民辦獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)之策

顧夢(mèng)菡

摘 要 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的教育水平與辦學(xué)能力均得到明顯提升，其固定資產(chǎn)規(guī)模也逐漸壯大。如何保證固定資產(chǎn)能被安全、完整地利用，同時(shí)盡量實(shí)現(xiàn)其保值增值，已成為各獨(dú)立學(xué)院深入研究的一項(xiàng)課題。為此，本文就當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理中存在的不足進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 固定資產(chǎn) 管理問(wèn)題 對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院作為一種嶄新的辦學(xué)模式，是擴(kuò)大與整合優(yōu)質(zhì)教育資源的有效方式，也成為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要分支。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模有了明顯擴(kuò)大，固定資產(chǎn)也越來(lái)越多，這對(duì)提高學(xué)院的辦學(xué)效益有著積極的作用。如何管理好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就如何做好獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行探討。

一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理概述

現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度與獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)定中均包含了獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)這一部分，也作出了詳細(xì)的規(guī)定。就獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，它是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值超出1500元，并且使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，在使用后能基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，若單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到以上要求，但耐用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，且能保持原物形態(tài)的大批同類物質(zhì)也可歸為固定資產(chǎn)。[1]就獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的形式主要包括用于教學(xué)、科研或其他工作的相關(guān)房屋建筑、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書與聲像資料、文物與陳列品或由其他學(xué)院買進(jìn)的物資。獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)相關(guān)管理制度對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，明確個(gè)人職責(zé)，并遵循合理配置、效益優(yōu)先的管理原則，允許在一定范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行共享。

二、獨(dú)立院校固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）管理意識(shí)不足，缺乏健全的管理機(jī)制

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院尚無(wú)一套關(guān)于固定資產(chǎn)管理的健全制度，也無(wú)專門的管理部門，這是由于相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為教育教學(xué)與學(xué)生管理工作才是主要任務(wù)，而資產(chǎn)管理是次要的。伴隨著獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與種類的增加，管理難度也逐漸加大。由于缺乏健全的管理制度，管理權(quán)責(zé)模糊，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管控力度較小，固定資產(chǎn)管理自然存在不少問(wèn)題。從現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度來(lái)看，關(guān)于固定資產(chǎn)的核算辦法有詳細(xì)的論述，主要涉及固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、盤盈盤虧、毀損等不同核算內(nèi)容。但從現(xiàn)狀來(lái)看，不少獨(dú)立學(xué)院在固定資產(chǎn)管理中采用的是不提折舊的辦法，這樣很難核算清楚固定資產(chǎn)在使用中所存在的價(jià)值損耗。[2]因此，賬面上固定資產(chǎn)一直都是原值，但隨著歲月的沉淀，大部分固定資產(chǎn)（除文物、陳列品、名貴樹木外）在使用中都存在不同程度的磨損，這造成凈值與賬面原值間存在越來(lái)越大的差距，這也是賬面不符的原因。高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中明確指出了固定資產(chǎn)的賬面原值應(yīng)與固定基金等同，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中指出若用貨幣資金購(gòu)買固定資產(chǎn)，必須在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)減少銀行存款，以免增加所有者權(quán)益。獨(dú)立學(xué)院一般都是用貨幣資金的形式購(gòu)買固定資產(chǎn)，但多數(shù)學(xué)院都習(xí)慣在購(gòu)買資產(chǎn)的同時(shí)增加凈資產(chǎn)，使得凈資產(chǎn)虛增問(wèn)題日益突出。

（二）固定資產(chǎn)設(shè)置缺少明確的界限

獨(dú)立學(xué)院中安排的固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，容易把部分低值易耗的物品也視為固定資產(chǎn)，因此，長(zhǎng)期下去固定資產(chǎn)會(huì)逐步虛增，直接降低了會(huì)計(jì)核算與審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外，國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院與普通高校一樣，都是以院系為單位，利益分配與行政管理間的關(guān)系是獨(dú)立存在的。因此，不少部門出于私利考慮，對(duì)資產(chǎn)的配置毫無(wú)規(guī)劃性，甚至爭(zhēng)搶資產(chǎn)，造成部分固定資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)率高，使用率卻偏低，造成了極大的資源浪費(fèi)。

