供給側結構性改革下釋放消費潛力的價值與策略

趙麗君

內容摘要：隨著我國社會基本矛盾的變化，人民需求與社會供給的錯配得到了更為廣泛的關注。我國擁有巨大的消費市場和消費潛力，但有效供給尤其是高端供給不足，無法滿足人們日益多樣化、個性化的消費需求。消費市場的機制體制不健全、政策體系不完善等因素極大影響了有效供給的增加，使得消費供給與需求的升級不匹配。供給側結構性改革可以有效解決消費領域有效供給不足的問題，有助于充分釋放我國居民的消費潛力，擴大國內消費。本文通過對制約我國消費潛力進一步擴張的主要因素進行分析，進一步闡述實行供給側結構性改革以促進消費的必要性，并從供給結構、基礎設施、消費環(huán)境以及產品及商業(yè)模式創(chuàng)新四個方面提出釋放消費潛力的具體策略。

關鍵詞：消費潛力 ? 供給側結構性改革 ? 經濟新常態(tài)

經濟新常態(tài)與供給側結構性改革

隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展過程中長期性結構不合理的現象日益突出。2015年11月，習總書記在中央財經領導小組會議上首次提出“供給側改革”的概念，將重點放在提高供給側的質量和效率方面，從而促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。2017年10月，十九大報告中再次強調深化供給側結構性改革，著力增強我國經濟質量優(yōu)勢。新常態(tài)下經濟存在失衡的風險，其本質原因在于結構性矛盾，而為緩解這一矛盾，僅靠需求側的調控和管理難以深入到結構，而且供給側結構性改革直接作用于生產者和勞動者，能夠促進其工作效率與工作積極性的提高，從而提高產品的競爭力和企業(yè)的勞動生產率，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

我國新常態(tài)下經濟下行壓力不斷增大，1978年至2011年之間的33年中，我國國內生產總值的平均增速高達9.9%，但2012-2016年進入新常態(tài)以來，我國經濟的平均增速為7.8%左右，主要原因在于內需增長動力不足，尤其是由于自主創(chuàng)新不足而導致的產業(yè)結構升級動力不足，傳統產業(yè)產能過剩和高新技術產業(yè)水平相對較低的矛盾無法滿足人們日益增長的高端需求。因此，我國經濟發(fā)展問題的主要癥結不在于投資規(guī)模能否進一步擴大，而是應該注重投資機會，從供給側入手，促進我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級;改善收入分配結構，普遍提高社會的消費傾向。供給側改革的關鍵在于提高創(chuàng)新效率，由資源驅動轉向技術創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)結構升級，有效擴張投資需求;將克服收入分配結構性扭曲作為重點，使消費需求與國民經濟增長相適應。供給側改革的重點在于供給質量的全面提升，即提高供給與需求的匹配程度。這樣不僅能為消費和供給市場創(chuàng)造更多更好的投資機會，提升產業(yè)的競爭力，還能夠吸引并創(chuàng)造更多高質量的需求，從而進一步釋放居民的消費潛力，發(fā)揮消費的帶動作用，促進新常態(tài)下的經濟平穩(wěn)增長。

新常態(tài)下的消費需求及特點

消費需求進入新階段。2004-2016年，我國居民恩格爾系數從37.7%下降至30.1%，接近30%的富足標準，居民生活水平大幅度提高。近年來，在我國就業(yè)形勢逐步穩(wěn)定，工資收入基本保持穩(wěn)定增長，社會保障水平逐步提高等多種因素的帶動下，我國居民收入水平和消費增長總體上趨于平穩(wěn)。如圖1所示，2016年全國居民人均可支配收入達到23821元，同比增長6.3%，2017年前三季度居民人均可支配收入19343元，同比實際增長7.5%，超過人均國民生產總值增速0.9%。人均收入的提高使得消費者從最初的溫飽需求、安全需求過渡到了更高的精神文化層面，需求的質量逐步提高。

消費行為轉變引領消費新常態(tài)。進入經濟發(fā)展新常態(tài)后，居民的消費行為發(fā)生了顯著變化，個性化與多樣化的消費需求增強。居民消費需求消費行為的轉變也帶來消費增速與消費熱點的變化。2016年全國居民人均消費支出17111元，同比實際增長6.8%。分領域看，交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點。具體來看，居民食品煙酒消費與衣著消費仍舊保持平穩(wěn)增長，2017年前三季度，二者分別同比增長5.0%、2.6%、9.0%;消費升級類的商品銷售表現較為突出，如限額以上單位文化辦公用品與通訊器材等商品保持較快增長速度;享受型的消費增長速度加快，占居民消費的比重持續(xù)提高，2017年前三季度，人均教育文化娛樂消費支出與人均醫(yī)療保健消費支出分別同比增長8.9%和13.2%，具體如圖2所示。與此同時，隨著互聯網、物聯網與移動支付的興起與發(fā)展，消費方式發(fā)生了巨大變化，服務類、移動端消費成為消費的新增長點。

