新常態(tài)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其減貧效應(yīng)分析

劉晶 孫亞南

內(nèi)容摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)歷屆政府工作的重中之重，農(nóng)村貧困問(wèn)題始終是困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、現(xiàn)代化建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民的收入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，本文通過(guò)研究我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施以及減貧效應(yīng)，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后做好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作以及各級(jí)政府建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)機(jī)制做出有益探索。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) ? 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 ? 農(nóng)民收入 ? 減貧效應(yīng)

引言及文獻(xiàn)綜述

在改革開(kāi)放啟動(dòng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移始終是擺在我國(guó)各級(jí)政府面前突出而重要的問(wèn)題，截止到2016年底，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到28171萬(wàn)人，且正以每年300萬(wàn)人的速度遞增，各種數(shù)字表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一國(guó)或地區(qū)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換進(jìn)程中必然發(fā)生的現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然經(jīng)歷的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)緩解貧困做出了重要貢獻(xiàn)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村減貧具有正面效應(yīng)，緩解了農(nóng)民家庭貧困。Bertoli（2014）通過(guò)對(duì)厄瓜多爾的移民研究發(fā)現(xiàn)，從移民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得的匯款方面測(cè)算，移民往所在家庭補(bǔ)貼可以使貧困度降低17.4%-20.8%。賈朋等（2016）通過(guò)宏觀和微觀數(shù)據(jù)表明2015年我國(guó)農(nóng)村家庭可支配收入的40%來(lái)自于非農(nóng)收入，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)減貧做出重要貢獻(xiàn)，貧困家庭通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到本地或異地非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，并通過(guò)家庭內(nèi)部的收入轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)緩解貧困。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)減貧具有雙重效應(yīng)。國(guó)外學(xué)者Wong Hock和Fumitaka Furuoka（2005）采用協(xié)整分析方法研究了人口流動(dòng)與地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，最后得出人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是利弊兼存。李翠錦（2014）認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對(duì)不同情況下的農(nóng)村居民減貧效應(yīng)是不同的，一方面勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)為農(nóng)村家庭增加了收入，對(duì)農(nóng)村緩解貧困起到積極影響。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，特別是高素質(zhì)和青壯年的勞動(dòng)力的流失對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)出，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率，特別是沒(méi)能轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村家庭卻日趨貧困化，阻礙了農(nóng)村減貧的進(jìn)程。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因研究

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受城鄉(xiāng)二元制度及其衍生的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度的影響，在這種制度下，轉(zhuǎn)移到城市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力根本無(wú)法享受到與城市居民同等的各種社會(huì)福利待遇，也很難真正融入城市生活。

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的基本動(dòng)因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)正是由于受到農(nóng)村較低收入的推力和城市較高收入拉力的影響，發(fā)生大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并且隨著城鄉(xiāng)收入差距拉大，其轉(zhuǎn)移的規(guī)模呈逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市化進(jìn)程加快，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引致對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求量增大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒和農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，從1991年到2016年全國(guó)農(nóng)民工年均轉(zhuǎn)移770.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)收入差距由1991年的2.40達(dá)到2009年最高點(diǎn)的3.33，之后降至2016年的2.72，呈現(xiàn)先快后慢的倒“U”型增長(zhǎng)曲線。若只考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移掙得非農(nóng)收入這一種路徑的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)行為即轉(zhuǎn)移決策由轉(zhuǎn)移掙得凈收益來(lái)決定。如果轉(zhuǎn)移預(yù)期凈收益是正值，那么就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移凈收益值越大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模越大。因此，在托達(dá)羅關(guān)于勞動(dòng)力遷移模型的基礎(chǔ)上可以把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因表示為：