（三）缺少專業(yè)人才，管理效率低下

由于獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不足，往往會(huì)安排其他部門的人員管理固定資產(chǎn)，這些兼任的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)有限，責(zé)任意識(shí)不足，資產(chǎn)管理水平不高，他們大多身兼數(shù)職，也沒(méi)有精力對(duì)固定資產(chǎn)管理這方面的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，因此整體業(yè)務(wù)能力得不到提升。不少獨(dú)立院校仍是通過(guò)手工或單機(jī)版的軟件來(lái)管理固定資產(chǎn)，未引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作效率低下，不規(guī)范，比如人工建賬、記賬、登記等。另外，兼職資產(chǎn)管理隊(duì)伍流動(dòng)性很大、人員更換頻繁、管理手段滯后等原因容易造成固定資產(chǎn)賬目缺失或資料丟失，極大地影響了固定資產(chǎn)信息的完整性與安全性。

三、提高獨(dú)立院校固定資產(chǎn)管理水平的策略

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理制度

為做好固定資產(chǎn)管理工作，首先必須進(jìn)一步增強(qiáng)院校管理者與資產(chǎn)管理者的管理意識(shí)，提升其工作積極性，讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的意義與作用。同時(shí)，根據(jù)自身現(xiàn)狀，獨(dú)立學(xué)院可構(gòu)建一套有效的固定資產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，并設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。可采用校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，由管理者與使用者雙方對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于各類固定資產(chǎn)，要明確相應(yīng)的責(zé)任人，確保管理者清楚自身的職責(zé)，更好地負(fù)起責(zé)任，管理好固定資產(chǎn)。[3]另外，制定定期盤點(diǎn)與資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)資產(chǎn)的盤點(diǎn)與核銷，為此，院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)有效的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)細(xì)則，有利于管理層更好地了解固定資產(chǎn)的使用情況。關(guān)于固定資產(chǎn)的記錄、報(bào)廢、調(diào)出等工作，必須參照有關(guān)制度，從而做到賬實(shí)相符。獨(dú)立院校應(yīng)借助信息技術(shù)建設(shè)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面記錄各種固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行信息化管理，這樣各部門就能實(shí)時(shí)共享固定資產(chǎn)的最新數(shù)據(jù)，也能為校領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)決策依據(jù)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度與方法

獨(dú)立學(xué)院可參考借鑒企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算辦法，制定獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。首先，必須對(duì)固定資產(chǎn)的定義與分類作出詳細(xì)的要求，對(duì)不同類型固定資產(chǎn)的使用時(shí)間必須作出詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可適當(dāng)將單位價(jià)值提高，同時(shí)，增加固定資產(chǎn)的明細(xì)核算。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行權(quán)責(zé)制，盡量減少人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)虛增。其次，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊（除文物、陳列品外），同時(shí)，將各種信息如實(shí)體現(xiàn)在固定資產(chǎn)報(bào)表中，包括資產(chǎn)凈值、資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊等。在資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)記錄有以累計(jì)折舊總額為減項(xiàng)的固定資產(chǎn)凈值，這有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物與對(duì)應(yīng)價(jià)值的統(tǒng)一管理。

（三）合理配置固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效利用

通過(guò)將預(yù)算管理制度與固定資產(chǎn)管理制度相融合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)資源的更科學(xué)分配，這樣能讓固定資產(chǎn)分配格局得到優(yōu)化。[4]在獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的各種固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從學(xué)院整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定合理的預(yù)算，將事后監(jiān)督考核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)與防控，打破學(xué)院內(nèi)部不同部門間的界限，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)狀管理機(jī)制。對(duì)于各部門使用固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)其閑置資源進(jìn)行合理調(diào)配，從而使資源得到合理分配與利用，同時(shí)也避免了重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)資源的問(wèn)題。

（四）重視固定資產(chǎn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高管理水平

管理人員的業(yè)務(wù)水平直接決定著整個(gè)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。為此，必須重視對(duì)固定資產(chǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)性強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。首先，獨(dú)立院校應(yīng)從社會(huì)、高校中招聘專業(yè)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍;其次，加強(qiáng)對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從職業(yè)道德、思想道德、專業(yè)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高工作人員的專業(yè)水平，并引導(dǎo)其樹立愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗的責(zé)任意識(shí)，[5]同時(shí)組織其學(xué)習(xí)最新的管理軟件，掌握電腦操作技巧與簡(jiǎn)單的維護(hù)方法，從而提高管理效率。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是獨(dú)立學(xué)院的重要物資保障，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展有著重要的意義。為此，獨(dú)立學(xué)院必須從思想上重視這項(xiàng)管理工作，結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建起一套健全的獨(dú)立資產(chǎn)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平。在優(yōu)化管理的同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)注意活學(xué)活用，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，不斷挖掘固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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