荷蘭職業(yè)教育國際化：動因、措施及啟示

李國英 黃蘋

【摘 要】為迎接全球化時代帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，荷蘭大力推進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的國家職業(yè)資格框架、采用國際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系、營造“在地國際化”的多元學(xué)習(xí)環(huán)境、大力促進(jìn)職業(yè)教育的跨國流動，走出了一條非常有特色的國際化發(fā)展路徑。借鑒荷蘭經(jīng)驗，我國應(yīng)堅定職業(yè)教育國際化發(fā)展理念，構(gòu)建具有世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高職業(yè)院校國際化辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持職業(yè)教育“引進(jìn)來”和“走出去”并舉策略。

【關(guān)鍵詞】荷蘭;職業(yè)教育;國際化;啟示

【中圖分類號】G719.3 ??【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）08-0088-06

全球化背景下，學(xué)生和教師的跨國流動性不斷增強(qiáng)、國際和跨國公司成倍增長、國家間勞動力流動性不斷增強(qiáng)、在跨文化工作場所工作的機(jī)會不斷增加，因此，國際化成為職業(yè)教育的一個重要發(fā)展趨勢。作為一種與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最為緊密的教育類型，職業(yè)教育國際化既是經(jīng)濟(jì)全球化背景下提升國家競爭力的必然要求，也是提高職業(yè)教育水平和吸引力的重要途徑。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2017—2018年全球競爭力報告》顯示荷蘭全球競爭力在全球排名第四位，歐洲第一位，奠定了其在第四次工業(yè)革命浪潮中的領(lǐng)先地位，荷蘭以小國大業(yè)的形象再次驚艷世界。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為荷蘭優(yōu)異表現(xiàn)的背后是“強(qiáng)有力的教育體系和高水準(zhǔn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力”的支撐，尤其是完善、靈活、多樣的國際化職業(yè)教育為荷蘭培養(yǎng)了大量世界一流的、極具國際競爭力的技能人才，為荷蘭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“開創(chuàng)教育對外開放新格局”，職業(yè)教育國際化發(fā)展已經(jīng)成為我國教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略之一，借鑒他國職業(yè)教育國際化發(fā)展的有益經(jīng)驗有重大的現(xiàn)實意義。因此，本文分析全球化背景下荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展的動因、舉措、成效與啟示，以期為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供借鑒和參考。

一、荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展的動因

進(jìn)入21世紀(jì)以來，歐盟采取多種措施促使各成員國開放勞動力市場，促進(jìn)人才流動，荷蘭職業(yè)教育面臨國際、國內(nèi)的挑戰(zhàn)。2000年初，荷蘭教育文化科學(xué)部提出了全面實施國際化教育的計劃，職業(yè)教育國際化成為全面提高荷蘭教育質(zhì)量的重要手段之一。根據(jù)加拿大著名學(xué)者簡·奈特（Jane Knight）的觀點，政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化和學(xué)術(shù)因素被認(rèn)為是推動教育國際化的四個關(guān)鍵因素，[1]荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展也受到這四個因素的影響。

1. 政治動因：進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力

荷蘭國土面積僅為41 528平方公里，人口1 702萬，這個彈丸之國卻是歐盟創(chuàng)始國之一，也是歐盟第二大出口國，在歐盟乃至世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺上有舉足輕重的地位。加拿大阿爾伯塔大學(xué)教授大衛(wèi)·杰弗里（David Geoffrey Smith）認(rèn)為教育是“外交政策的第四個層面”，有助于提高一個國家的形象。[2]在歐洲一體化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)的職業(yè)教育為荷蘭塑造開放、創(chuàng)新的國際形象提供了強(qiáng)有力的支撐。全球化時代，要進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力，荷蘭政府意識到必須加強(qiáng)與世界各國職業(yè)教育的交流與合作，走職業(yè)教育國際化路徑，才能屹立于世界職業(yè)教育強(qiáng)國之林。

