shù)專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容教學(xué)，側(cè)重實(shí)用性。

【關(guān)鍵詞】 航海技術(shù)專業(yè);高職院校;海商法;模塊教學(xué)

1 海商法簡(jiǎn)介

海商法是一部調(diào)整特定的海上運(yùn)輸關(guān)系和與船舶有關(guān)的社會(huì)關(guān)系（即海商海事法律關(guān)系）的法律。海商法具有以下3個(gè)特性：

（1）涉外性。首先，海商法的調(diào)整對(duì)象大多數(shù)是具有涉外因素的海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系;其次，海商法的表現(xiàn)形式除國(guó)內(nèi)法外，還包括有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)際航運(yùn)慣例，涉及法律適用問(wèn)題;最后，海商法的效力范圍可及于該國(guó)海域的外國(guó)船舶及外國(guó)海域的本國(guó)船舶，甚至是外國(guó)海域的外國(guó)船舶。

（2）技術(shù)性。海商法的法律理論與航海技術(shù)、船舶、貨運(yùn)等緊密聯(lián)系，即使作為專門(mén)從事海商海事糾紛處理的海事法院法官、海商海事律師，如遇專業(yè)和技術(shù)方面的有關(guān)問(wèn)題，也需查閱有關(guān)技術(shù)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或咨詢行業(yè)專家等。

（3）風(fēng)險(xiǎn)特殊，法律制度特殊。海上運(yùn)輸及其他海上業(yè)務(wù)活動(dòng)有陸上運(yùn)輸所無(wú)法比擬的特殊風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代意義上的海上風(fēng)險(xiǎn)已由自然災(zāi)害、意外事故、外來(lái)原因、特殊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展到包括合同或民事責(zé)任引起的損失等具有偶發(fā)性的一切風(fēng)險(xiǎn)。從事海上運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)需要投入巨額資金以應(yīng)對(duì)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹Ｊ率鹿实陌l(fā)生可能對(duì)其造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失或賠償責(zé)任，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。為鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)這些特殊風(fēng)險(xiǎn)，海商法領(lǐng)域形成了一些其他法律所不具有的特殊的法律制度，如船舶抵押、船舶優(yōu)先權(quán)、海難救助、共同海損、海事賠償責(zé)任限制、海上保險(xiǎn)及海事請(qǐng)求保全等。

2 船員教育現(xiàn)狀

2.1 船員發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

（1）現(xiàn)代青年群體的擇業(yè)觀念和風(fēng)險(xiǎn)偏好發(fā)生變化，船岸工資收入差距逐年縮小，船員職業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯降低，船員的社會(huì)地位下降，導(dǎo)致船員職業(yè)吸引力下降、流失率高;長(zhǎng)江等內(nèi)河高級(jí)船員短缺問(wèn)題日益加劇，我國(guó)船員可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，難以滿足航運(yùn)發(fā)展對(duì)船員數(shù)量和質(zhì)量的需求。

（2）船員培養(yǎng)周期長(zhǎng)，而現(xiàn)代科技的發(fā)展使得造船速度不斷加快，船舶建造周期加快，同時(shí)先進(jìn)技術(shù)在船舶的大量應(yīng)用，對(duì)船員素質(zhì)提出了更高的要求，導(dǎo)致船員供求關(guān)系難以保持動(dòng)態(tài)平衡。

（3）船員培養(yǎng)與實(shí)踐的緊密度還不夠，面向不同市場(chǎng)的多元化培養(yǎng)體系尚未形成，航海文化建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會(huì)公眾對(duì)航海和船員職業(yè)的認(rèn)知仍顯不足，航海文化建設(shè)基礎(chǔ)依然十分薄弱;內(nèi)河船員實(shí)際操作能力培訓(xùn)明顯不足，海船船員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升。

（4）船員市場(chǎng)信息的公開(kāi)透明度還不高，市場(chǎng)機(jī)制仍需完善，市場(chǎng)自身功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（5）船員職業(yè)所獲得的政策支持力度與我國(guó)所處的船員大國(guó)地位仍不相符，與世界航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

（6）船員權(quán)益保障機(jī)制和公共服務(wù)體系還不完善。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展為船員培養(yǎng)開(kāi)辟了新途徑，國(guó)家高等教育分類發(fā)展政策和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展措施為應(yīng)用型船員隊(duì)伍培養(yǎng)指明了方向。航海人才培養(yǎng)要對(duì)接國(guó)家政策，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)施分類管理，培養(yǎng)多層次的適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展的船員人才隊(duì)伍。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)事件調(diào)查組關(guān)于航海職業(yè)教育發(fā)展的建議，為應(yīng)用型船員人才的教育和培養(yǎng)開(kāi)辟了新的途徑。

