新中國成立70年來江西省科技事業(yè)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

魯遠(yuǎn)

[提 要]新中國成立70周年來，江西省科技事業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了七個(gè)階段，科技事業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，取得了巨大的成就。70年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，江西省科技事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，將科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑，政府應(yīng)成為科技事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)者，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用。

[關(guān)鍵詞]新中國成立70周年;江西省;科技事業(yè);經(jīng)驗(yàn)啟示

2019年是中華人民共和國成立70周年。在70年歷程中，江西省科技事業(yè)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷幾代人的不懈努力，從無到有，從弱到強(qiáng)，取得了巨大的歷史成就，為我國科技事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

一、新中國成立70年來江西省科技事業(yè)發(fā)展歷程

新中國成立70年來，江西省科技事業(yè)發(fā)展大體上經(jīng)歷了七個(gè)階段：

第一階段，1949-1966年是江西科技事業(yè)的起步階段。新中國剛成立時(shí)全國“科研機(jī)構(gòu)包括社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)只有40個(gè)左右，研究人員只有650余人”[1]。新中國科技力量可謂極其弱小。江西省也不例外，省內(nèi)最大的3個(gè)科研機(jī)構(gòu)為省地質(zhì)調(diào)查所、省農(nóng)業(yè)院、廬山森林植物園，職員共33人，科研機(jī)構(gòu)零星，沒有專門的科技管理部門，科學(xué)研究無從談起。在中央的統(tǒng)一部署下，江西省人民委員會(huì)于1957年4月成立江西省科學(xué)工作委員會(huì)、江西省科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)、中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)江西分會(huì)。至此江西省有了專門的科技管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)地方人民政府也相繼建立了科學(xué)工作委員會(huì)。

科研機(jī)構(gòu)在此期間也開始設(shè)立，1949年至1966年期間，江西省共成立省直獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)21個(gè)，地（市）獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)15個(gè)，初步形成了較為完整的科研及管理體系。有計(jì)劃地編制了江西省科技研究規(guī)劃。1958年江西省科委依據(jù)中央方針、政策結(jié)合我省實(shí)際，編制了江西省第一個(gè)五年科技發(fā)展規(guī)劃《1958-1962科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃》，項(xiàng)目規(guī)劃共634項(xiàng)。后又編制了《1960-1962科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、煤炭、冶煉、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃?？蒲小⒔逃?、管理齊頭并進(jìn)，全省科技事業(yè)獲得了長足發(fā)展。在江西相繼誕生了新中國第一架飛機(jī)、第一臺(tái)拖拉機(jī)、第一個(gè)雜交水稻野敗不育系品種，諸多的“第一”書寫了江西科技事業(yè)的良好開端。

第二階段，1966-1976年是江西省科技事業(yè)的停滯期。1968年10月，江西省科委被撤銷，人員下放。省革委會(huì)抓革命促生產(chǎn)指揮部計(jì)劃科技組管理全省科技工作，全省科技事業(yè)的專職管理人員一度只有5人。1968-1969年間，全省15個(gè)省直獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)被撤銷?？萍既藛T派往農(nóng)村。1963年編制的《江西省1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中許多研究項(xiàng)目終止?？萍脊ぷ魅狈τ辛Φ墓芾砼c領(lǐng)導(dǎo)，加之人才流失嚴(yán)重，江西省的科研機(jī)構(gòu)一度陷入癱瘓與半癱瘓狀態(tài)，江西的科技發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了停滯期。