2. 經(jīng)濟(jì)動因：適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的新要求

自20世紀(jì)70年代以來，世界銀行、OECD等國際組織在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了前所未有的作用，跨國公司大量涌現(xiàn)，促進(jìn)了商品、資本、技術(shù)、服務(wù)的跨國流動，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢深刻地影響著全世界所有國家。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，荷蘭經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)過渡，對勞動者的要求不斷提高，需要具有國際視野、創(chuàng)新思想、終身學(xué)習(xí)意識的高素質(zhì)高技能勞動者。荷蘭為西歐小國，卻是典型的開放型國家，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的要求，荷蘭需要進(jìn)行職業(yè)教育國際化改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，加速發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步增強(qiáng)社會凝聚力。荷蘭政府大力促進(jìn)職業(yè)教育國際化，不僅是為了培養(yǎng)出能夠參與國際競爭的合格人才，更希望與他國建立較好的國際關(guān)系，獲得直接和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。

3. 社會動因：拓展勞動者國際化空間

一方面，荷蘭人口密度為515.1人/平方公里，其中三分之一的就業(yè)機(jī)會來源于跨國企業(yè)，勞動者就業(yè)競爭壓力很大。跨國企業(yè)不僅要求勞動者技術(shù)嫻熟，還要求其具有國際視野、能適應(yīng)國際化工作環(huán)境。為擴(kuò)大荷蘭勞動者國際生存空間，滿足國際化勞動力市場的要求，職業(yè)教育必須要走國際化發(fā)展的道路。另一方面，荷蘭人口老齡化問題嚴(yán)重，人口出生率不斷下降，預(yù)計到2030年，荷蘭65歲以上老人將占總?cè)丝跀?shù)的25%，勞動力人口與65歲以上人口的比例將下降到2.4∶16。[3]這一嚴(yán)峻形勢迫使荷蘭不得不進(jìn)行職業(yè)教育國際化改革，培養(yǎng)具有國際競爭力的勞動者，促進(jìn)勞動力的國際流動，同時吸引他國勞動力到本國來學(xué)習(xí)、就業(yè)，為荷蘭儲備優(yōu)秀勞動力資源。

4. 學(xué)術(shù)動因：提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

國際學(xué)術(shù)交流與合作研究是職業(yè)教育國際化的又一重要動因。隨著全球化影響的逐漸深入，要想進(jìn)一步提高職業(yè)教育水平和國際競爭力，必須重視職業(yè)教育國際學(xué)術(shù)交流與合作。職業(yè)院校的學(xué)生要想掌握具有國際競爭力的知識技能，就必須在國際化的環(huán)境中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)多元文化環(huán)境下的分析問題、解決問題的能力;職業(yè)院校的教師要想在學(xué)術(shù)上取得進(jìn)步，就必須要積極參與國際交流，擴(kuò)展學(xué)術(shù)視野，與他國學(xué)者進(jìn)行合作;職業(yè)院校要想提高自己的辦學(xué)質(zhì)量和國際競爭力，就要不斷地學(xué)習(xí)和借鑒他國的經(jīng)驗，找到最適合自己發(fā)展的模式。

總之，全球化時代背景下，任何國家或地區(qū)都不可能單純依靠自己就獲得高質(zhì)量的職業(yè)教育，只有走國際化發(fā)展的路徑，將國際維度融入教學(xué)、研究和服務(wù)中，才能提高辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

二、荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展的具體舉措

2000年初，荷蘭教育文化科學(xué)部提出了全面實施國際化教育計劃，職業(yè)教育國際化成為全面提高荷蘭教育質(zhì)量的重要措施之一。荷蘭建立的國家職業(yè)資格框架，采用了國際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，增強(qiáng)了荷蘭職業(yè)教育的可比性和遷移性;大力營造職業(yè)院?！霸诘貒H化”（Internationalization At Home，即“教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動之外的所有與國際事務(wù)相關(guān)的活動”）的多元學(xué)習(xí)環(huán)境，[4]提高了學(xué)生的跨文化適應(yīng)能力，并大力促進(jìn)職業(yè)院校教師和學(xué)生的跨國流動，拓展了師生的國際發(fā)展空間。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，國際化成效突出。

1. 構(gòu)建與國際接軌的荷蘭國家職業(yè)資格框架

2008年，歐洲議會和理事會正式批準(zhǔn)建立歐洲資格框架（European Qualification Framework，簡稱EQF）。該框架由低到高共分為8個級別，涵蓋了普通教育、職業(yè)教育、成人教育和培訓(xùn)以及非正式學(xué)習(xí)獲得的資格，是歐盟各成員國職業(yè)資格體系的翻譯工具，被認(rèn)為是促進(jìn)會員國之間的理解和信任、增加透明度的手段。[5]2012年以來，荷蘭引入了歐洲資格框架（EQF），構(gòu)建了與歐洲資格框架對接的荷蘭國家資格框架（Dutch National Qualifications Framework ，簡稱NLQF）。荷蘭國家資格框架（NLQF）如表1所示。[6]