船員權(quán)益法律保障方面，《海事勞工公約》于2016年11月12日對(duì)我國(guó)正式生效。這為改善船上工作環(huán)境、保障船員薪酬福利等奠定了法律基礎(chǔ)，有利于維護(hù)海員權(quán)益、改善海員職業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)海員職業(yè)發(fā)展。

2.2 船員教育招生情況不容樂(lè)觀

2018年6月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2017年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》中指出，2017年交通運(yùn)輸部持續(xù)加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)和考試發(fā)證管理工作，進(jìn)一步提升船員綜合素質(zhì)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：2017年我國(guó)78家海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生人，其中駕駛專業(yè)人，輪機(jī)（含電子電氣）專業(yè)5 959人，航海類專業(yè)招生人數(shù)同比下降16.5%。

2.3 船員權(quán)益保障水平和綜合素質(zhì)仍有待提高

加大船員權(quán)益保障力度，全面推進(jìn)船員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等5個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)繳納。注重發(fā)揮海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，2017年11月24日全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制第三次會(huì)議的召開(kāi)，推動(dòng)了《中國(guó)船員集體協(xié)議》的簽署，切實(shí)保護(hù)了海員的合法權(quán)益。建立海員俱樂(lè)部，確保船員使用岸上福利設(shè)施。

黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)船員隊(duì)伍的建設(shè)，為我國(guó)船員隊(duì)伍的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。船員隊(duì)伍建設(shè)將緊緊抓住“自身強(qiáng)，綜合實(shí)力世界領(lǐng)先;強(qiáng)國(guó)家，有效支撐民富國(guó)強(qiáng)”的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)基本內(nèi)涵，以改革、創(chuàng)新、開(kāi)放為動(dòng)力，著力推動(dòng)船員發(fā)展質(zhì)量變革，完善船員教育培訓(xùn)和管理體系，提升船員綜合素質(zhì)，保障船員合法權(quán)益，留住和吸引高素質(zhì)船員人才，全面提升我國(guó)船員核心競(jìng)爭(zhēng)力，為有效支撐我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)好先行者。

目前，我國(guó)船員綜合素質(zhì)方面存在以下5個(gè)問(wèn)題：（1）知識(shí)面較窄，缺少經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的綜合知識(shí);（2）外語(yǔ)水平仍有待提高，影響參與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;（3）海洋運(yùn)輸安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)比較薄弱;（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不夠，所學(xué)專業(yè)知識(shí)相對(duì)陳舊落后;（5）敬業(yè)精神、職業(yè)道德有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 高職航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)

3.1 獨(dú)生子女多，家長(zhǎng)不支持上船

目前高職航海技術(shù)專業(yè)的在校生大多為“90后”，“00后”也加入了生源大軍行列。由于社會(huì)對(duì)海員行業(yè)不夠了解甚至存在誤解，加上隨著人們生活水平的提高和獨(dú)生子女政策影響的逐步顯現(xiàn)，生源中獨(dú)生子女偏多，家長(zhǎng)大多不支持學(xué)生上船工作。

3.2 大多屬于志愿調(diào)劑，對(duì)專業(yè)不認(rèn)同

有些考生是通過(guò)調(diào)劑進(jìn)入航海類專業(yè)的，對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感不足。即使是當(dāng)初以第一志愿報(bào)考航海類專業(yè)的學(xué)生，由于個(gè)人愛(ài)好、志趣，以及國(guó)家相關(guān)政策、社會(huì)和生活條件發(fā)生變化等原因，特別是學(xué)習(xí)中因接觸和了解到航海職業(yè)的艱苦性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，其對(duì)航海專業(yè)的熱衷程度也發(fā)生了改變，直接導(dǎo)致航海類專業(yè)畢業(yè)生不愿意從事船上工作。

3.3 招生模式多樣化帶來(lái)生源質(zhì)量下降，學(xué)習(xí) 能力偏弱

為了應(yīng)對(duì)招生難題，各大航海類院校采取了形式多樣的招生模式。某些院校2018年航海技術(shù)專業(yè)的招生模式有普高、學(xué)業(yè)考、中高職三二分段、“3+證書(shū)”、自主招生、五年一貫制等6種，其中，中高職三二分段招生對(duì)象為中職畢業(yè)生（含中專、職中、技校），而五年一貫制針對(duì)的是初中畢業(yè)生。學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，創(chuàng)新各種招生模式，主要是為了解決生源不足的問(wèn)題，但不可避免存在學(xué)生教育水平參差不齊、學(xué)生管理和教學(xué)難度加大、就業(yè)率不高等現(xiàn)象。

