淺析五大發(fā)展理念對(duì)黑龍江省全面深化國(guó)企改革的促進(jìn)作用

李?yuàn)? 張冠楠 朱凌序

摘 ?要：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動(dòng)、訓(xùn)練干部，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)。五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我們黨領(lǐng)悟把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍。黑龍江省省政府以"五大發(fā)展理念"為指導(dǎo)思想，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。黑龍江省注重淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以提升競(jìng)爭(zhēng)力;追求協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力;注重生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展和諧共生;調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，開放發(fā)展。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念;深化改革;技術(shù)創(chuàng)新;建議

一、國(guó)內(nèi)外研究的學(xué)術(shù)史梳理及研究動(dòng)態(tài)

（一）國(guó)外研究學(xué)術(shù)史梳理

1.國(guó)有企業(yè)改革

自1993年以來，國(guó)外共有四種模式的國(guó)企改革，美國(guó)的轉(zhuǎn)變政府職能，英國(guó)股份制轉(zhuǎn)為所有制，日本企業(yè)民營(yíng)化，澳大利亞加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。

2.五大新發(fā)展理念

眼光放到英法國(guó)家，他們的國(guó)企改革主要體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的私有化進(jìn)程，都是按照先易后難，先競(jìng)爭(zhēng)性部門和盈利企業(yè)，后壟斷性部門和虧損企業(yè)的順序來進(jìn)行，再看一下東亞國(guó)家，政府委派董事、監(jiān)事，審核財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。韓國(guó)斷斷續(xù)續(xù)搞了五次私有化，日本主要對(duì)電信電話公社、專賣公社、國(guó)有鐵道進(jìn)行了改革。

（二）國(guó)內(nèi)研究學(xué)術(shù)史梳理

1.國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)企改革是中國(guó)發(fā)展史上極具爭(zhēng)議的話題，每每談到國(guó)企改革人們還會(huì)想到“大批員工下崗所帶來的恐慌”，當(dāng)年英國(guó)私有化的改革，至今對(duì)我國(guó)的發(fā)展仍是一個(gè)借鑒，在改革開放前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，政府是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主宰，但這種機(jī)制無疑會(huì)造成人浮于事的現(xiàn)象，缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)企生產(chǎn)效率低下，所以，國(guó)企改革勢(shì)在必行。要進(jìn)一步深化黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)深化用人和分配制度改革，催生企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力;強(qiáng)化地方政府與國(guó)企的合作，形成發(fā)展合力;推動(dòng)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體由總分公司體制向母子公司體制轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，加大科技研發(fā)力度。目前，國(guó)有企業(yè)仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)企的強(qiáng)大可以在各個(gè)方面促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如維持社會(huì)安定，保障人民生活，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等等。

2.五大新發(fā)展理念

“十三五”規(guī)劃是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，“五大理念”生根于社會(huì)主義制度，指導(dǎo)社會(huì)主義發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義繁榮，是社會(huì)化規(guī)律在中國(guó)的具體體現(xiàn)。新的歷史時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，應(yīng)該以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，建構(gòu)起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)文化，打造國(guó)有企業(yè)文化品牌，逐步形成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、人本型國(guó)有企業(yè)文化。

二、黑龍江落實(shí)國(guó)企改革貫徹五大發(fā)展理念的原因

近年來，東北老工業(yè)基地振興引起國(guó)家的高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記更是針對(duì)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)提出，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加快設(shè)立東北地區(qū)國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這一指示為我省全面深化國(guó)資國(guó)企改革指明了方向，提供了根本遵循。并在十九大提出了五大發(fā)展理念，為國(guó)企改革提出了重要的發(fā)展方向。構(gòu)建以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為導(dǎo)向的國(guó)企改革理論。

（一）創(chuàng)新是第一發(fā)展力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)國(guó)家和民族不斷前進(jìn)的重要力量。國(guó)企改革中的創(chuàng)新主要是制度創(chuàng)新，黑龍江省全面深化國(guó)企改革需要在三個(gè)方面下功夫：

一是圍繞供給側(cè)改革在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。黑龍江省國(guó)有企業(yè)應(yīng)該借助中國(guó)制造2025戰(zhàn)略機(jī)遇，更加適應(yīng)高端市場(chǎng)需求，在供給側(cè)發(fā)力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新;二是圍繞破解體制障礙在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。對(duì)黑龍江省企業(yè)細(xì)化分類，因企施策，有針對(duì)性地選擇若干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，放權(quán)減負(fù)，優(yōu)化配置，強(qiáng)身健體，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;

三是圍繞監(jiān)管職能改變?cè)谔豳|(zhì)增效上下功夫。調(diào)整精簡(jiǎn)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，加快建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）改革與發(fā)展的協(xié)調(diào)性

習(xí)近平總書記說過：“要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。”“如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。”黑龍江省國(guó)企改革中的協(xié)調(diào)主要指的是外部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)可以更好的平衡國(guó)企改革之間的矛盾，最大限度的發(fā)揮國(guó)企的作用。而綠色改革就能使得國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，使國(guó)有企業(yè)更加穩(wěn)步快速的發(fā)展。