荷蘭國家資格框架（NLQF）與歐洲資格框架結(jié)構(gòu)相同，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向原則，涵蓋了整個教育體系并區(qū)分八個資格水平，涉及從小學(xué)到高等教育的所有教育部門，包括人生各個階段的各種教育或培訓(xùn)的內(nèi)容，如基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等，將不同資格和證書囊括其中，搭建起不同教育類型和不同學(xué)習(xí)形式的“立交橋”，為學(xué)習(xí)者提供了終身學(xué)習(xí)和個性化發(fā)展的渠道。同時，該框架與歐洲資格框架各級別完全對等，因此，可以與歐盟大多數(shù)國家的職業(yè)資格證書相比較，提高了荷蘭職業(yè)資格證書的可比性和可流通性，是鼓勵荷蘭勞動者流動和終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵手段。

2. 采用國際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系

由于歐盟各成員國學(xué)分獲取途徑不同，認(rèn)證方式各異，不同國家學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定成為職業(yè)教育跨國流動的重要障礙。為解決這一難題，歐盟委員會于2008年4月推出了歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（European Credit Syestem for Vocational Education and Training，簡稱ECVET）。荷蘭將該體系融入本國職業(yè)教育體系之中，將各職業(yè)資格細(xì)分為符合歐洲級別的、各機(jī)構(gòu)之間可互認(rèn)學(xué)分的學(xué)習(xí)單元，學(xué)習(xí)成果可以通過學(xué)分來量化，并可以在歐盟成員國范圍內(nèi)積累和轉(zhuǎn)化。

通過采用國際互認(rèn)的職業(yè)教育學(xué)分體系，荷蘭公民可以自主決定接受正規(guī)或非正規(guī)職業(yè)教育的時間和地點，使得終身教育成為可能。該系統(tǒng)的實施突破了荷蘭職業(yè)教育與普通教育之間、荷蘭與歐盟其他國家之間學(xué)分轉(zhuǎn)換的障礙，不僅為荷蘭與其他國家學(xué)歷相互比較和認(rèn)可提供了方便，更為荷蘭公民的跨國流動提供了便捷與保障?？梢哉f，國際化的職業(yè)教育學(xué)分體系幫助荷蘭成功地提高了職業(yè)教育學(xué)歷證書的透明度和兼容性，也增強(qiáng)了荷蘭職業(yè)教育的吸引力。

3. 營造“在地國際化”的多元學(xué)習(xí)環(huán)境

歐洲語言和文化的多樣性為荷蘭職業(yè)教育的國際化帶來了挑戰(zhàn)，加之2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，荷蘭政府對職業(yè)院校學(xué)生跨境流動的經(jīng)費(fèi)支持有所減少，讓每一位職業(yè)院校學(xué)生都能出國學(xué)習(xí)或工作不現(xiàn)實，因此，荷蘭采取了多方面的應(yīng)對措施，努力營造“在地國際化”的職業(yè)教育學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生身在荷蘭境內(nèi)也能在多元文化、多種語言環(huán)境下學(xué)習(xí)。[8]

一是自2012—2013學(xué)年以來，無論英語是否是所從事職業(yè)的先決條件，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)4級資格認(rèn)證對英語有強(qiáng)制性的要求，參加認(rèn)證者必須要通過通用英語和職業(yè)英語相應(yīng)級別的考試。

二是在教學(xué)過程中采用雙語教學(xué)，通常是英語，也可能是德語或法語。在普通高中教育和大學(xué)預(yù)科教育較低年級的教學(xué)中，至少有50%的課程使用外語授課。職業(yè)預(yù)備教育中采用雙語教學(xué)的課程也達(dá)到了30%的比例。[9]

三是課堂教育的國際化，以整個歐洲作為學(xué)習(xí)的大環(huán)境，開設(shè)相關(guān)國際化課程，幫助學(xué)生了解其他文化的特點并尊重其他文化，培養(yǎng)學(xué)生在國際環(huán)境中生活、學(xué)習(xí)和工作的能力，從而形成“在地國際化”的學(xué)習(xí)氛圍。

