河北省雄安新區(qū)農(nóng)村文化公共管理問題及對(duì)策研究

段冰清

摘要：文化是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂，努力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)，打造文化底蘊(yùn)深厚的社會(huì)主義新農(nóng)村，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年4月1日，中共中央國(guó)務(wù)院宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。其各方面的發(fā)展都顯得更為重要，而農(nóng)村文化發(fā)展也不容忽視。本文就鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面進(jìn)行了深入調(diào)查.從而了解新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，并針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；公共管理；雄安新區(qū)

2018年國(guó)家新出臺(tái)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出要完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)。在落實(shí)的層面上，大力推廣形式多樣并能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村各個(gè)地方特色的群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，達(dá)到豐富群眾精神文化生活的目的，雖然在一些地區(qū)，農(nóng)民的收入會(huì)呈現(xiàn)逐年增加的狀況，但相比之下農(nóng)村文化的發(fā)展想要達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的優(yōu)良狀態(tài)是遠(yuǎn)之又遠(yuǎn)。因此我們需了解目前農(nóng)村的文化發(fā)展現(xiàn)狀，找尋欠缺之處并提出切實(shí)有效的解決方案。

1河北省農(nóng)村文化公共管理問題

1.1缺乏規(guī)模性的集體文娛活動(dòng)

與國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)村一樣，雄安新區(qū)農(nóng)村許多年輕人選擇外出工作，留守老人、婦女、兒童是各村的主力軍。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸從耕作環(huán)節(jié)中解放出來，留守婦女、老人平時(shí)的空閑時(shí)間有所增加，但是文化生活卻并沒有因此更加豐富。大部分村子沒有規(guī)模性的文化活動(dòng)。比較具有規(guī)模性的文化活動(dòng)舉辦時(shí)間通常只是在春節(jié)前后，如耍龍獅、扭秧歌等。在其他的傳統(tǒng)節(jié)日如元宵節(jié)、中秋節(jié)等，并沒有舉行富有節(jié)日特點(diǎn)的慶?；顒?dòng)。由于村民平時(shí)通常是在家自行活動(dòng)或是三五相聚，導(dǎo)致十分缺乏具有集體意義的文化娛樂活動(dòng)。

1.2村委會(huì)對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的重視不夠

有些村中雖建有書屋等文化中心，但是村委會(huì)在對(duì)外宣傳上投入的精力有限，導(dǎo)致很多村民并不知情。在文化建設(shè)方面缺乏相應(yīng)的文化機(jī)構(gòu)，文化專職干部的作用有待加強(qiáng)。目前的業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)數(shù)量屈指可數(shù)，且團(tuán)隊(duì)核心組成人員通常不固定，缺乏正確引導(dǎo)與資金支持，導(dǎo)致文化團(tuán)體存續(xù)時(shí)間較短、往往是曇花一現(xiàn)，并且大多活動(dòng)質(zhì)量不高缺乏策劃嚴(yán)謹(jǐn)性與創(chuàng)新型，吸引不了村民觀看。由于村兩委對(duì)文化建設(shè)的重視力度不夠，沒有承擔(dān)起地方文化發(fā)展責(zé)任，難以調(diào)動(dòng)村民參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

1.3文藝工作者整體水平低

各村民間文藝團(tuán)隊(duì)很多，但缺少高水平的優(yōu)秀人才。由于基層的農(nóng)村文化工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有正式的編制，吸引不了有經(jīng)驗(yàn)的文藝愛好者加入文化發(fā)展。另一方面，因?yàn)楣べY福利待遇低，使部分專業(yè)從事文化建設(shè)人員沒有工作動(dòng)力，敷衍行事。而村中文藝團(tuán)體一般都是自發(fā)形成，他們自籌經(jīng)費(fèi)，演員只有農(nóng)閑時(shí)演出，缺乏固定的排練時(shí)間，并且他們都是靠自己領(lǐng)悟形成的各具特點(diǎn)的文藝專長(zhǎng)，更不樂觀的是他們中的大多數(shù)只是為了自?shī)首詷?，并沒有相應(yīng)的理論知識(shí)與技巧支撐，并不能更好的將自己掌握的技能傳授后輩，使這些技藝得以傳承和發(fā)展。

