2000年代：喜悅

文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 陳 濤

金黃的麥穗中，農(nóng)民們臉上的喜悅，搖曳在整個(gè)秋天。

從雜亂無(wú)序到風(fēng)景如畫(huà)，從貧窮落后到“金山銀山”……時(shí)光帶來(lái)了潮涌，也帶來(lái)了土地上的收獲。

煥然一新

“五谷豐登、六畜興旺”向來(lái)是國(guó)家興盛的重要標(biāo)志。

就遵義而言，盡管農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不到10%，但它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

從開(kāi)展土地改革到實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是農(nóng)民們對(duì)美好生活的向往。

1980年代，余慶縣白泥鎮(zhèn)羅家坡是出了名的窮地方。為了改變鄉(xiāng)村的貧窮面貌，村民們求新求變意識(shí)覺(jué)醒，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

“當(dāng)時(shí)，我們請(qǐng)來(lái)外地專(zhuān)家，帶領(lǐng)大家發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀兊拈僮悠贩N好，種出來(lái)好賣(mài)得很?！碑?dāng)?shù)卮迕裰艽鬆敾貞?，那時(shí)候我們很快就買(mǎi)上了自行車(chē)，其他村都羨慕得不得了。

僅僅10年時(shí)間，羅家坡貧窮落后的面貌煥然一新，“富、學(xué)、樂(lè)、美”成為標(biāo)注。

2001年，“四在農(nóng)家”建設(shè)在黔北大地迅速鋪開(kāi)，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)特色化、村莊景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)亦在全國(guó)引起熱烈反響。

如今，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”這場(chǎng)農(nóng)村革命，不僅書(shū)寫(xiě)了遵義大扶貧的生動(dòng)實(shí)踐，還為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)，更成為全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功典型。

2005年，存在幾千年的“皇糧國(guó)稅”一朝減免！國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅，其中還有遵義的貢獻(xiàn)——

基層百姓選村官

同時(shí)，湄潭試驗(yàn)區(qū)以“農(nóng)村稅費(fèi)制度改革”為主要課題，開(kāi)始了第二輪農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作。

2001年，湄潭試驗(yàn)區(qū)提出并實(shí)施的“均衡減負(fù)、戶(hù)戶(hù)減負(fù)”改革措施，與國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)的“村村減負(fù)，戶(hù)戶(hù)受益”政策相一致，為貴州和全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一成果，被“國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)”文件吸納，推動(dòng)了全國(guó)減免農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)業(yè)稅的減免讓農(nóng)民甩開(kāi)了“包袱”輕裝上陣，意氣風(fēng)發(fā)地走上了“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”之路。

走在桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村，游人如織的熱鬧場(chǎng)景，早已淹沒(méi)了昔日荒山坡的痕跡。

2014年前，杉坪村還戴著“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)二類(lèi)重點(diǎn)村”帽子。2016年，便創(chuàng)造了整村脫貧的“杉坪經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——杉坪景區(qū)，解決就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“以前，連條像樣的路都沒(méi)有，生活用水都成問(wèn)題?！贝迕裥馨矀悵M(mǎn)心感慨，現(xiàn)在不僅完善了基礎(chǔ)設(shè)施，還風(fēng)景美如畫(huà)，吸引了很多人來(lái)游玩。我們吃起了旅游飯，收入也增多了。

這些年，遵義推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由種養(yǎng)單一功能向“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地+原產(chǎn)地加工+觀(guān)光農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，打造了桐梓杉坪、播州區(qū)楓香花茂九豐農(nóng)業(yè)公園、湄潭縣翠芽27°景區(qū)、鳳岡縣田壩茶海之心……

仡佬族三幺臺(tái)(胡志剛/攝)

農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐(田東攝)

幸福鄉(xiāng)村是什么模樣？而今，村莊里的歡聲笑語(yǔ)給出了答案。

綠色共享

重農(nóng)是中華民族融入血液的歷史傳統(tǒng)，幾千年文明主要還是農(nóng)業(yè)文明。

從“人民公社”式的鄉(xiāng)村建設(shè)階段，到市場(chǎng)化發(fā)展階段，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段。直至今日，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

遵義鄉(xiāng)村從告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的探索中，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，“黔北糧倉(cāng)”變成“黔北錢(qián)倉(cāng)”。

在貴州省貴三紅食品有限公司的內(nèi)包車(chē)間，工人們正在流水線(xiàn)上忙碌著，這條生產(chǎn)線(xiàn)的辣椒制品已擁有油辣椒、泡椒、胡辣椒等100多個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各大賣(mài)場(chǎng)、超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。

隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的距離越來(lái)越小，實(shí)現(xiàn)了“大包干”到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變。

播州區(qū)的“前世”遵義縣，既是千年古縣，也是農(nóng)業(yè)大縣，更是遵義城市格局“農(nóng)村包圍城市”的“主力軍”，現(xiàn)已由以農(nóng)村為主的縣域發(fā)展向以城市為主的市域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

新蒲新區(qū)新蒲鎮(zhèn)中橋村失地農(nóng)民鄭仁剛，在他的承包地沒(méi)有被征用之前，他與其他村民一樣日出而作、日落而息。土地被征用后，他被一個(gè)單位聘為駕駛員，妻子也有公益性崗位就業(yè)，小兩口都成了“上班族”。

讓鄭仁剛更加高興的是：遵義市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成。

目前，遵義建立并全面實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從制度上實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立；覆蓋城鎮(zhèn)職工的工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度普遍實(shí)施；在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)探索建立了以工傷保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充相結(jié)合的工傷保障制度……

為了讓老百姓的社會(huì)保障網(wǎng)層層加厚、織密，全市覆蓋范圍逐步從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì)保障。

同時(shí)，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次逐步提高，養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌。

歲月更迭，遵義城鄉(xiāng)的社會(huì)保障層次日漸豐富，擁有了更多可能。這是全面建成小康社會(huì)的重大舉措，是在綠色共享全新理念指導(dǎo)下的一次綜合變革。

如今，人們臉上流露出對(duì)未來(lái)的喜悅，是對(duì)遵義建立健全“三農(nóng)”工作體制機(jī)制、制定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、農(nóng)村城市一起建，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的肯定。

放眼望去，遵義民生之路正在向著更深、更廣處延伸……