四是加強(qiáng)與國外學(xué)校的國際合作與交流，鍛煉學(xué)生的跨文化交流的能力。荷蘭參與了歐盟的“網(wǎng)絡(luò)孿生學(xué)?！保╡Twinning）計劃，通過Skype、網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式，荷蘭初級、中等和高等職業(yè)教育的學(xué)生和教師可與32個歐洲國家的師生在網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)中一起學(xué)習(xí)或討論同一主題。[10]

4. 大力促進(jìn)職業(yè)教育師生跨國流動學(xué)習(xí)

荷蘭教育、文化與科學(xué)部長杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）認(rèn)為：“出國留學(xué)不僅培養(yǎng)專業(yè)技能，也能教育年輕人不做井底之蛙?！痹诼殬I(yè)教育國際化方面，荷蘭充分利用歐盟各種不同的學(xué)習(xí)項目，促進(jìn)職業(yè)教育的跨國流動，如“達(dá)芬奇計劃”（The Leonardo da Vinci program）和“伊拉莫斯+計劃”（Erasmus+Programme）。“達(dá)芬奇計劃”和“伊拉莫斯+計劃”主要是為受資助者提供職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中的跨國交流和學(xué)習(xí)的專項經(jīng)費(fèi)，總體目標(biāo)是促進(jìn)成員國在職業(yè)教育領(lǐng)域的跨國交流與合作，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，從而從整體上提高歐洲職業(yè)教育的國際競爭力。

處于歐洲職業(yè)資格框架3級或4級水平的荷蘭學(xué)生在荷蘭國家網(wǎng)站“舞臺集市”（Stagemarkt）上注冊后，可以從全球4 000家經(jīng)過認(rèn)證的培訓(xùn)公司中選擇一家國際培訓(xùn)公司，申請出國培訓(xùn)或工作。2013年荷蘭共有10 000名學(xué)生實現(xiàn)了職業(yè)教育跨國流動，約有5 000名荷蘭職業(yè)教育學(xué)生獲得“達(dá)芬奇計劃”的資助，在國外進(jìn)行短期學(xué)習(xí)或工作（最短時間為2周），另有5 000名職業(yè)教育學(xué)生自費(fèi)到國外短期工作和學(xué)習(xí)。

三、荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

經(jīng)過多年的努力，荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，2013年國際上有934名學(xué)生來到荷蘭接受職業(yè)教育或短期工作。[11]與2009年相比，2013年荷蘭職業(yè)教育學(xué)生參與國際流動的比例幾乎翻了一番，職業(yè)教育教師參與國際流動的人數(shù)甚至增加了2倍多。[12]荷蘭大學(xué)教授德哈恩（De Haan）指出：“荷蘭已經(jīng)被確定為國際化領(lǐng)域最活躍的國家之一?！盵13]與此同時應(yīng)該看到，盡管荷蘭職業(yè)教育出國流動的學(xué)生人數(shù)在過去十年中有所上升，但仍然偏低。荷蘭政府也正在努力解決這些問題，未來發(fā)展趨勢總體良好。

1. 國際化發(fā)展成效比較顯著

2010年歐盟通過了《歐洲2020：智慧、可持續(xù)與包容性的增長戰(zhàn)略》（Europe 2020-A Strategy for Smart， Sustainable and Inclusive Growth），其中突出了職業(yè)教育的重要地位，提出了青年人流動項目（Youth on the Move），旨在通過加強(qiáng)青年人的國際流動性，提高歐盟職業(yè)教育的整體水平。2011年5月，歐盟又發(fā)布了《針對就業(yè)和學(xué)習(xí)流動性的教育與培訓(xùn)基準(zhǔn)指標(biāo)》文件，確定了2020年前歐盟各成員國參加國際流動項目的職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到6%的目標(biāo)。通過幾年的努力，荷蘭職業(yè)教育學(xué)生國際化流動有了較大發(fā)展。

2. 國際化發(fā)展問題依然存在

2013年以后荷蘭職業(yè)教育學(xué)校的國際流動或國際化人數(shù)沒有明顯增加，要在2020年前實現(xiàn)《歐洲2020戰(zhàn)略》的職業(yè)教育國際化基準(zhǔn)目標(biāo)，看起來有一定難度。當(dāng)前荷蘭職業(yè)教育國際化面臨的問題主要有：