1.4村民的文化活動(dòng)的參與度不高

很多村民知道村中正在舉辦文化活動(dòng)，但對(duì)這些活動(dòng)并無興趣，甚至有些人對(duì)這些活動(dòng)感到不理解，認(rèn)為過多的參與這些文化活動(dòng)會(huì)影響其他工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，村里組織的文化活動(dòng)頻率不高，不能將文化活動(dòng)持久并長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去。由于村中人口分布的原因，造成部分文化活動(dòng)只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行，群眾的參與度很低。

2推進(jìn)雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對(duì)策

文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，針對(duì)目前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，可以從通過做好文化建設(shè)組織工作、加強(qiáng)本村文化隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面開展，構(gòu)建個(gè)性鮮明、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

2.1提高干部思想認(rèn)識(shí)，做到文化建設(shè)有組織

做好美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)，首先要端正村兩委干部的思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的使命感、緊迫感，重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

作為村干部，要充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用。一方面，對(duì)民間業(yè)余文化團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。鼓勵(lì)有文藝才華和愿意參與的村民多組織有高質(zhì)量的文藝活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民投入文化活動(dòng)的熱情。另一方面，要積極投身于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村民進(jìn)行文化活動(dòng)離不開相應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)施。作為村干部，要堅(jiān)持為人民服務(wù)的思想，建設(shè)文化活動(dòng)室、活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等基本的場(chǎng)地，在完善基礎(chǔ)設(shè)施后，必須制定相應(yīng)的管理制度，合理安排各場(chǎng)地開放時(shí)間，提高場(chǎng)地利用率，多方面為村民提供便利，后期也要做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作，只有組織人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，才能取信于民。

2.2培育、引進(jìn)文化人才，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

文化建設(shè)離不開人的助力。專業(yè)的文藝人員能夠使農(nóng)村文化發(fā)展事半功倍。首先，配備具有一定文化知識(shí)背景、綜合素質(zhì)較高、年齡適中的文藝人才，妥善解決編制、薪資等各項(xiàng)問題，充分調(diào)動(dòng)文化專職干部為農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的積極性。其次，要對(duì)村內(nèi)文藝人才進(jìn)行挖掘，整合現(xiàn)有文藝力量。當(dāng)前，存在有一些民間文化藝術(shù)團(tuán)體，村委要著重發(fā)現(xiàn)這類人才，為他們的創(chuàng)立和發(fā)展提供便利，可以定期從外邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)有文藝興趣的村民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們成為文化建設(shè)、傳播先進(jìn)文化的主力軍。最后，要注重對(duì)村內(nèi)德高望重的長(zhǎng)者、道德模范、優(yōu)秀基層干部等身邊的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)周圍村民見賢思齊，投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)隊(duì)伍中去。在對(duì)村內(nèi)優(yōu)秀人才發(fā)掘的同時(shí)，要強(qiáng)化在外地人才對(duì)本村的認(rèn)同感和歸屬感，用其文化方面學(xué)識(shí)專長(zhǎng)反哺桑梓，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.3保障文化建設(shè)資金，依托現(xiàn)有資源推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年來，中央和各省市政府下發(fā)了一系列關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，各地方政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行。進(jìn)一步加大對(duì)文化建設(shè)的投人，每年固定分配專項(xiàng)資金用于農(nóng)村地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村文化部門經(jīng)費(fèi)支出、保障民間文化組織能夠持續(xù)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)，扶植特色文化產(chǎn)業(yè)。

要對(duì)當(dāng)?shù)毓?jié)日習(xí)俗、宗教信仰充分尊重，積極指導(dǎo)有特色的民族文化活動(dòng)。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中一定要貼近實(shí)際，博得廣大農(nóng)民的支持與喜愛。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和自力更生相結(jié)合的原則，盡快擺脫“物質(zhì)充實(shí)、文化貧困”的局面，提高村民生活的幸福感，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)和諧社會(huì)，離不開文化的發(fā)展。大力改進(jìn)農(nóng)村文化公共管理建設(shè)，有助于豐富當(dāng)?shù)卮迕竦奈膴驶顒?dòng)、增強(qiáng)他們的幸福感，滿足精神世界的需求。雄安特區(qū)作為如今中國(guó)各界聚力發(fā)展的地區(qū)，文化建設(shè)也不可或缺。建設(shè)一些各具文化特色的村落，發(fā)展一批具有文化涵養(yǎng)的人才是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)?shù)卣x不容辭的責(zé)任。

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（作者單位：北京農(nóng)學(xué)院）