3.4 圍繞考證學(xué)習(xí)，非考證課程學(xué)習(xí)積極性不高

由于高職三年制的學(xué)習(xí)時(shí)間較短，而航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生需要考取的專業(yè)證書(shū)（如六小證、GMDSS證、三副證書(shū)）相對(duì)較多。專業(yè)證書(shū)的考取除了理論考試還有實(shí)操評(píng)估，大一以學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課程為主，大三以實(shí)訓(xùn)或校外頂崗實(shí)習(xí)為主，因此對(duì)于考證的學(xué)生來(lái)講，對(duì)非考證課程的學(xué)習(xí)積極性不高。

4 課程教學(xué)內(nèi)容選取建議

4.1 強(qiáng)調(diào)海商法課程在航海技術(shù)專業(yè)教育上的重要性

從航海教育現(xiàn)狀來(lái)看，在“考、評(píng)、發(fā)”體制下，我國(guó)各類高等院校的航海專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)只重視專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，忽略學(xué)生的職業(yè)道德和綜合能力養(yǎng)成，與培養(yǎng)高端、復(fù)合型航運(yùn)人才的目標(biāo)需求相差甚遠(yuǎn)。要改變航海教育重知識(shí)技能、輕素質(zhì)能力的狀況，核心是課程的改革，尤其是課程理念的更新?！逗Ｉ谭ā氛n程作為航海類專業(yè)唯一常設(shè)的法律課程，更是肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)素養(yǎng)和完善職業(yè)能力的重任。因此，在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)《海商法》課程的重要性。

4.2 教學(xué)內(nèi)容選取應(yīng)有別于法學(xué)專業(yè)，簡(jiǎn)單夠用即可

海商法作為專業(yè)課程，是一門(mén)涉及航海技術(shù)、水路運(yùn)輸管理、法學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)、金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等多學(xué)科體系的課程。針對(duì)航海專科生、本科生、研究生等不同教育對(duì)象，應(yīng)分別開(kāi)設(shè)具有不同教學(xué)重點(diǎn)、不同教學(xué)目標(biāo)及不同教學(xué)手段的海商法課程，有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)。同理，高職航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生不同于法學(xué)專業(yè)學(xué)生，其在學(xué)習(xí)海商法課程之前沒(méi)有修讀《民法》《商法》《合同法》《保險(xiǎn)法》《國(guó)際貿(mào)易法》等相關(guān)課程，不具備一定的民商法基礎(chǔ)知識(shí)，不可能像法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行深入的海商海事法理研究，也難以有效開(kāi)展案例分析，無(wú)法做到通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)解決海商海事實(shí)務(wù)問(wèn)題。因此，教學(xué)內(nèi)容的選取上，應(yīng)盡量做到簡(jiǎn)單、夠用即可。

4.3 增加基礎(chǔ)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，貼近生活

從海商海事司法實(shí)踐來(lái)看，海商海事案件的審理主要依據(jù)民事法律的基本規(guī)定進(jìn)行。海商法、海事訴訟特別程序法等法律是適用于審理海商海事案件的特別法，民法總則、合同法和民事訴訟法等是審理海商海事案件適用的基本準(zhǔn)據(jù)法和程序法。在法律適用上，特別法優(yōu)于一般法。因此，審理海商海事案件，除了要注意海商海事法律的特殊規(guī)定外，還要遵循普通民事法律的基本規(guī)定。

教學(xué)內(nèi)容的選取建議盡量理論聯(lián)系生活實(shí)際，利用生活中常見(jiàn)的一些現(xiàn)象幫助學(xué)生理解學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。雖然海商法專業(yè)的知識(shí)多而雜，但很多法律原則都與日常生活非常密切。例如：將相關(guān)法律法規(guī)穿插其中，讓學(xué)生掌握《海商法》學(xué)習(xí)中最常用的物權(quán)理論、合同理論和侵權(quán)理論，提高維權(quán)意識(shí)和能力;將海商海事法律知識(shí)與生活法律知識(shí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)或比較進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

4.4 選取與航海技術(shù)專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容教學(xué)，側(cè)重實(shí)用性

建議打破知識(shí)體系框架，不再?gòu)?qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施模塊教學(xué)。將教材的各章理論知識(shí)，依據(jù)航海專業(yè)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)、任職崗位要求，在符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的前提下有選擇性地構(gòu)建為船舶物權(quán)、船員勞務(wù)合同、海上貨運(yùn)合同、船舶租賃、船舶碰撞、海難救助與共同海損、海上保險(xiǎn)、海事訴訟等8個(gè)教學(xué)模塊，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和能力化。

掌握海事法院管轄范圍信息，在遇到海商海事糾紛時(shí)可以向有管轄權(quán)的法院提起訴訟;了解訴訟時(shí)效制度，“法律不保護(hù)權(quán)利上的睡眠者”;學(xué)習(xí)證據(jù)的種類和原則，在日常的學(xué)習(xí)、生活和工作中增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。