第一，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐洲整體經(jīng)濟(jì)衰退造成荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐洲整體經(jīng)濟(jì)衰退使得荷蘭不得不限制和消減職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校教育預(yù)算。因為經(jīng)費(fèi)有限，荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校更難以制定或擴(kuò)大國際化的政策。

第二，語言多元化問題導(dǎo)致荷蘭職業(yè)教育國際學(xué)生入境流動率偏低。許多歐盟國家職業(yè)教育發(fā)展的重點并不在國際化，并沒有把職業(yè)教育與培訓(xùn)的地區(qū)流動作為優(yōu)先考慮的事項，職業(yè)院校很多學(xué)生只能說簡單的英語，更不會說荷蘭語，因此無法到荷蘭留學(xué)。

第三，歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的一體化發(fā)展工具在整個歐洲推行不力，導(dǎo)致荷蘭無法在職業(yè)教育與培訓(xùn)國際化方面取得突破性進(jìn)展。歐盟各成員國文化、語言、教育體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性較大，要在較短時間采用一體化發(fā)展措施，實現(xiàn)與歐盟要求的無縫銜接，難度較大。

3. 國際化發(fā)展趨勢重點明確

基于以上的荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）指出，到2020年前荷蘭將采取以下措施促進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展：

一是督促荷蘭職業(yè)教育學(xué)校盡量利用所有“伊拉斯謨+計劃”資源，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)生的跨境流動;

二是荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)部門應(yīng)該向高等教育學(xué)習(xí)國際化發(fā)展的經(jīng)驗，例如將國際化元素融入課程;

三是未來五年中荷蘭政府將為職業(yè)教育增加2 500萬歐元的補(bǔ)貼，支持職業(yè)教育的國際化發(fā)展;

四是鼓勵荷蘭職業(yè)教育國際化發(fā)展研究，包括如何提高外國學(xué)生在荷蘭職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力。[14]

四、荷蘭職業(yè)教育國際化對我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的啟示

隨著世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化和我國職業(yè)教育實力的增強(qiáng)，我國職業(yè)教育正在超越以前單純模仿和借鑒，嘗試走出一條有中國特色的、有世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展之路。在這個過程中，職業(yè)教育國際化是重要抓手之一。因此，借鑒荷蘭職業(yè)教育國際化的經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育國際化具有非常重要的意義。

1. 進(jìn)一步堅定我國職業(yè)教育國際化發(fā)展理念

全球化時代中，各國的競爭歸根到底是人才的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化需要大量具有國際視野、專業(yè)技能一流、熟練掌握外語的高素質(zhì)勞動者。那種只能適應(yīng)本國文化環(huán)境、不懂國際工作規(guī)范的勞動者在全球化時代中是要被淘汰的。因此，全球化時代要求職業(yè)教育必須走國際化發(fā)展的道路。杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）認(rèn)為具有國際經(jīng)驗的人更具創(chuàng)造力，更有可能創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品并被推廣。她說道：“我堅信荷蘭的教育應(yīng)該培養(yǎng)‘有力的反叛分子，即培養(yǎng)通過創(chuàng)造力、勇氣和野心來促進(jìn)變革的開創(chuàng)性的人才。”[15]對于我國職業(yè)院校來說，要提高辦學(xué)水平，首先要樹立并落實國際化發(fā)展的理念。具體說來就是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要定位為“培養(yǎng)具有國際競爭力的人才”;在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上堅持遵循國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)國際認(rèn)證;在教學(xué)過程中推行國際化的教學(xué)模式和教學(xué)方法，將國際化理念充分體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系中;人才評價標(biāo)準(zhǔn)融入國際化評價體系，適應(yīng)國際勞動力市場的需求。

總之，職業(yè)院校只有堅定國際化發(fā)展理念，才能適應(yīng)全球化時代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢。

2. 構(gòu)建有中國特色的、世界水平的現(xiàn)代職教體系

經(jīng)過多年的國際化發(fā)展，荷蘭吸收了許多“歐洲工具”，構(gòu)建起與國際接軌的職業(yè)資格框架和學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，提高了荷蘭職業(yè)教育體系的透明度、可比性和兼容性，為職業(yè)教育國際化奠定了堅實的基礎(chǔ)。2014年我國教育部等六部門聯(lián)合頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出“到2020年，基本建成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