供給側結構性改革下釋放消費潛力的價值

消費需求是調結構、惠民生的重要力量。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長速度放緩，穩(wěn)定增長成為經濟發(fā)展的第一要務。同時，由于世界經濟仍舊處于深度調整之中，在國際貿易低迷、出口波動較大的情況下，我國對經濟增長的拉動作用存在較大的不穩(wěn)定與不確定性，投資增速出現下滑趨勢。在此情況下，消費對經濟增長的貢獻率不斷提升，2016年最終消費對經濟增長的貢獻率達到73.4%，創(chuàng)下2001年來的新高，消費對經濟增長發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，要確定穩(wěn)中求進的發(fā)展目標，實現經濟有質量的增長，在維穩(wěn)投資的同時，更多倚重消費的拉動作用，釋放消費潛力，從而進一步促進經濟增長。

消費潛力的釋放有助于消費轉型升級。我國消費驅動型的經濟增長模式正在形成，但與投資驅動的經濟增長相比，消費驅動力的培養(yǎng)是一個長期過程?，F階段，我國居民的物質消費遠未滿足，服務性消費大幅度增長，傳統消費與新型消費同時增長。目前，我國高品質商品消費潛力巨大、高品質服務消費潛力巨大、農村消費升級潛力巨大。但我國雖為制造業(yè)大國，但存在著大量的低水平過剩產能，供給水平與居民的消費水平無法完全匹配，導致很多現實消費被抑制。因此，提升供給的有效性，激活居民潛在的消費需求勢在必行。通過激活居民的消費需求，釋放消費潛力，從而能夠促進供給方提升產品的有效供給，改革供給結構，促進我國消費的轉型與升級。

制約我國消費潛力進一步擴張的主要因素

經濟下行壓力下，消費動力有所減弱。目前世界經濟的格局仍舊處在深度調整時期，世界主要經濟體的復蘇態(tài)勢并不平衡，我國面臨著較為嚴峻的國際環(huán)境。同時，國內經濟增長速度放緩，進入經濟“新常態(tài)”。我國的部分傳統行業(yè)和產能過剩的行業(yè)受到經濟持續(xù)下行與產能過剩調整的影響，其規(guī)模與市場份額出現了萎縮，這使得居民對于收入的預期降低，宏觀經濟下行壓力對居民收入的直接影響逐漸顯現，逐步產生消費滯后影響的效應。從總體來看，由于市場缺乏新的供給力量、就業(yè)市場不景氣、收入增長困難等都成為制約消費潛力釋放的主要因素，阻礙了消費結構的進一步升級。

消費環(huán)境不健全，影響居民消費結構正常升級。由于缺乏較為完備的消費者權益保障體系，我國城市居民的消費環(huán)境仍舊不容樂觀，各類消費者權益侵害事件時有發(fā)生;市場準入規(guī)則及行業(yè)規(guī)范等的不健全，以及對違法違規(guī)經營行為的管理處罰制度不健全，使得經營者的違法成本過低，不利于市場的規(guī)范與健康發(fā)展。消費市場的不健全不利于消費者獲取消費信息，從而一定程度上抑制了居民的消費動機和消費愿望。消費者在不良消費環(huán)境中的購買行為普遍趨于謹慎，往往趨向于反復權衡消費收益與可能發(fā)生的消費風險，面對不確定性，消費者更容易選擇持幣待購、推遲消費乃至放棄消費，從而壓制了居民的消費需求和消費熱情，不利于消費結構的升級。從農村市場來看，由于農村更易成為城市積壓商品推銷的場所，所以相對城市，農村市場上充斥著更多質次價廉的商品。而農村消費者仍舊以價格作為購物的首要考慮因素，使得大量假冒偽劣商品存在較大的市場空間。農村消費者相對于城市消費者更易掉入“消費陷阱”，受到假冒偽劣商品的侵害。

產品有效供給不足，同質化嚴重。我國作為制造業(yè)大國，存在著大量過剩的低水平產能，產品供應雖處于過剩狀態(tài)，但供給結構與需求結構不相匹配，有效供給與有效需求不平衡。一是隨著消費結構的多元化，企業(yè)無法提供滿足各個層次消費者需要的產品;二是眾多中小型企業(yè)生產的產品技術含量較低，無效供給增加;三是商品的品質安全等問題得不到保障，導致大量潛在消費被嚴重抑制。有效供給不足的結果使得原本旺盛的現實消費轉向“儲幣待購”或“需求外溢”，導致國內產品供給的結構性過剩與短缺并存;四是傳統企業(yè)普遍缺乏產品創(chuàng)新觀念，產品與服務的供給無法完全匹配新興市場更為個性化的消費需求。例如，由于缺乏原創(chuàng)性、缺乏貼近大眾文化品位的產品，我國文化消費明顯薄弱;由于相關立法的缺失與缺乏商業(yè)模式創(chuàng)新，高端個性化消費品的需求被抑制，阻礙了消費潛力的釋放。

