淺析新型農業(yè)經營主體的困境及體制創(chuàng)新

李冠杰

摘 要：新型農業(yè)經營主體的出現(xiàn)，推動農業(yè)向規(guī)?；约皩I(yè)化方向發(fā)展，但是新型農業(yè)經營主體在發(fā)展中仍然存在一定的困難。分析了新型農業(yè)經營主體所面臨的困境，為其擺脫困境，體制創(chuàng)新提出了一些建議。

關鍵詞：新型農業(yè)經營主體;困境;體制創(chuàng)新;措施

文章編號：1004-7026（2019）06-0093-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 新型農業(yè)經營主體的現(xiàn)狀

新型農業(yè)經營主體是在我國當前農業(yè)發(fā)展政策的支持下產生的一種新的農業(yè)生產模式。①種養(yǎng)大戶指已具備規(guī)模化的農作物種植或養(yǎng)殖農戶，這類經營主體在發(fā)展中的不足是規(guī)?；图s化水平不高，經營粗放[1]。②家庭農場指從事大規(guī)模土地種植的產業(yè)主體，生產集約性較強，具有穩(wěn)定性以及集約性。③農民合作社是在傳統(tǒng)家庭承包土地的基礎上，自愿組成的經營主體，彌補了傳統(tǒng)家庭經營規(guī)模較小的不足。④農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是現(xiàn)代新型農業(yè)經營主體發(fā)展到較高水平之后所出現(xiàn)的經營主體，這類企業(yè)具備較大的規(guī)模，可以通過簽訂合同或合作等方式，帶動小型農業(yè)經營主體進入現(xiàn)代市場，具有充足的資金和人力資源，管理也趨于現(xiàn)代化。

在實際的發(fā)展中，新型農業(yè)經營主體也面臨著一些困難。①土地流轉形式單一、流轉成本高、部分流轉合同內容缺乏規(guī)范性[2]。土地流轉后，由于缺少有效的服務和管理，易發(fā)生糾紛，制約了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。②融資難。新型農業(yè)經營主體缺乏抵押物，涉農貸款難以落實。③部分主體運行不規(guī)范。一些農民合作社、家庭農場的內部制度不健全，運作管理的隨意性較大。部分農業(yè)龍頭企業(yè)沒有與農戶建立利益聯(lián)結機制，影響了農村產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。④配套服務建設滯后。原有的基層農技推廣體系難以滿足新型經營主體的個性化、全程化和綜合性服務的需求，部分農村的機耕道路、農田水電等農業(yè)基礎設施建設不能適應新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。

2? 解決新型農業(yè)經營主體問題的建議

2.1? 完善土地承包和流轉服務

首先，國家應當完善當前的土地流轉和承包制度，推動土地流轉的順利進行，在保證正常農業(yè)用地的同時，推動規(guī)模化產業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化對土地流轉的管理，借助信托中心等機構建立專門的土地流轉平臺。最后，完善利益分配機制，保障土地流出方和流入方的權益，推動農村新型產業(yè)的發(fā)展。

2.2? 推動農村金融建設，優(yōu)化農村發(fā)展政策

為了避免前期融資對新型農業(yè)經營主體的影響，國家應當推動農村金融體制的改革，為新型經營主體提供便利[3]。根據農村的實際情況創(chuàng)新信用貸款模式，結合主體的建設以及發(fā)展情況，制定貸款標準，加強金融體系對農村發(fā)展的支持。最后，在農村建立保險體系，降低農民建設新型農業(yè)經營體系的風險，推動農村產業(yè)的發(fā)展。

2.3? 加強服務引導，實現(xiàn)規(guī)范運行

積極探索集體興辦農業(yè)服務組織的模式，建立綜合服務體系，為新型農業(yè)經營主體提供產前、產中和產后服務，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割等，把興辦集體農業(yè)服務組織與爭取國家財政扶持、壯大集體經濟、農業(yè)現(xiàn)代化建設相結合，整合支農資金，增加集體積累。做好土地流轉規(guī)劃工作，建立規(guī)范、有序的流轉機制，為廣大農戶、農業(yè)經營者提供政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、權屬變更、糾紛仲裁等服務。完善農田基礎設施建設，為新型農業(yè)經營主體的生產和經營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4? 強化農村經營主體的人才建設

要加強對農民的職業(yè)培訓，培育種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、農產品經紀人、科技帶頭人等新型職業(yè)農民，推動當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展。在日常生活中，農村居民可以在農閑時期參與政府舉辦的農業(yè)知識學習活動，了解現(xiàn)代化農業(yè)技術，提高自身素養(yǎng)，確保農村產業(yè)建設的質量。

3? 結束語

新型農業(yè)經營主體是政策推動下出現(xiàn)的新型農業(yè)發(fā)展模式，具有規(guī)?；图s化的特點。在未來的發(fā)展中，國家要針對經營主體面臨的問題，出臺合適的政策，推動農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。農村居民也要自覺提升自身的素質，以便在新時代創(chuàng)新農業(yè)經營模式，推動國家經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫晶，王玉英.新型農業(yè)經營主體的困境擺脫及其體制創(chuàng)新[J].農業(yè)與技術，2017，37（12）：162.

[2]陳思雨.新型農業(yè)經營主體的困境擺脫及體制創(chuàng)新探討[J].商，2016（9）：270.

[3]崔淑芬，曹晟.新型農業(yè)經營主體培育的體制機制創(chuàng)新研究[J].物流工程與管理，2013，35（10）：115-117.