七星渠管理處安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策分析

周嘉玲

一、單位基本情況

寧夏七星渠管理處成立于1978年，隸屬于寧夏水利廳。管理處處機(jī)關(guān)位于寧夏中衛(wèi)市中寧縣新堡鎮(zhèn)，設(shè)有辦公室等7個科室和工會、團(tuán)委2個群團(tuán)組織及5個管理所。

二、全員參與，構(gòu)建單位安全文化體系

七星渠管理處是寧夏水利廳下屬的渠道管理處，始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，全員牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，實(shí)行安全工作先行安排、物資先行保障、任務(wù)先行落實(shí)、隱患先行檢查、問題先行解決“五個先行”工作機(jī)制，以狠抓責(zé)任落實(shí)不放松、狠抓安全教育不放松、狠抓安全監(jiān)管不放松、狠抓隱患治理不放松“四個狠抓不放松”為重點(diǎn)，牢牢握住安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，探索出了一條適宜本處安全發(fā)展的新路子，鑄牢了安全防線，保障了人身、設(shè)備及生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)連續(xù)多年無事故的目標(biāo)。

（一）明確一個安全文化理念

管理處通過開辟安全文化專欄、開展專題講座、設(shè)置安全文化講堂，舉辦培訓(xùn)、安全知識競賽、演講、征文等活動，持續(xù)倡導(dǎo)宣傳安全文化理念。

（二）建立一套安全管理制度

制定了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》，涵蓋了機(jī)電運(yùn)行、安全投入、安全培訓(xùn)、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等各個方面;修訂了《運(yùn)行規(guī)程》等49個操作規(guī)程;針對各崗位職責(zé)及責(zé)任追究制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》及《責(zé)任制考核管理辦法》;針對應(yīng)急管理制定了30個應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成了安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，形成安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

（三）全力打造一支安全監(jiān)管隊伍

全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，真正形成了“主要負(fù)責(zé)人全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)科室具體抓”的管理機(jī)制。管理處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組以處長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并設(shè)立1名專職安全督查員，對全處安全生產(chǎn)進(jìn)行督查;在基層單位設(shè)立了7名安全員，在生產(chǎn)一線全程跟蹤監(jiān)督檢查，直接對管理處負(fù)責(zé)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。

（四）取得一定安全文化成績

2014年以來，管理處作為水利廳首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，管理處以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為抓手，經(jīng)過全處干部職工3年辛勤工作，成為水利廳首批二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位。累計投資150多萬元，完成了18座電動閘的現(xiàn)場可視化和8處所、段的文化建設(shè)。開發(fā)七星渠灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用平臺，已完成灌區(qū)一張圖、工程管理、渠道巡護(hù)軌跡巡查APP等開發(fā)內(nèi)容，水量數(shù)據(jù)、調(diào)度命令記錄等已應(yīng)用于軟件平臺。啟動干渠主要水閘及部分直開口測控一體化改造，分階段對風(fēng)塘溝等1座節(jié)制閘和5座直開口立項改造，干渠70%的主要水閘逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)了干渠直開口無測控一體化零的突破。

三、構(gòu)建安全文化體系的有效途徑

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)不放松，強(qiáng)化安全責(zé)任

管理處高度重視安全工作，建立和完善了三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)責(zé)任覆蓋到各崗位。按照“失職追責(zé)”的工作要求對安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的月檢查、月考核，考核結(jié)果作為單位和個人年度評優(yōu)的指標(biāo)，通過獎罰形成人人肩上有責(zé)任，促使干部職工認(rèn)真履行安全職責(zé)。

（二）狠抓安全宣傳不放松，強(qiáng)化安全文化建設(shè)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等媒體加大對安全管理工作的宣傳力度。在寧夏水利網(wǎng)、安全監(jiān)督網(wǎng)等媒體上發(fā)表安全文章;積極組織參加“安全生產(chǎn)月”“安全示范崗”等系列活動，在單位內(nèi)部積極評選“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”，深入傳播安全文化，增強(qiáng)干部職工的安全意識。以安全知識競賽、安全家書、安全警示教育、安全征文為載體，廣泛普及安全知識，在職工中營造講安全、比安全的濃厚氛圍，使全員養(yǎng)成“我要安全、我會安全”的行為習(xí)慣。

（三）狠抓教育培訓(xùn)不放松，提升安全素質(zhì)

管理處扎實(shí)做好干部職工安全教育培訓(xùn)工作。抓崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、外部培訓(xùn)。積極參加上級部門組織的安全管理人員培訓(xùn)，定期對單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種人員及“三類人員”進(jìn)行取證、復(fù)審培訓(xùn)，做到作業(yè)人員持證上崗。

四、工作計劃及建議

一是管理處、基層單位要配齊專（兼）職機(jī)構(gòu)，增加技術(shù)力量，明確權(quán)力和職責(zé)，進(jìn)一步明晰和落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作的崗、責(zé)、人，強(qiáng)化管理。

二是加強(qiáng)安全文化建設(shè)、安全知識技能的培訓(xùn)教育和政策規(guī)范要求等宣貫落實(shí)，不斷提升全處干部職工的安全意識和管理水平，提高安全生產(chǎn)相關(guān)工作活動的落實(shí)效果。

三是扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以預(yù)防安全事故和提高監(jiān)管能力為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度為抓手，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和深化隱患排查治理為重點(diǎn)，落實(shí)安全防護(hù)措施，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全管理水平。

四是加強(qiáng)隱患排查治理工作，排查工程建設(shè)、運(yùn)行管理和設(shè)施設(shè)備中存在的安全隱患，對險工段、控制建筑物的操作管理、水位監(jiān)控等方面加快信息化建設(shè)，提高本質(zhì)安全能力。