第三階段，1978-1985年是江西省科技事業(yè)的恢復(fù)與穩(wěn)步發(fā)展期。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會(huì)開幕式講話中提出的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一著名論斷，將科技的地位提升到新的高度。大會(huì)審議通過了《1978—1985 年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國科技事業(yè)的發(fā)展迎來了“春天”。江西省于1978年9月召開了全省科學(xué)大會(huì)，將科技體制改革確立為江西科技事業(yè)發(fā)展的主線。并且編制了文革后第一個(gè)江西省科技發(fā)展規(guī)劃《1978-1985年科技發(fā)展規(guī)劃》，確立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等19個(gè)方面88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。1979年全省80多個(gè)縣（市）科委全部恢復(fù)并陸續(xù)成立了一批新的科研機(jī)構(gòu)，1984年底，共成立省、地（市）兩級(jí)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)316個(gè)。一方面，科研機(jī)構(gòu)及科技管理部門的正規(guī)化使得江西省科技事業(yè)逐漸步入了正軌，另一方面，知識(shí)分子政策落實(shí)，科技人才的培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)政策的制度化，使江西省科技力量逐漸恢復(fù)了活力，取得了包括國家發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、中國首批發(fā)明專利獎(jiǎng)等多個(gè)國家級(jí)和省（部）級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第四階段，1985-1994年是江西省科技體制改革及探索階段。十一屆三中全會(huì)后，全社會(huì)科技事業(yè)快速發(fā)展，但是科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題嚴(yán)重?？萍汲晒荒芸焖俎D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技事業(yè)不能很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了破解難題，1985年中央出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，確立了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，改變政府為主的科技發(fā)展思路，改革原有的政府撥款制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場調(diào)節(jié)，通過創(chuàng)建科技園區(qū)、鼓勵(lì)技術(shù)入股、支持科技人員停薪留職“下?！钡确绞剑龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升。為落實(shí)中央政策，江西積極推進(jìn)科技體制改革，將工作重點(diǎn)放到改革科技投入機(jī)制、科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、科研人員管理機(jī)制、科技成果商品轉(zhuǎn)化體制等方面。1992年江西省發(fā)布了《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步深化科技體制改革的若干意見》，調(diào)整科研機(jī)構(gòu)、推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，對(duì)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，使科研機(jī)構(gòu)跳出單純封閉的科研圈子，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接。江西一大批高校、企業(yè)及行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，1994年各類科技機(jī)構(gòu)增至541個(gè)。江西省還籌建了第一批科技園區(qū)，為全省的科技發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

為了科技創(chuàng)新的快速發(fā)展還完善了政策法規(guī)體系及建立一系列服務(wù)機(jī)構(gòu)。1991年通過了《江西省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、1994年發(fā)布了《江西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。針對(duì)企業(yè)服務(wù)還建立了一系列公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如贛昌國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江西省科技評(píng)估中心、江西省南昌科技大市場等。在科技規(guī)劃方面，出臺(tái)了“七五”、“八五”規(guī)劃，取得了一批重大科技成果?！鞍宋濉蹦┢?，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到30%，科技對(duì)于江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

第五階段，1995年-2005年，科教興贛和工業(yè)化戰(zhàn)略顯成效，高科技產(chǎn)業(yè)群體逐步形成。全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢日趨明顯，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的科技產(chǎn)業(yè)革命開始興起。1995年，黨中央提出科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，啟動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新工程，并且完善了相關(guān)法律法規(guī)，通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。1999年，中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，明確深化體制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化。為促進(jìn)江西省高科技事業(yè)的發(fā)展，提出了以加快工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，加快推進(jìn)城市化和城市工業(yè)現(xiàn)代化，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化的科技發(fā)展戰(zhàn)略。

在政策的帶動(dòng)下，江西省高新區(qū)及各類科技園區(qū)迅速發(fā)展，形成一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，3個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，4個(gè)大學(xué)科技園，10個(gè)省級(jí)民營科技園，5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、1個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和2個(gè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的多類別、多層次科技園區(qū)體系。以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化、環(huán)保為主的高科技產(chǎn)業(yè)群體逐步形成，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果?？萍奸_放與合作格局初步形成，與50多個(gè)國家和地區(qū)及省外科研院所、高等院校進(jìn)行了雙邊和多邊合作與交流，科研水平得到了整體提升?！笆濉逼陂g，江西省社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長速度達(dá)到39.1%，居全國前列。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重也不斷上升，年均增長0.09%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長22.55%，專利授權(quán)量平均每年遞增9.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%，科技事業(yè)取得了可喜成績，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

第六階段，2006年-2017年，重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展階段。中央確立了新時(shí)期我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針：自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。2006年中央頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》。為貫徹中央精神，江西省同年也出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，并制定了“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施綱要的若干政策等配套文件。確立了依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)建立創(chuàng)新型江西的宏偉目標(biāo)。2009年，江西省出臺(tái)了《關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》，將“六個(gè)一”工程中的十個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意作為主攻方向。

在政策的引領(lǐng)下，江西省科技事業(yè)取得了長足的發(fā)展?？蒲嘘?duì)伍壯大，科研隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。至2017年末，全省專業(yè)技術(shù)人員達(dá)74.21萬人;全省研究機(jī)構(gòu)中研發(fā)人員43670人，擁有兩院院士3人，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才共23人?？蒲畜w系日益完善，建立了覆蓋多學(xué)科，多層次的各類研究機(jī)構(gòu)2502個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心12家，國家級(jí)創(chuàng)新載體159個(gè)，國家級(jí)高新區(qū)7家;國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地29家。這些技術(shù)中心、研究中心、高新園區(qū)成為企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的主要平臺(tái)。

