貴州減貧史上的遵義篇章

文圖丨■ 遵義雜志社全媒體記者 陳 濤

自2014年建檔立卡特別是2015年黨中央發(fā)出脫貧攻堅戰(zhàn)動員令以來，遵義市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力、集全市之智、聚全市之能，先后發(fā)動了脫貧攻堅“十項行動”“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”等一場場聲勢浩大的精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，譜寫了貴州減貧史上壯麗的遵義篇章。

5年來，全市累計減少貧困人口79萬人，貧困發(fā)生率從13.84%下降到2.02%。5年來，累計完成826個貧困村脫貧出列，7個貧困縣相繼脫貧摘帽，其中，赤水市在全省率先脫貧退出，最后一個貧困縣正安縣也將于今年率先代表全省深度貧困縣接受脫貧評估驗收。

改善農(nóng)村人居環(huán)境

過去，桐梓縣官倉鎮(zhèn)楠木村楠木組村民們出門基本靠走，通訊基本靠吼，吃的是“野水”，啃的是苞谷，豬牛遍地跑，垃圾遍地扔……

2017年，桐梓縣發(fā)起減貧摘帽決戰(zhàn)沖鋒令，一系列的改造讓該組32戶家庭發(fā)生了變化，一條條水泥道路鋪到了家門口，一間間破爛不堪的老木房煥然一新，群眾生活質(zhì)量顯著提升。

農(nóng)村飲水工程一頭系著民生，一頭系著發(fā)展，與脫貧攻堅息息相關(guān)。紅花崗區(qū)立足“解民渴、應(yīng)民需”，聚焦“建、管、養(yǎng)”，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面實現(xiàn)農(nóng)村“飲水不愁”目標(biāo)。

為彌補“以水養(yǎng)水”的資金不足，從2015年起紅花崗區(qū)每年預(yù)算農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金100萬元，專賬管理、專項用于農(nóng)村飲水安全工程的維修養(yǎng)護，保障農(nóng)村飲水安全工程能夠常年正常運行供水。并探索集中式供水“扶貧”分散式供水的養(yǎng)護新模式，全力保障農(nóng)村人口特別是貧困人口的飲水安全。

這樣的例子不勝枚舉。5年來，全市完成農(nóng)村“組組通”硬化路1.2萬公里，建成農(nóng)村供水工程5000處，解決農(nóng)村飲水安全322萬人；實施電力設(shè)施項目9500個，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)1.9萬公里；新投用通訊基站3.1萬個，1.5萬個30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

提升群眾生活質(zhì)量

搬出大山、遇見幸福是易地扶貧搬遷的初衷，如何遇見幸福？

正安縣易地扶貧搬遷瑞濠安置點將安居與樂業(yè)并重，通過勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等方式，實現(xiàn)戶均1.8人以上就業(yè)，就業(yè)率達到90.4%。

23歲的董偉，兩年前從碧峰鎮(zhèn)竹園頭村搬遷到瑞濠安置點。現(xiàn)在，他在安置點新家附近的吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公司做車間技術(shù)指導(dǎo)，媳婦也在同一家企業(yè)工作，兩口子月收入加起來近萬元，生活無憂。

“共產(chǎn)黨好呀！”68歲的王朝堂以前一直居住在農(nóng)村的土坯房子里，如今一家人住進了三室一廳一廚一衛(wèi)的桐梓縣蟠龍社區(qū)，看著滿屋的新家具，一個勁的感謝黨和政府。

開建之初，蟠龍社區(qū)從選址等方面就充分考慮了后續(xù)扶持工作，讓搬遷群眾真正搬得出、能穩(wěn)住、可致富，順利從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

如今，蟠龍社區(qū)、瑞濠社區(qū)等已成為全省典范。5年來，全市提前完成計劃安置點225個4.6萬戶19.7萬人搬遷。并著力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，強化“五個體系”建設(shè)，實現(xiàn)移民就業(yè)4萬戶7.3萬人，戶均就業(yè)1.8人；辦理低保轉(zhuǎn)接2.9萬人、醫(yī)保18萬人、養(yǎng)老保險9萬人；搬遷安置適齡兒童全部入學(xué)；配置移民服務(wù)社區(qū)186個、綜治中心152個、調(diào)解室161個、天網(wǎng)工程121個、雪亮工程125個。

提高群眾收入水平

“過去我們的茶葉是論斤賣，現(xiàn)在我們論畝賣；過去我們是賣產(chǎn)品，現(xiàn)在我們賣的是風(fēng)景、是服務(wù)?！辟F州湄潭蘭馨茶業(yè)有限公司董事長金循說道，公司將茶農(nóng)的茶園流轉(zhuǎn)入手，再返聘農(nóng)戶管理茶園，這是雙贏的結(jié)果。