（三）能夠汲取他人之精華

國(guó)有企業(yè)的開放指的是在技術(shù)上和服務(wù)上的開放。我們不但要吸收國(guó)內(nèi)外更先進(jìn)的技術(shù)，而且還要提高服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，積極聽取群眾意見，才能夠更好的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)步。

（四）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)

共享已成為當(dāng)今世界信息的主要傳遞方式。而信息的共享不但能提升國(guó)企的發(fā)展效率，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革也是大有裨益。

五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，對(duì)黑龍江省國(guó)企改革起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。2019年1月20日，黑龍江省七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)正式成立。成立七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，是黑龍江省國(guó)有企業(yè)最大規(guī)模的一次戰(zhàn)略重組，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)發(fā)展跨進(jìn)新階段，意味著黑龍江省國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)入新的篇章。

三、針對(duì)黑龍江現(xiàn)狀的國(guó)企改革建議

黑龍江省是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，曾經(jīng)為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)與犧牲。如今的狀態(tài)已經(jīng)大不如舊了，但是仍然是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中不可或缺的一環(huán)。黑龍江省擁有其他省市并不具備的自然資源，大片的森林，綠水;豐富的煤礦，石油。依靠這些得天獨(dú)厚的自然條件，使得黑龍江省一直處于國(guó)有資源型的城市發(fā)展?fàn)顩r。這樣資源勢(shì)必會(huì)枯竭，石化等產(chǎn)業(yè)必然會(huì)造成污染，最終影響城市的發(fā)展。因此，黑龍江省必須搶抓機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

要貫徹黨和國(guó)家的指示內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記的講話，堅(jiān)持五大理念為基礎(chǔ)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入挖掘城市企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，以深化改革開放，改善發(fā)展環(huán)境，盡快完成國(guó)有企業(yè)改革。

（二）審時(shí)度勢(shì)、因地制宜

公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)，以目前的情況來看，黑龍江省的國(guó)有企業(yè)，絕大部分的低效率的公司都是存在公司治理結(jié)構(gòu)的混亂。所以要將企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新擺在首要位置，改善企業(yè)管理，避免再次出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不實(shí)，企業(yè)內(nèi)部各部分不能夠相互制約，相互監(jiān)督的局面。增強(qiáng)企業(yè)活力以及員工的積極性，帶動(dòng)企業(yè)科技技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重市場(chǎng)需求，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量保障，將“高質(zhì)量，高科技，低成本，低損耗”的牌子打出去，實(shí)現(xiàn)向新興產(chǎn)業(yè)靠攏，全面的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

黑龍江省國(guó)有企業(yè)應(yīng)該依托原老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，以及自然資源優(yōu)勢(shì)，深入探究符合當(dāng)?shù)厍闆r的發(fā)展模式，尋求一條與當(dāng)?shù)丨h(huán)境，特色，相互扶持吻合，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)展的改革之路，共同努力創(chuàng)造一個(gè)高端向，智能向，實(shí)用向的轉(zhuǎn)型方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

利用黑龍江的自然優(yōu)勢(shì)，逐步的改變以往的以煤炭，石油等為主要能源方式的發(fā)展道路。大力發(fā)展以水力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電，地?zé)崮?，生物質(zhì)能以及太陽能為主要能量來源的改革方式。省內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備已經(jīng)大不如前，需要加快綠色能源開發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

黑龍江省擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，北鄰俄羅斯。此時(shí)也正值國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家的布局，我們可以向北對(duì)俄開放，形成一條北同俄羅斯的“絲綢之路”，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易，更是帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。我們靠近俄羅斯遠(yuǎn)東，遠(yuǎn)東地廣人稀，交通不發(fā)達(dá)，物資相對(duì)匱乏，但是具有大量的自然資源。通過上方批準(zhǔn)開放對(duì)俄貿(mào)易，我們通過協(xié)商往來，可以通過自身的產(chǎn)品銷往遠(yuǎn)東，獲取其資源來解決當(dāng)前新能源無法普及，自然資源相對(duì)匱乏的問題。同時(shí)，還通過雙邊貿(mào)易將我省由原來的自然資源出口大省轉(zhuǎn)型為產(chǎn)品服務(wù)輸出型。并以此為起點(diǎn)，逐步的建立符合黑龍江省自己的情況的第二第三產(chǎn)業(yè)的興起。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我們打出來自己的風(fēng)采，特色，打造出自己的品牌，風(fēng)格。在世界，至少是其他的一部份國(guó)家擁有一定的知名度（比如：義烏），這樣獲得的關(guān)注度，其他的國(guó)家的公司才會(huì)來談合作。只有與外界接觸了，才是真真正正的了解到國(guó)內(nèi)外的發(fā)展形勢(shì)，得到真正有用途的信息。別人也才會(huì)了解到我們自身的情況，完成雙方信息的互換，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

作者簡(jiǎn)介：

李 ?娛（1996-），女，漢，黑龍江省勃利縣，碩士研究生，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

張冠楠（1996-），女，漢，遼寧省朝陽市建平縣，碩士研究生，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

朱凌序（1995-），男，漢，遼寧省朝陽市建平縣，碩士研究生，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。