新政府會計準則制度解析

應龍萍

摘 ?要：二零一九年初，上級部門在會計準則在國內(nèi)行政機關推行。二零一七年末，我國財政部出臺了行政機關會計制度，需要相關行政企業(yè)在二零一九開始全面執(zhí)行。基于此，此次研究將以新政府會計準則制度解析作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，新政府會計準則加設了保障性住房的相關核算;同時新政府會計準則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關的核算明細;加設“債務還本”相關內(nèi)容;深化會計中有關專金的核算明細;將報表附注的相關項目予以全面的整合歸類，相關內(nèi)容如下所述。

關鍵詞：新政府會計;準則制度;側(cè)重點

以往政府會計準則通常以收付實現(xiàn)體系為基礎，側(cè)重于體現(xiàn)預算收支執(zhí)行的同步狀態(tài)，并以決算表為依據(jù)，因此不能從根本體現(xiàn)政府系統(tǒng)資產(chǎn)負債的實情與成本運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而且，以往政府會計所涉及體系具有多元化特性、內(nèi)容煩瑣、核算存在一定偏差，進而導致相關系統(tǒng)、機關的會計信息缺乏可比性，相同的業(yè)務行政部門的會計準則大相徑庭，會計政策缺乏統(tǒng)一性，進而造成政府財務報告失真。所以對政府會計準則予以改革勢在必行。

一、新政府會計準則的側(cè)重點

對政府會計“平行記賬”的標準進行有指向性的明確;有機的融合了“在建”與“基建”項目的相關明細，同時對單位不再單獨建賬進行了標準化詮釋，不過要依附于項目進行單獨核算;新政府會計準則加設了保障性住房的相關核算;同時新政府會計準則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關的核算明細;加設“債務還本”相關內(nèi)容;深化會計中有關專金的核算明細;加設凈資產(chǎn)變動表;最后將報表附注的相關項目予以全面的整合歸類。

二、新政府會計準則改革解析

（一）深化會計相關要素

為深化相關行政系統(tǒng)的會計核算，整合會計核算機制，新制度將行政部門會計要素進行了標準化明細，所明確的會計要素主要涵蓋了財務及預算會計要素。前者主要有負債、資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)以及指出;后者主要有預算支出、收入以及結(jié)余。而在新準則中，需要各級行政系統(tǒng)在核算時，核算預算支出、收入及結(jié)余的實際狀態(tài)。這就需要在運轉(zhuǎn)中所獲取收入的基礎上考慮相關的補償問題，同時要深入的分析資產(chǎn)的保值增值。

（二）精準體現(xiàn)債權(quán)的實際意義

新政府會計準則滲透了“壞賬準備”的基本理念，依附于謹慎的原則，精準的體現(xiàn)財務的實際情況。所以，新政府會計準則根據(jù)需求加設了“壞賬準備”內(nèi)容，以此核算應收賬款的基本價值。新準則內(nèi)的“壞賬準備”賬戶具有較強的實用性。而對于事業(yè)單位而言，應收賬在債權(quán)收回后未上繳財政的要采用相應的措施并根據(jù)相關準則進行計提壞賬準備。

（三）明確資產(chǎn)內(nèi)容

新準則依附于未來資產(chǎn)的差異化需要，予以整體的分類核算。舉例說明，對于行政系統(tǒng)所涉及到的辦公用品、所需建筑等，在“固定資產(chǎn)”的基礎上實施核算;對公共基建設置了“公共基礎建設”核算;對事業(yè)單位保障性住房加設了“保障性住房”核算。而且，新準則還在分類核算的先決條件下，依附于需求計提折舊與攤銷。所以，新準則根據(jù)需求加設“固定資產(chǎn)”及“固定資產(chǎn)累計折”等科目，這樣不僅體現(xiàn)了長期資產(chǎn)的初始狀態(tài)，同時還體現(xiàn)了資產(chǎn)的賬面明細，所以能夠從根本深化會計信息的有效性。對沒有整合至預算管理的資金實施全面的調(diào)整，內(nèi)容主要涵蓋抵扣新賬中貨幣資金的資產(chǎn)、所需上繳款項、需退回資金的相關應付款，對整合至預算管理的所有現(xiàn)金收支予以綜合核算。

（四）取締基建會計內(nèi)容

事業(yè)單位針對基建投資，不僅要根據(jù)相關準則予以核算，同時還要依附于國家基建會計標準予以投資核算。在核算的過程中，要獨立建賬、獨立核算，在基建完成后將相關數(shù)據(jù)整合至“大賬”之中。新準則按照《基建財務標準》與預算管理原則，在吸收《國有建設單位會計準則》的先決條件下取消了基建會計相關的核算標準，同時將基建設項目作為單位業(yè)務活動整合至核算項目之中。換而言之，基建投資依附于新準則整體核算的方法，這在很大程度上簡化了基建業(yè)務核算量，利于加強單位會計信息的整體性。

三、結(jié)束語：

綜上所述，在過去，政府會計準則以收付實現(xiàn)體系為基礎，側(cè)重于體現(xiàn)預算收支執(zhí)行的同步狀態(tài)，并以決算表為依據(jù)，因此不能從根本體現(xiàn)政府系統(tǒng)資產(chǎn)負債的實情與成本運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而且，以往政府會計所涉及體系具有多元化特性、內(nèi)容煩瑣、核算存在一定偏差，進而導致相關系統(tǒng)、機關的會計信息缺乏可比性，相同的業(yè)務行政部門的會計準則大相徑庭，會計政策缺乏統(tǒng)一性，進而造成政府財務報告失真。而新準則，對政府會計“平行記賬”的標準進行有指向性的明確;有機的融合了“在建”與“基建”項目的相關明細，同時對單位不再單獨建賬進行了標準化詮釋，不過要依附于項目進行單獨核算;新政府會計準則加設了保障性住房的相關核算;同時新政府會計準則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關的核算明細;加設“債務還本”相關內(nèi)容;深化會計中有關專金的核算明細;加設凈資產(chǎn)變動表;最后將報表附注的相關項目予以全面的整合歸類。同時新政府會計準則滲透了“壞賬準備”的基本理念，依附于謹慎的原則，精準的體現(xiàn)財務的實際情況。為深化相關行政系統(tǒng)的會計核算，整合會計核算機制，新制度將行政部門會計要素進行了標準化明細，所明確的會計要素主要涵蓋了財務及預算會計要素。新準則依附于未來資產(chǎn)的差異化需要，予以整體的分類核算。

參考文獻：

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