一是應(yīng)做好頂層設(shè)計，構(gòu)建與國際接軌的職業(yè)資格框架，暢通各級各類證書間的溝通和銜接，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的融通。同時，建立與國際接軌的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，通過學(xué)分累積和與他國學(xué)分互認(rèn)，提高我國職業(yè)教育和職業(yè)資格證書在國際上的透明度和可比性。

二是增進(jìn)與其他國家的教育信息交流和溝通，政府積極簽署雙邊、多邊和區(qū)域教育合作框架協(xié)議，逐步疏通職業(yè)教育國際合作的政策性瓶頸約束，實現(xiàn)與其他國家間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。[16]

三是不斷完善職業(yè)教育國際化的體制機(jī)制，為職業(yè)教育國際化發(fā)展提供政策和組織保障。國家在制定國際化政策時應(yīng)加大對職業(yè)教育的傾斜力度，尤其支持我國中西部地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育國際化發(fā)展的廣度。

3. 著力提升職業(yè)院校國際化辦學(xué)水平和質(zhì)量

經(jīng)過了百余年的發(fā)展，我國職業(yè)教育在規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，但是從國際化辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量來看，我國職業(yè)教育還有較大提升空間。

首先，應(yīng)大力提高職業(yè)院校師生的外語水平和跨文化交流能力。相比荷蘭而言，我國職業(yè)院校師生的外語水平總體不高，阻礙了我國職業(yè)教育國際化的進(jìn)程。因此，我國職業(yè)院校應(yīng)采取多種方式，如增加外語教學(xué)的課時、開展雙語教學(xué)、開展師生出國交流項目等，大力提高教師、學(xué)生的外語水平。同時，加強(qiáng)國際理解教育，推動跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。

其次，推進(jìn)專業(yè)國際認(rèn)證，按國際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和“一帶一路”倡議的提出，職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)上對接國際標(biāo)準(zhǔn)，參與國際認(rèn)證成為必然趨勢。職業(yè)院校應(yīng)該認(rèn)真思考，積極參與專業(yè)國際認(rèn)證，選擇適合自身專業(yè)建設(shè)需求的國際標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

再次，職業(yè)院校要按照國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮主觀能動性，在合作辦學(xué)、課程國際化及教師、學(xué)生國際流動等方面，打造自身特色，強(qiáng)化自身實力，利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢吸引境外學(xué)生來學(xué)習(xí)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模。

4. 堅持職業(yè)教育“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的策略

職業(yè)教育國際化的一項重要內(nèi)容是職業(yè)教育資源、人員、信息的跨境流動。一直以來，我國政府一直非常重視借鑒國外職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，但職業(yè)教育“走出去”辦學(xué)一直是薄弱環(huán)節(jié)。隨著我國在世界政治、經(jīng)濟(jì)格局中地位的提升和作用的增大，以及2013年我國政府“一帶一路”倡議的提出，時代賦予了我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳承民族文化等新的使命和責(zé)任。2014年以來，我國相繼頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，明確了職業(yè)教育“引進(jìn)來”“走出去”并舉的政策導(dǎo)向。政府應(yīng)推動制訂職業(yè)教育國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃，堅持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，增強(qiáng)對外合作的針對性。

一方面，國家應(yīng)支持職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，包括引進(jìn)高水平專家和優(yōu)質(zhì)課程資源。

另一方面，國家更要支持職業(yè)教育“走出去”，不僅包括與國外職業(yè)院?；ヅ山處煛⒒Q學(xué)生，更要鼓勵我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校配合國家“一帶一路”倡議，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，服務(wù)大型企業(yè)“走出去”，為中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營培養(yǎng)本土人才。

為推動職業(yè)教育“走出去”，國家應(yīng)明確職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”的目標(biāo)和步驟，制定工作方案和配套政策措施，建立統(tǒng)一的制度和政策保障體系，著力解決職業(yè)教育海外辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資建設(shè)問題，并形成相關(guān)政府職能部門參與的聯(lián)動工作機(jī)制，確保職業(yè)教育協(xié)同企業(yè) “走出去”的成效。

最后，國家還應(yīng)加大與“一帶一路”沿線國家政府部門的深入溝通交流，搭建暢通的工作交流平臺，就我國職業(yè)院校境外辦學(xué)注冊、教師上崗、應(yīng)用漢語納入沿線國家教學(xué)大綱、學(xué)校運(yùn)營管理和經(jīng)費(fèi)投入等問題達(dá)成政府間協(xié)議，為我國職業(yè)教育“走出去”提供合法保障。[17]

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