其中： Vu表示轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城市內(nèi)獲得非農(nóng)收入，Yu（t）表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力t期內(nèi)獲得的實(shí)際非農(nóng)收入;Vr表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)獲得的農(nóng)業(yè)收入，Yr（t）表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力t期內(nèi)在農(nóng)村獲得的實(shí)際農(nóng)業(yè)收入;Vb表示轉(zhuǎn)移過(guò)程中獲得非農(nóng)收入;n代表農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城市從事非農(nóng)職業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)度;r表示貼現(xiàn)率;C（0）代表轉(zhuǎn)移成本，主要包括心理成本和交通成本;V（0）表示轉(zhuǎn)移凈收入。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因可以解釋為：當(dāng)V（0）>0，表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力愿意轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)就業(yè)，V（0）越大代表非農(nóng)收入越多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移城市的意愿越強(qiáng)烈，規(guī)模越大;當(dāng)V（0）<0，表示非農(nóng)收入小于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不愿意轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因綜合分析

經(jīng)濟(jì)收入是影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移決策的主要因素，在實(shí)際生活中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力同時(shí)面臨兩種非農(nóng)化轉(zhuǎn)移路徑時(shí)必然受到經(jīng)濟(jì)收益的影響，選擇其中一種路徑必然受到另一種路徑的影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是基于非農(nóng)收入與農(nóng)業(yè)收入的差異考慮的，那么在面臨選擇轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)還是在農(nóng)村就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也會(huì)通過(guò)比較兩種轉(zhuǎn)移路徑的經(jīng)濟(jì)收入后作出經(jīng)濟(jì)行為。一是當(dāng)城市部門(mén)提供的工資水平（刨去轉(zhuǎn)移成本）高于農(nóng)村非農(nóng)部門(mén)的工資水平，且在農(nóng)村非農(nóng)收入大于從事農(nóng)業(yè)收入時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)選擇轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)就業(yè);二是當(dāng)農(nóng)村非農(nóng)部門(mén)工資水平高于或與城市部門(mén)相當(dāng)?shù)墓べY水平時(shí)，再基于城市轉(zhuǎn)移成本存在的考慮，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)選擇在農(nóng)村就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，這就是近年來(lái)我國(guó)同時(shí)發(fā)生東南沿海 “用工荒”和大批農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。在以上分析的基礎(chǔ)上，兩種路徑下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)行為可以通過(guò)滿足下列條件來(lái)選擇：

當(dāng)Vb1>Vb2，也即是：Vu-Vrno-C>0時(shí)，如果Vb1>0，那么農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)選擇轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，否則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不會(huì)轉(zhuǎn)移，從而選擇在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);當(dāng)Vb10，那么農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)在農(nóng)村本地轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)，否則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)選擇在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。綜上分析，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在兩種非農(nóng)化轉(zhuǎn)移路徑下，非農(nóng)轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因主要受經(jīng)濟(jì)收入的影響，增加非農(nóng)收入是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)力，否則，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)選擇在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)起決定影響

農(nóng)業(yè)收入主要指家庭經(jīng)營(yíng)收入中的農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)收入，可以得出近幾年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入數(shù)值（詳見(jiàn)表1），由于2013年及以前國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于農(nóng)村居民人均純收入來(lái)源中非農(nóng)收入和農(nóng)業(yè)收入均有詳細(xì)列出，2014年以后統(tǒng)計(jì)年鑒不再詳細(xì)列出，這里用2013年及以前的國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)表示，以2007-2012年間的數(shù)據(jù)為例。

通過(guò)表1可以整理出表2，以2008-2012年間為例，從表2中可看出這5年農(nóng)村家庭人均純收入及其構(gòu)成中工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的一、二、三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入以及非農(nóng)收入等所有收入的增長(zhǎng)情況，還有2008-2012年間農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)收入對(duì)人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（見(jiàn)表2）。

從表2中可以看出，非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)具有決定性影響。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)具有決定性影響，提高了農(nóng)民的人均純收入水平，一是增加了農(nóng)民工資性收入，提升了工資性收入在收入結(jié)構(gòu)中的比重;二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民收入的重要途徑，通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移這一傳導(dǎo)機(jī)制使農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)民收入的計(jì)量檢驗(yàn)

（一）模型設(shè)計(jì)與指標(biāo)選擇

本文通過(guò)引入柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移被作為一項(xiàng)投入要素，農(nóng)民收入作為產(chǎn)出。其表達(dá)式如下：

