建設綠色雄安新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

李弘娜 沈伊雪 葉欣怡 肖卓 陳允恩

【摘要】作為“千年大計”、“國家大事”雄安新區(qū)獲批，經濟特區(qū)再次成為區(qū)域發(fā)展、戰(zhàn)略研究的熱點問題。雄安新區(qū)的設立，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的具有創(chuàng)新性示范及全國意義的新區(qū)。對雄安新區(qū)的建設要堅持高瞻遠矚和可持續(xù)性，注重頂層設計，協(xié)調區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)和文化建設五維度來構思發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

【關鍵詞】雄安新區(qū);綠色;發(fā)展戰(zhàn)略

一、建設雄安新區(qū)的重大意義

（一）建設雄安新區(qū)是千年大計

“1979年那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈：神話般地崛起座座城，奇跡般聚起座座金山?！鄙蟼€世紀80年代，一條巨龍拔地而起，成為了現(xiàn)在中國經濟快速增長的領先城市。而雄安新區(qū)的建設又是一個春天的故事，雄安新區(qū)的設立是國家發(fā)展的歷史性工程，對我國將來的擴大改革開放和經濟發(fā)展有重要的指引作用。深圳經濟特區(qū)是我國改革開放偉大事業(yè)的開端，重在對外開放。上海浦東新區(qū)則是改革開放的擴大。而雄安新區(qū)是新時代下新的發(fā)展方向，標志著改革開放的巨輪已駛入?yún)f(xié)調區(qū)域發(fā)展的新征程。雄安新區(qū)必將開辟一種全新的建設模式和發(fā)展理念。

（二）建設雄安新區(qū)有利于解決人口密集地區(qū)的發(fā)展問題

雄安新區(qū)覆蓋河北省的雄縣、容城和安新三縣及周邊地區(qū)，地處京津冀腹地，地理位置優(yōu)越，經濟區(qū)域優(yōu)勢大，交通便捷，生態(tài)環(huán)境好，且資源承載能力強。規(guī)劃面積已達2000平方公里。作為首都的北京不僅人口密度大，交通擁堵，而且就業(yè)難度較大。雄安新區(qū)的建設在一定程度上可以緩和北京的人口危機，生態(tài)問題，還可以作為“領頭羊”的形象，對人口密集的長三角地區(qū)和廣州深圳地區(qū)的起到示范作用。如果雄安新區(qū)的建設在一定程度上緩解了北京的人口、交通、就業(yè)和生態(tài)問題，那么解決我國三大人口密集地區(qū)的各類問題就指日可待了。

二、雄安新區(qū)與深圳特區(qū)、上海自由貿易區(qū)的比較

1980年深圳特區(qū)的建設使得深圳從一個“小漁村”崛起成如今的高新電子科技之都。2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式成立，經一年發(fā)展自貿試驗區(qū)投資企業(yè)累計2.2萬多家、新設企業(yè)近1.4萬家、境外投資辦結160個項目、中方對外投資額38億美元等等。2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予雄安新區(qū)協(xié)調京津冀發(fā)展、疏解北京非首都功能的神圣使命。同為經濟特區(qū)，深圳、上海和雄安存在著一些異同點和優(yōu)劣勢。

三、建設雄安新區(qū)的五大戰(zhàn)略

（一）抓好頂層設計

頂層設計的優(yōu)劣在某些程度上影響了該政策的成功和失敗，雄安新區(qū)作為“千年大計”他需要完善且合適的頂層設計，構想雄安新區(qū)的頂層設計，應該具備以下幾點：一是首先須從實際出發(fā)。雄安新區(qū)的自身特征，區(qū)域條件以及建設雄安新區(qū)的目的是什么，馬克思主義告訴我們，一切要以實際出發(fā)，要明確自身問題，不能拋開實際空談計劃。二是從人民的利益出發(fā)。頂層設計要通過基層的考驗和認可，真正做到為人民著想，任何頂層設計都必須認真評估實施過程中可能造成的利益損失和受到利益損失的人群的承受能力。三是依據(jù)系統(tǒng)科學原理，重視區(qū)域發(fā)展。雄安新區(qū)的地理位置特殊而優(yōu)越，因而雄安新區(qū)的不同建設模塊之間不能相互獨立，而應當根據(jù)疏解功能建立特定的相互聯(lián)系，做到“利己利他”。

（二）協(xié)調區(qū)域發(fā)展

改革開放以來，我國經濟持續(xù)上漲，我國也達到了基本小康水平，但我國經濟發(fā)展仍面臨諸多問題，各區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。以華北地區(qū)而言，京津冀三地的發(fā)展水平參差不齊，主因首都北京承載資源和功能過多，限制了周邊地區(qū)的正常發(fā)展。雄安新區(qū)的設立可在一定程度和范圍上分擔、疏解北京的非首都功能，減少首都的壓力。因而，雄安新區(qū)有助于推進京津冀協(xié)調發(fā)展，解決首都北京的大城市病。