科研經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，2017年，全省一般公共預(yù)算支出中用于科學(xué)技術(shù)的支出達(dá)120.09億元，是1978年近80倍，年均增長11.9%。2017年，全省共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)255.80億元，比上年增加48.49億元，增長23.4%，增速較上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn);研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與全省地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為1.28%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為41.3萬元，比上年增加0.35萬元。

科技貢獻(xiàn)水平大幅提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排位提升至20位，是全國上升幅度最大的兩個(gè)省之一。2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重15.1%。2017年末，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)2722家，比2009年末增加1462家。2017年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和出口交貨值10318.59億元、764.29億元和1026.33億元，比2009年增長4.5倍、5.7倍和2.6倍，年均增長23.6%、26.9%和17.4%。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.9%，比2009年增加9.3個(gè)百分點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，2012至2017年累計(jì)獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)43件，省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)526件，累計(jì)專利申請(qǐng)量15.24萬件。

第七階段，2017年至今，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨越發(fā)展。2016年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。2016年，習(xí)近平總書記視察江西并發(fā)表重要講話，江西省委、省政府認(rèn)真按照習(xí)近平總書記關(guān)于“江西要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”的指示要求，貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，于2017年10月出臺(tái)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》，明確江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列，基本建成江西特色區(qū)域創(chuàng)新體系，到2030年躋身全國創(chuàng)新型省份先進(jìn)行列，建設(shè)成熟的區(qū)域創(chuàng)新體系，為2050年建成科技強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局基本形成，建成中部地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。目前，江西省已初步形成了以光機(jī)電一體化、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、電子信息、新材料四大優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)了全省新制造經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為江西近年來經(jīng)濟(jì)增速保持全國“第一方陣”的新支撐。2018年，九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，目前全省共有9家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，數(shù)量位居全國第五，中部地區(qū)第二?？梢钥吹?，江西在科技創(chuàng)新道路上后勁足、潛力大。

二、新中國成立70年江西科技事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）江西省科技事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)

回顧江西省科技事業(yè)70年的歷程，從無到有，由弱到強(qiáng)，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展總是與國家命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，江西的發(fā)展也是始終與國家命運(yùn)緊緊相連的。新中國成立前，科技力量幾乎為零。70年來，隨著我們黨對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視，我國的科技事業(yè)從起步到壯大，逐步成為國家戰(zhàn)略的主角，這與我們黨對(duì)科技發(fā)展的宏觀把控和頂層設(shè)計(jì)分不開。江西省科技事業(yè)從建國初期到如今取得巨大發(fā)展，正是認(rèn)真、積極落實(shí)國家政策的結(jié)果，江西省科技事業(yè)取得的一切成就都是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下所取得。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得了突破性的成就，中國正在實(shí)現(xiàn)科技大國向科技強(qiáng)國的邁進(jìn)藍(lán)圖。江西要在科技創(chuàng)新的道路上走得快、走得好，仍然要堅(jiān)定不移地與黨中央保持一致，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。要深化科技體制改革，按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升全省創(chuàng)新體系的整體效能，促進(jìn)全省科技事業(yè)再上新臺(tái)階。

（二）將科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑

新中國成立70年來，對(duì)于科技的力量認(rèn)識(shí)不是一步到位的。文革期間，對(duì)科技的忽視，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。改革開放后我們逐漸認(rèn)識(shí)到科技的重要性，堅(jiān)持將科技體制改革與促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為目標(biāo)，才取得了今天的巨大成就?？萍歼M(jìn)步對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了57%，科技對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位已經(jīng)凸顯。對(duì)照《江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》的要求，在2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%，任務(wù)還是比較艱巨。以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為特點(diǎn)的信息時(shí)代，創(chuàng)新的競爭愈來愈表現(xiàn)為多元?jiǎng)?chuàng)新資源吸附能力的競爭，得創(chuàng)新資源多者勝。例如貴州省吸附了全國甚至全球的大數(shù)據(jù)資源，從而獲得了快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的彎道超車。而大數(shù)據(jù)基地一旦被貴州搶占，全國范圍內(nèi)都不會(huì)再創(chuàng)建第二個(gè)如此規(guī)模的大數(shù)據(jù)基地，這就是創(chuàng)新資源有限性。一個(gè)地區(qū)成功地對(duì)某個(gè)創(chuàng)新資源進(jìn)行強(qiáng)力的吸附后，會(huì)逐漸形成對(duì)上下游資源的吸附力，并逐漸擠壓別的地區(qū)對(duì)同類創(chuàng)新資源的吸附機(jī)會(huì)，這就是各地政府搶占創(chuàng)新資源的原因。同時(shí)創(chuàng)新資源還具有“后天性”，與農(nóng)業(yè)種植品種對(duì)光、熱、水、土等地域性先天資源稟賦高度依賴不同，大部分工業(yè)企業(yè)和高科技企業(yè)對(duì)先天自然條件要求不高，理論上可以在任何地域開辦。在爭取高新企業(yè)的創(chuàng)新資源時(shí)，各省的起跑線差不多，如阿里巴巴作為全國第一家電商平臺(tái)，曾經(jīng)想在北京、上海等地落戶，最后落戶杭州，因?yàn)楹贾菰试S其落戶并給予政策上的支持。政府可以通過不斷打造后天環(huán)境，以提升本地區(qū)的競爭力。創(chuàng)新資源的兩個(gè)特性給政府提出了更高的要求，要求政府始終要站在全球化創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，要有戰(zhàn)略性的眼光，有能力抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的時(shí)代機(jī)遇。政府一定要將科技發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在各領(lǐng)域切實(shí)予以落實(shí)。