供需信息不對稱，有效信息不足。在傳統商業(yè)模式下，存在經營時間與經營空間的限制，導致消費者無法及時獲取全部商品信息，商家與顧客存在嚴重的信息不對稱，大量的潛在消費需求無法及時轉化為現實消費需求，大量潛在消費處于睡眠狀態(tài)。因此，企業(yè)需要及時變革自身商業(yè)模式，優(yōu)化消費的供給方式從而促進消費增長。同時，產品信息質量的不對稱極大程度上抑制了消費需求的有效釋放。隨著我國消費模式向多樣化、個性化轉變，消費者所擁有的質量信息越多，其購買傾向就會越大。由于缺乏完善的市場化質量信息供給機制，消費者對于各類產品質量信息的接收渠道繁雜，信息質量參差不齊，易導致消費者對該類產品甚至整個行業(yè)的不信任感，造成市場需求的萎縮和轉移。

供給側結構性改革下進一步釋放消費潛力的對策建議

著眼于多元化的消費需求，優(yōu)化消費供給結構。隨著互聯網、大數據及人工智能時代的到來，居民的消費結構發(fā)生了深刻變革，消費需求向高層次、品質化轉變。與此同時，綠色、優(yōu)質及高端產品的供給相對短缺，造成供需結構的錯配。為解決供需錯配這一問題，應從以下幾個方面著手：第一，優(yōu)化商品消費供給。在提高供給質量和水平的同時，有針對性地引進國際品牌，建設高端化的購物中心，吸引境外消費回流;壯大自主供給，支持企業(yè)的智能化設計和生產，從而滿足消費者多樣化、分層次的消費需求，實現供給與需求的有效銜接。第二，提升服務消費的供給。主要從發(fā)展生活服務業(yè)、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)以及發(fā)展商旅文化融合等方向，提升服務業(yè)的供給水平。第三，倡導綠色消費供給。隨著經濟社會發(fā)展水平的提高，居民的環(huán)保意識也逐漸增強，堅持生產、流通和消費全鏈條的綠色化、生態(tài)化，有助于提高居民的消費質量。通過推廣綠色物質產品消費、推廣綠色精神產品消費等可以滿足居民多元化的消費需求。

加大政府投入力度，補齊消費基礎設施短板。通過加大政府投入，可以從兩個領域補齊基礎設施建設的短板：第一，加強農村基礎設施建設，加大對農村電網改造升級以及農村道路建設的力度，重點解決農村的交通與供電問題對農村消費能力的制約。第二，加速建設4G、光纖寬帶等基礎設施的建設，補齊新興消費等基礎設施建設上的短板，從而實現通訊網絡的全覆蓋。第三，加強旅游基礎設施建設，支持重點旅游線路的建設。第四，優(yōu)化城市商業(yè)網絡布局，合理規(guī)劃商業(yè)綜合體等大型商業(yè)設施，鼓勵閑置流通設施的綜合利用。通過補齊流通基礎設施的短板，擴大居民消費需求，提升消費對經濟的拉動作用。

健全法律法規(guī)且完善行業(yè)標準，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境不理想是制約居民消費潛力釋放的重要障礙之一。尤其是新興消費與流通革命的發(fā)展，原有的各大行業(yè)監(jiān)管體系已經無法完全適應流通供給各個領域跨界融合發(fā)展的趨勢，消費市場亟需建立新的市場治理與監(jiān)管體系。首先，政府應完善消費者權益保護相關法律法規(guī)，重點完善網購等消費新模式的消費者權益保障，利用“互聯網+”，簡化消費糾紛的解決流程，實現信息的雙向溝通，創(chuàng)新糾紛解決機制，降低消費者的維權成本。第二，推進商務信用體系建設。商業(yè)信用體系的不健全在一定程度上會抑制消費需求的擴張，完善以信用為核心的內貿流通治理模式，鼓勵開展以信用記錄為基礎的第三方專業(yè)評價等，通過行政力量與市場力量的結合對市場上的失信行為進行整治，從而打造良好的信用環(huán)境與信用體系，構建完善的社會商業(yè)誠信體系。第三，建立完備的消費安全標準，著力提高國內產品的質量，從而提升消費者的消費信心。

完善企業(yè)的激勵機制，鼓勵產品和商業(yè)模式創(chuàng)新。政府可以通過給予稅收優(yōu)惠、相關補貼等方式，鼓勵相關企業(yè)尤其是高技術企業(yè)進行產品的研究與開發(fā)以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，從而完善對企業(yè)生產研發(fā)的激勵機制。在文化產品方面，建立健全政事分離、管辦分離機制，充分發(fā)揮市場在文化產品發(fā)展中的決定性作用，著力提高文化產品的供給質量。高技術產品消費方面，應重視信息的價值，政府應給予基于數據信息加工和處理的企業(yè)以稅收優(yōu)惠與財政補貼，從而支持其技術的改進與模式的創(chuàng)新。利用數據的力量實現供應鏈各個環(huán)節(jié)之間的互聯互通，發(fā)揮信息的共享作用，從而提供更符合消費者需求的中高端化個性消費品和服務產品。與此同時，互聯網、物聯網、人工智能等的興起使得電子商務全面覆蓋居民生活，鼓勵企業(yè)向高水平商業(yè)模式發(fā)展有利于促進消費的穩(wěn)定與結構升級，培育新的消費增長點，從而深入挖掘內需，促進經濟的提質增效。

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