其中，C為常數(shù)項(xiàng)，income為農(nóng)民收入，mig為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量，hc為農(nóng)村人力資本水平，CV為影響農(nóng)民收入的其他因素，β表示各自變量對(duì)農(nóng)民收入的影響程度，ε為不能被模型解釋的隨機(jī)波動(dòng)。本文選取1991-2016年年度數(shù)據(jù)作為樣本，為消除數(shù)據(jù)異方差問(wèn)題，農(nóng)民收入、農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、人均耕地面積取自然對(duì)數(shù)處理。

（二）計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果分析

非平穩(wěn)的時(shí)間序列會(huì)使結(jié)果出現(xiàn)偽回歸，為使結(jié)果更加準(zhǔn)確可靠，首先需對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，由單位根檢驗(yàn)結(jié)果表3可知，各變量的一階差分序列在5%或1%的顯著水平下通過(guò)了平穩(wěn)性檢驗(yàn)，可以進(jìn)一步分析各變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

使用Johansen方法對(duì)本文各變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，特征根的趨勢(shì)值trace在5%的統(tǒng)計(jì)水平下存在5個(gè)協(xié)整關(guān)系，對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸得到各解釋變量與農(nóng)民收入之間的關(guān)系，結(jié)果如表4所示。由回歸結(jié)果表可知，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、農(nóng)民人力資本水平和農(nóng)村交通情況的系數(shù)均顯著為正，即這三個(gè)因素能夠?qū)r(nóng)民增收具有積極作用，這同前文分析一致，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，受教育程度的提升和農(nóng)村公路里程的增加均為增加農(nóng)民收入的重要途徑。財(cái)政支農(nóng)的系數(shù)為負(fù)，人均耕地面積的系數(shù)為正，但都沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。人均占有耕地的系數(shù)也沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。農(nóng)村金融發(fā)展的系數(shù)為負(fù)，且在10%的統(tǒng)計(jì)水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。

（三）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

為進(jìn)一步分析各解釋變量和農(nóng)民收入間的相互關(guān)系，分別使用各解釋變量和農(nóng)民收入進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，各變量與農(nóng)民收入間的格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民收入的格蘭杰原因，農(nóng)民收入也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的格蘭杰原因。

農(nóng)村人力資本水平是收入的格蘭杰原因，農(nóng)民收入也是農(nóng)村人力資本水平的格蘭杰原因，但只通過(guò)了10%統(tǒng)計(jì)水平下的顯著性檢驗(yàn)，效果并不十分明顯。但是收入增加對(duì)于提升教育水平的影響程度有限，在某些地區(qū)，不少人認(rèn)為“教育改變命運(yùn)”已經(jīng)過(guò)時(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，小到對(duì)于個(gè)人性格的塑造，大到對(duì)于民族素質(zhì)的提高和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育都有著不可或缺的重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)民收入間均不是彼此的格蘭杰原因。結(jié)合上文結(jié)果，農(nóng)村金融的發(fā)展并沒(méi)有能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，可能的原因?yàn)?，城?zhèn)地區(qū)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村金融具有一定的虹吸效應(yīng)，因?yàn)槌擎?zhèn)地區(qū)有著更完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和更好的發(fā)展前景，農(nóng)村地區(qū)的存款更多的轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，用于城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，而非用于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這造成了農(nóng)村金融并不能服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。

結(jié)論與啟示

文章在梳理文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)民收入這一問(wèn)題進(jìn)行了理論與經(jīng)驗(yàn)分析。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)民收入的理論分析主要有兩大方面：增加非農(nóng)收入是勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)具有重要影響。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)要深化農(nóng)村土地制度改革。在明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展土地三權(quán)分置改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立兼顧“公平與效率”的宅基地制度。同時(shí)，深化財(cái)政與金融體制改革。深化財(cái)政體制改革，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。實(shí)施差別化的扶貧政策，因地制宜，采用多元化扶貧方式。根據(jù)貧困地區(qū)自身?xiàng)l件，選擇產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧、教育扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧和旅游扶貧等不同方式及組合，提升貧困地區(qū)公共服務(wù)保障水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶的可持續(xù)發(fā)展能力。

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