（三）倡導綠色發(fā)展

綠色是雄安新區(qū)發(fā)展的主題。在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線，雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。在近幾年的整治霧霾的政策中，河北承擔了較重的整治霧霾的責任，且效果顯著，河北霧霾天氣逐漸減少。因此，作為一個新興區(qū)域，雄安新區(qū)的建設不能再走“先污染，后治理”的老路了。第一，要加大環(huán)保力度。要加大對白洋淀等水質，生態(tài)，大氣等環(huán)境嚴格治理。完善落實各項環(huán)保規(guī)章制度，使綠色環(huán)保的觀念深入人心。第二，大面積種植綠化。開展植樹造林和國土綠化，建設公園，濕地等綠色且能豐富人民精神娛樂的場所。第三，開展節(jié)能活動。要讓綠色環(huán)保深入人心，不能光靠政府的建設，要百姓和政府的心連在一起，擰成一股勁，居民要做到節(jié)能和節(jié)約資源，共同建設綠色雄安。

（四）重視人才培養(yǎng)

建設雄安新區(qū)的根本目標和難題就是河北省的發(fā)展，河北省在政治、經濟和人才培養(yǎng)上都落后于北京與天津。雄安新區(qū)作為一個新興的經濟區(qū)尤其要提高河北省的技術創(chuàng)新能力，通過產業(yè)轉移和福利制度吸引那些高級知識分子的目光，使之投身于新區(qū)建設。如雄安新區(qū)承接中關村科技園著陸，建立北京高校聯(lián)盟發(fā)展新區(qū)和大學城區(qū)，實行豐厚的土地與住房制度以吸引人才進而激勵技術創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動政策，為創(chuàng)新與發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（五）凝聚文化認同

京津冀想要做到協(xié)調發(fā)展，文化認同是根本。一個政治、經濟制度的改變可能在幾年之內被人們磨合適應，但是一個文化制度的改變，可能在幾十年之內都不能徹底改變。因此，雄安新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略最后一點是要做到“文化認同”。雄安新區(qū)地處京津冀交匯地，這三省自古以來就有著頻繁的交流也受到相同文化背景的影響，所以也為其文化認同創(chuàng)造了必要性和可能性。做好文化認同要做到以下幾點。

首先，目標認同。目標是該地區(qū)發(fā)展的起始點也是愿景，目標領導著各區(qū)人民共同努力，共同奮進，共同建設美好家園，大家才能“心往一處想，勁往一處使”。雄安新區(qū)的建設具有歷史必然性，三省人民都有著共同目標，共同愿景。就北京、天津而言，建設雄安新區(qū)有利于緩解大城市病，拓寬了新興產業(yè)的發(fā)展空間。對于河北省來說，新區(qū)的發(fā)展可以帶動河北各地區(qū)的發(fā)展，協(xié)調了京津冀經濟發(fā)展，使得京津冀真正做到了各取所需。

其次，情感認同。文化的價值更多體現(xiàn)在情感方面，情感的力量通過潛移默化，潤物細無聲從而在每個人心中產生了一種強大的力量。因此，在京津冀協(xié)調發(fā)展中，每個人都真正投入到其中，互相信任、感恩，不為名利，只為建好共同的家園。但是，這背后往往存在著許多心酸的故事，三區(qū)產業(yè)的搬遷和合并，必定造成有大部分員工背井離鄉(xiāng)，不得不到一個新的城市發(fā)展。我們要對這些員工做好安撫工作，并關注其發(fā)展，及時做到彌補。

最后，身份認同。河北的發(fā)展明顯落后于北京、天津，因此在北京的企業(yè)搬遷到雄安后，比有一部分人感到不滿，仿佛自己從天上跌落到地。自己明明是北京人，卻要拿著雄安的身份證，明明在北京市區(qū)有房，卻只能住著員工房。這樣的身份落差，我們可以理解。這是一個新的身份，如何認識與接受這個身份，并為該身份貢獻力量，不是一紙政令就能解決的，需要每個人共同努力來實現(xiàn)。我相信以后，三省人民一定可以做到利益共享，風險共擔，不分彼此，互利共贏。

三、結論

作為在河北省就讀的學生，我無比激動且期待著迎來雄安的建設和未來的發(fā)展。他是一座既年長又年輕的城市，是一座既熟悉又陌生的城市，他的發(fā)展將給河北省的發(fā)展帶來強大的推動作用，河北不再成為京津冀地區(qū)發(fā)展的短板;他也將給我國的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展帶來指導作用。雄安新區(qū)的建設立足于國情和地區(qū)發(fā)展需要“破繭而出”，是我國領導人和人民幾年來的心血，匯集了人民的力量，凝聚了人民的文化情感。我希望我的這些觀點可以給雄安新區(qū)的發(fā)展盡一些微薄之力，讓我看到一個不一樣的京津冀。