（三）政府應(yīng)成為科技事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)者

從全國及全省的科技發(fā)展歷史可以看出，政府在科技創(chuàng)新發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。江西省70年的科技事業(yè)發(fā)展表明，政府制定發(fā)展規(guī)劃、深化科技體制改革、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、完善法律法規(guī)體系等方面的舉措，對(duì)于提升我省科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率有巨大推動(dòng)作用。

以高精尖科技為特征的當(dāng)今社會(huì)與“工業(yè)革命”和“古典市場經(jīng)濟(jì)”時(shí)期的創(chuàng)新活動(dòng)有著不同，創(chuàng)新依賴于大規(guī)模的協(xié)同性，對(duì)于平臺(tái)、政策、資金的要求比以往任何時(shí)期更高，僅靠個(gè)人能力，單純依靠市場調(diào)節(jié)，不能滿足創(chuàng)新的要求。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是企業(yè)，但是，政府的職能不能成為單純的“旁觀者”或“守夜人”，要在科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展中成為積極有為的推動(dòng)者。政府要在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活力上下功夫，首先，要不斷完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)整體布局，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。其次，要強(qiáng)化創(chuàng)新人才制度保障體制，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用上做到科學(xué)化、制度化，實(shí)現(xiàn)人盡其才。再次，要完善法律法規(guī)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，讓江西省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能夠安心享有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的果實(shí)，形成一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用

縱觀全國和全省70年科技事業(yè)的發(fā)展，科技成就的取得是伴隨著市場的開放而來的。因此，在《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》中將創(chuàng)新主體明確為企業(yè)。如何發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，只有通過市場這一途徑。

新中國成立70年來，江西科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果。但是也應(yīng)該看到，江西省在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面與發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。市場活力的一個(gè)重要指標(biāo)就是中小企業(yè)、民營企業(yè)的數(shù)量及科技型民營企業(yè)、中小企業(yè)的比例。中國最具創(chuàng)新活力城市——深圳，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中80%以上為民營中小企業(yè)，全市授權(quán)專利的60%以上來自中小企業(yè)，江西遠(yuǎn)低于這一比例。2018年，廣東省19872家入庫全國科技型中小企業(yè)名單。2018年1-8月，湖北有3406家企業(yè)入庫全國科技型中小企業(yè)名單，同期江西只有2021家入庫，與廣東省相比差距巨大，與中部省份湖北相比也有不小差距，說明市場活力有待于進(jìn)一步發(fā)掘。

在科技創(chuàng)新中只有堅(jiān)持市場為主體的原則，才能讓市場保持充分的活力。政府在科技創(chuàng)新中必須有所作為，要注意政府與市場的邊界，要有所為有所不為。對(duì)于具體的創(chuàng)新應(yīng)交由市場和企業(yè)，發(fā)揮市場對(duì)于科技資源配置的作用。政府應(yīng)著力于創(chuàng)新環(huán)境的營造，努力打造一個(gè)公平、法制、充滿活力的市場，為企業(yè)提供創(chuàng)新的舞臺(tái)。

70年滄桑歲月，江西省科技發(fā)展中凝聚了贛鄱兒女的智慧，江西人正滿懷信心，再次起航，奮力譜寫科技創(chuàng)新的新篇章。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曾敏.毛澤東科技思想研究[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.