中國(guó)歷史的吏治經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)代干部培養(yǎng)的啟示

李飄雨

摘要：以古為鑒，可以知興替、明得失，中國(guó)歷史各朝代的吏治實(shí)踐雖然具有無(wú)可回避的階級(jí)局限，但是其具有的一些制度優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)代干部培養(yǎng)具有重要的借鑒意義，尤其是較為完善的選撥考核制度、監(jiān)督制度。本文通過(guò)分析歷史上具有當(dāng)代價(jià)值的吏治內(nèi)容，提出其對(duì)當(dāng)代干部培養(yǎng)的啟示。

關(guān)鍵詞：吏治;干部培養(yǎng);啟示

在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的過(guò)程中，如何培養(yǎng)一直廉潔、高效、勤政的干部隊(duì)伍，如何完善當(dāng)代干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督機(jī)制，是當(dāng)代國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)一直在探索的問(wèn)題?；诖?，在對(duì)傳統(tǒng)吏治文化進(jìn)行考量的基礎(chǔ)上，將其具有當(dāng)代價(jià)值的部分應(yīng)用于干部培養(yǎng)，對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)代干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的價(jià)值。

一、對(duì)中國(guó)歷史上吏治經(jīng)驗(yàn)的考量

中國(guó)歷代王朝一直重視吏治，在歷史長(zhǎng)河中形成了較為完備的官員任用、考核、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)要分析如下：

（一）秉持用官重德的思想

中國(guó)歷史上的歷代統(tǒng)治者都非常注重“德教”。首先，重視家庭對(duì)個(gè)人的德育。古代一直推崇先齊家、后治國(guó)的思想，主張“一家仁，一國(guó)仁，一家貪戾，一國(guó)作亂”。其次，重視學(xué)校對(duì)個(gè)人的道德培養(yǎng)。古代設(shè)立學(xué)校的目的在于明人倫、知仁禮，在實(shí)行科舉制之前，主要宣揚(yáng)儒家思想，強(qiáng)調(diào)道德培養(yǎng)、修身治世。最后，形成了嚴(yán)格的官德考核制度。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯為了圖存，重視選賢任能，其中齊國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“三選制”，成為打破世襲、破格選拔的先例。此外，歷代統(tǒng)治者重視官員的君子之德，主張官員首先要做到仁義、愛(ài)家愛(ài)民，才能治國(guó)。西周周公總結(jié)夏商衰亡的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出了“以德配天”、“敬德保民”的思想?？偟膩?lái)看，中國(guó)歷史上的吏治重視對(duì)官德的考察，其所形成的一些思想和制度對(duì)當(dāng)代干部培養(yǎng)具有借鑒意義。

（二）對(duì)官員廉潔性的監(jiān)督

對(duì)官員的監(jiān)察是中國(guó)歷代吏治建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)歷史文獻(xiàn)記載，商王盤(pán)更極為厭惡心術(shù)不正的人，在官員選用時(shí)會(huì)排斥貪財(cái)之人，也因此致使當(dāng)時(shí)朝中清廉官員數(shù)不勝數(shù)。這一選官以廉的思想在之后逐步發(fā)展為“三宅三俊”的選官考核標(biāo)準(zhǔn)，主張通過(guò)高尚廉潔的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)官吏一年的為官表現(xiàn)作出具體的評(píng)價(jià)。秦漢時(shí)期采用薦舉制和察舉制，在孝廉、四科取士的察舉標(biāo)準(zhǔn)中，都體現(xiàn)了志節(jié)高遠(yuǎn)、廉潔清白的形象。此外，中國(guó)歷史上還形成了對(duì)官員的監(jiān)察機(jī)制，從監(jiān)督范圍來(lái)看，主要包含三種形式：其一，中央監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)官員的監(jiān)督;其二，專(zhuān)門(mén)官員或機(jī)構(gòu)代天子巡察;其三，人民對(duì)官員的監(jiān)督。在古代吏治中，國(guó)家推崇吏治廉潔，為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了較為和諧的政治環(huán)境。

二、中國(guó)吏治經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)代干部培養(yǎng)的啟示

干部培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、與時(shí)俱進(jìn)的工程，中國(guó)吏治在官員選拔標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察設(shè)置、考核制度上自成體系，一些優(yōu)秀的思想和制度能夠促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔高效，并為當(dāng)代干部培養(yǎng)提供一些建設(shè)性的建議。

（一）干部選拔堅(jiān)持以德為先，注重德才培養(yǎng)

在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，作為人民群眾的引領(lǐng)者，干部必須具備高尚的德行。首先，在當(dāng)今，德的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)便是“黨性”，國(guó)家在選用人才的過(guò)程中，要將“德”置于首要位置，要不斷考察干部是否堅(jiān)持黨性，是否忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。其次，要重點(diǎn)考察干部的道德修養(yǎng)，從日常行為中考察其是否奉公守法、愛(ài)國(guó)愛(ài)民，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)其思想教育，督促其學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論和知識(shí)，認(rèn)真汲取中國(guó)古代圣賢的高尚品德，時(shí)刻對(duì)其進(jìn)行忠孝廉恥的道德準(zhǔn)則教育，使其真正修身節(jié)欲、嚴(yán)于律己，只有這樣，才能打造一支真正為人民謀福祉、為人民辦實(shí)事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（二）完善監(jiān)察立法，提高干部隊(duì)伍的廉潔性

權(quán)力缺少監(jiān)督便會(huì)滋生腐敗，為了保證干部隊(duì)伍的廉潔性，順應(yīng)我國(guó)反腐倡廉的政策要求，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。我國(guó)監(jiān)察體系自秦漢至明清，日經(jīng)完善，形成了嚴(yán)密的體系，但是卻未形成中央至地方完善的專(zhuān)門(mén)反腐機(jī)制。目前，我國(guó)已建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分擔(dān)了之前由政府部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的反腐工作，但是由于監(jiān)察機(jī)構(gòu)處于起步階段，獨(dú)立性差、法律不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)察力度不足，無(wú)法對(duì)干部的廉潔性進(jìn)行良好的監(jiān)督。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)察立法，通過(guò)行政、司法、監(jiān)察、檢察幾個(gè)部門(mén)的通力合作，共同提高干部隊(duì)伍的廉潔性。

（三）加強(qiáng)對(duì)干部的考核，提高干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性

首先，我國(guó)尚未建立起固定的、規(guī)范化的干部考核制度，對(duì)干部的品行缺乏基本了解，在今后，為了保證干部工作的純潔性、專(zhuān)業(yè)性，可以將干部述職同組織考察相結(jié)合，同時(shí)，不能過(guò)度重視政績(jī)，片面追求GDP，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、綜合能力等方面對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其次，可以結(jié)合中國(guó)歷史上貪懲獎(jiǎng)罰的吏治特點(diǎn)，將干部考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲掛鉤，淘汰一些不符合要求的干部，發(fā)現(xiàn)一些精英人才，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

綜上，中國(guó)歷史上的吏治經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)進(jìn)行政治建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是進(jìn)行干部培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍純潔性、專(zhuān)業(yè)性的重要借鑒，當(dāng)下干部培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以史為鑒，在人才選拔和考核上堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，在干部的?zhuān)業(yè)化培養(yǎng)方面要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，還要完善干部的考核監(jiān)察制度，以提高干部人員的廉潔性。

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