限制因子理論視角下影響高職院校教學診改推進的風險因素研究

王小雪

摘 ?要：高職院校診改工作是一項十分復雜又多變的工程，會受到內(nèi)部和外部因素共同作用和影響，高職院校在保證診改工作井然有序運作的過程中，也會容易誘發(fā)復雜多變的推進風險從而使得診改工作難以正常開展?；诖?，高職院校診改工作必須在充分了解推進風險的內(nèi)涵、產(chǎn)生原因和表現(xiàn)的基礎上，才能保證診改工作的有序開展，從而完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系并提高人才培養(yǎng)水平的終極目標。

關(guān)鍵詞：限制因子 ?高職院校 ?教學診改 ?推進風險 ?因素

中圖分類號：G712 ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）06（c）-0122-03

Abstract： Diagnosis and reform work in higher vocational colleges is a very complicated and changeable project， which will be affected by both internal and external factors. In the process of ensuring the orderly operation of diagnosis and reform work in higher vocational colleges， complicated and changeable promotion risks will be easily induced， thus making it difficult to carry out the diagnosis and reform work normally. Based on this， the diagnosis and reform work in higher vocational colleges must be based on a full understanding of the connotation， causes and performance of the promotion risk， so as to ensure the orderly development of the diagnosis and reform work， thus improving the internal quality assurance system of higher vocational colleges and improving the ultimate goal of personnel training level.

Key Words： Limitin g factors; Higher vocational colleges; Teaching diagnosis and reform; Promoting risks; Factor

2015年教育部出臺《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號）、《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》（教職成司函〔2015〕168 號）這一系列關(guān)于高職院校診改工作文件[1]。時至今日，高職院校的診改工作已經(jīng)持續(xù)4年。4年來這項工作有條不紊地進行，高職院校正逐步探索出適合自己的診改工作機制和模式，對于完善診改工作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到十分積極的作用。但與此同時，也要認識到高職院校診改工作正處于初級的起步階段，而且診改的系統(tǒng)研究不充分、主體單一、診改過程粗放等問題亟待解決，而且這些問題交替存在，容易導致診改工作困難，影響正常開展。于中國知網(wǎng)搜索關(guān)鍵詞“高職院校診改”得出的78篇論文中，大多側(cè)重在關(guān)于診改工作推進的路徑研究和診改體系的構(gòu)建，幾乎沒有從診改工作推進的風險角度來研究的，而推進診改工作是一項十分復雜又多變的工程，會受到內(nèi)部和外部因素共同作用和影響，高職院校在保證診改工作井然有序運作的過程中，也會容易誘發(fā)復雜多變的推進風險從而使得診改工作難以正常開展。該文主要以高職院校診改工作推進過程為分析對象，重點探討高職院校診改工作推進風險的基本概念、具體表現(xiàn)和影響因素。

1 ?高職院校診改工作的內(nèi)涵

目前，由于診改工作提出時間尚短，學術(shù)界對診改內(nèi)涵的界定仁者見仁、智者見智，總結(jié)得出以下3種觀點。

過程性觀點：代表人物是教育部辦公廳。主要依托《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號），從診改工作的主要任務層面入手解讀診改的內(nèi)涵，關(guān)注診改工作理順、落實任務。

階段性觀點：代表人物是秦皇島職業(yè)技術(shù)學院王石磊副教授。診改包括診斷和改進兩個過程。改進是在診改基礎上不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系的過程。

制度性觀點：代表人物是職教司任占營。診改工作要從概念層面上升到制度層面，按照制度、機制、能力、行動來逐步推進診改。

基于此，結(jié)合政策文件和專家的理解，該研究認為高職院校診改工作的內(nèi)涵則是：高職院校為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，改善辦學水平，通過內(nèi)部質(zhì)量保證體系來對學校進行診斷和改進。由于高職院校的情況各種各樣，因此不能用同一個模式和路徑來推進診改工作，同時也不能一刀切，用同樣的標準和指標來評價診改的成果。高職院校是診改工作的主體，同時也是培養(yǎng)人才的主體，由于高職教育的雙重性，即“高教性”和“職教性”，在復雜多樣的辦學環(huán)境中，歷史延續(xù)的高職教育人才培養(yǎng)模式，辦學體制機制不能夠保證診改工作的順利進行和有效推進。