湄潭現(xiàn)有茶園達60萬畝，茶園集中度高，分布在全縣15個鎮(zhèn)（街），涉及8.8萬農(nóng)戶35.1萬余人，讓老百姓依靠茶葉過上了富足的生活。

今年，新蒲新區(qū)穩(wěn)定辣椒種植面積11萬畝，培育職業(yè)椒農(nóng)2113戶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)辣椒換種工程和標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地3萬畝，建立辣椒高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地8個……辣椒產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)一項富民利民的大產(chǎn)業(yè)。

“每畝地一年300元流轉(zhuǎn)費，一次性流轉(zhuǎn)5年，村民還可以在基地務(wù)工?，F(xiàn)在，種一年辣椒的收入，可以抵以前種4年玉米的收入?！蔽r子鎮(zhèn)青山村村民李興權(quán)說，全村1981戶農(nóng)戶中加入合作社種辣椒的就有1000多戶。

5年來，全市“一縣一主業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，200萬畝茶葉、200萬畝辣椒、400萬畝竹林、100萬畝紅粱等產(chǎn)業(yè)強力助推脫貧攻堅，農(nóng)民人均可支配收入從6849元提高到12265元。

完善民生短板弱項

“這次骨折住院共產(chǎn)生費用23725.16元，報銷了19782.6元，個人只花了3942.56元，要不是三重醫(yī)療保障政策，我這幾年的積蓄又沒了。”赤水市精準(zhǔn)扶貧對象戶陳大爺感激地說。

近年來，赤水市認真貫徹落實國家、省、市醫(yī)療扶貧相關(guān)文件精神，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，采取有效舉措開展醫(yī)療救助保障和健康促進工作，遏制和減少農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象產(chǎn)生，有效促進全市脫貧攻堅工作開展。

在遵義市第三十五中學(xué)，來自附近易地扶貧搬遷安置點的100多名學(xué)生，在社區(qū)、學(xué)校還有老師的幫助下，全部順利入學(xué)。

學(xué)生陳芳說道：“去年，全家從松林鎮(zhèn)搬遷到學(xué)校附近的學(xué)堂堡易地扶貧安置點后，我便來到這里上學(xué)。而父母就在附近打工，一家人總算很好的安定了下來?！?/p>

中國辣椒城

為了全面完善基本公共服務(wù)，遵義市做出一系列重大決策部署，加快推進制度建設(shè)。5年來，全市落實義務(wù)教育資助資金38.7億元，惠及460萬貧困學(xué)子，實現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童結(jié)對幫扶全覆蓋，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)計劃全覆蓋，貧困人口教育資助全覆蓋。全市建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保率100%，“三重醫(yī)療保障”實際報銷補償比例達91.7%，基本醫(yī)療得到有效保障。全市完成農(nóng)村危房改造37萬戶140萬人，5萬戶農(nóng)村老舊住房不透風(fēng)不漏雨，住房安全得到有效保障。全市30萬農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)提高到4104元/年，政策兜底得到有效保障。

凝聚攻堅強大合力

5年來，全市搶抓東西部協(xié)作重大機遇，上海市全力給予幫助，落實資金8.35億元，實施項目550個。

2013年以來，滬遵兩地堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)東西部扶貧協(xié)作的決策部署，聚焦“民生為本、教育為先、產(chǎn)業(yè)為重、人才為要”方針，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責(zé)任，優(yōu)化供給政策，創(chuàng)新工作方法，細化量化措施，聚焦貧困、增強內(nèi)力、協(xié)同發(fā)展。

來自上海的援遵干部深入基層、調(diào)查研究，為遵義的脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾力付出。不僅帶來了幫扶資金，還有力助推了赤水、桐梓、湄潭、鳳岡、習(xí)水、道真、務(wù)川7個貧困縣（市）成功實現(xiàn)減貧摘帽。

茅臺集團主動作為，提供幫扶資金3.6億元，實施項目268個。2015年以來，對道真自治縣累計投入資金6300余萬元，組織60個直屬基層黨組織結(jié)對幫扶48個貧困村，減少貧困人口近3萬人，小康實現(xiàn)程度達91.66%。從2014年起，每年捐贈5000萬元，連續(xù)10年捐贈5億元用于赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護。從2017年起，每年出資2000萬元，連續(xù)4年出資8000萬元對仁懷市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、黨建等方面實施精準(zhǔn)幫扶……

與此同時，全市積極開展“新時代農(nóng)民講習(xí)”“精準(zhǔn)扶貧劇場”等行動，培訓(xùn)新型農(nóng)民9.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.3萬人，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們樹立脫貧光榮意識，持續(xù)增強脫貧內(nèi)生動力。電影《出山記》《天渠》成為遵義市脫貧攻堅的真實縮影。