2 ?高職院校診改工作推進的內(nèi)涵

按照Blackman的限制因子理論，因子處于最小量和過量時，都會成為限制因子。而診改工作是高職院校自主行為，推進過程必然會受到政策、群體、環(huán)境、體制機制等諸多因素共同影響，這些因素處于診改工作正常開展的最小量或者高于診改工作開展的最大量時，都會制約診改工作的開展。只有當各種因素處于最舒適、最合理的狀態(tài)中，診改工作才能夠順利開展，并達到最優(yōu)化。基于此，該文將診改工作推進風險內(nèi)涵的變量概括為5類，即：診改工作的主體、過程、方法、保障和評估[2]。這5類變量之間互相影響、相互作用、凝聚、催化，進而形成合力，加快診改工作推進的風險演變過程。這時需要高職院校平靜、淡定、及時地想好對策化解。

3 ?高職院校診改工作推進風險的表現(xiàn)

在上述分析診改工作的內(nèi)涵和推進風險內(nèi)涵的基礎上，可以看出診改工作在進行過程中充滿了復雜性和多變性。當各種不確定的因素交織在一起的時候，更加劇了診改工作的推進風險。因此，合理地梳理診改工作推進風險的產(chǎn)生原因和表現(xiàn)有助于找出診改工作風險的發(fā)生規(guī)律，同時也可以防范于未然，有助于下一步提出合理的診改工作防范策略。

具體來說，診改工作推進風險的表現(xiàn)如下。

第一，診改工作主體責任不清晰。高職院校雖然成立診改工作小組，但是權(quán)責仍然模糊，主體責任不清晰。診改工作需要高職院校全員參與，全員樹立診改意識，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，若只是成立一個單獨的部門凌駕于其他行政機關(guān)之上，則不能夠完成診改工作，收效甚微。

第二，診改工作過程固步自封。沒有關(guān)注社會大環(huán)境、行業(yè)企業(yè)和學生家長的多樣化需求，僅依靠高職院校自身進行診改工作，收效甚微。

第三，診改工作方法簡單。在診改工作過程中，過于追求短平快效應，僅僅采用數(shù)據(jù)堆積報告，清單等簡單化方式，沒有深入調(diào)研，了解實際情況。高職院校在實際辦學過程中，由于各種教學資源短缺，而又想追求診改工作迅速完成的效果，繼而采取短平快的診改的方式，大量簡單地羅列數(shù)據(jù)，忽視真正到一線部門去了解情況，為一線教師和學校出謀劃策來推進診改工作。

第四，診改工作保障不足。診改工作在機構(gòu)、人員配套上有著很大的暫時性，過分強調(diào)診改工作的目的性，而不是把它當做一個常態(tài)化工作機制來進行。從診改工作的實際中考慮，診改工作是一項十分復雜的工作，需要人力、物力、財力的大量投入，沒有這些基礎保障，診改工作舉步維艱。然而一些學校為了節(jié)約成本，對于診改工作幾乎不投入或者極少投入。這些學校還是沒有充分認識到診改工作只是一種讓學校更好發(fā)展的手段而不是目的，它的價值是高校通過內(nèi)部質(zhì)量保障體系不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高職院校適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)[3]。

第五，診改工作缺乏評估。由于評估意識不強、組織機構(gòu)不健全，高職院校無法根據(jù)診改工作方案對其進行階段性評價，最終影響診改工作的正常開展。評估是診改工作的重要環(huán)節(jié)，是對診改工作各方面取得成效的過程性評價過程。有效地開展診改評估，需要把握好診改工作各方面的內(nèi)容。同時也要處理好診改工作各方面的關(guān)系，合理地開展評估，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

當前，高職院校診改工作難以推進的重要原因是學校缺乏診改評價意識、工作力量弱、機制匱乏，這些原因?qū)е铝嗽\改工作的整體方案和階段性目標難以完成，不利于診改工作的推進，最終影響診改工作的開展。更有甚者，個別高職院校組織診改工作的隨意性極大、不規(guī)范、流于形式，最終得出的結(jié)論難以服眾?；诖?，學校要高度重視整改評估，定期組織校內(nèi)外專家對診改工作進行評價，切實發(fā)揮診改評估工作的作用。

4 ?結(jié)語

綜上所述，要細致分析風險表現(xiàn)，不斷明確防范思路，合理提出化解對策，確保診改工作持續(xù)開展。通過加大診改工作制度化建設，增強診改工作整體化推進，探索診改工作系統(tǒng)化治理，實施診改工作科學化評價，科學構(gòu)建防范策略體系。

參考文獻

[1] 楊應崧.教學質(zhì)量要“醫(yī)院體檢”，更要“自我保健”[N].中國教育報，2015-10-29.

[2] 劉海.教學診斷與改進是職業(yè)院校質(zhì)量提升的內(nèi)生動力[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（18）：19-23.

[3] 佟林杰.政府購買公共服務執(zhí)行風險及防范策略研究[J].燕山大學學報：哲學社會科學版，2017（2）：35-39.