農(nóng)村金融扶貧：邏輯、實踐與機制創(chuàng)新

李夢歡

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐步進入了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了拉動中國經(jīng)濟的發(fā)展，國家將發(fā)展的目光放在中國的農(nóng)村，農(nóng)村作為中國人口的重要組成來源，其發(fā)展對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的作用，國家針對社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，采取精準扶貧的措施幫助促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。精準扶貧是一場涉及到經(jīng)濟、管理等多方面的關(guān)于社會發(fā)展的重要舉措，相關(guān)的管理人員在對農(nóng)村實行精準扶貧的過程中，要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的實際，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀落實精準扶貧措施，分析基于社會發(fā)展模式下的精準扶貧的理論，闡述精準扶貧的實際邏輯。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融扶貧;理論分析;實際邏輯;機制創(chuàng)新

中圖分類號：F832 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0084-02

引言

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對于社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視。在現(xiàn)代社會中，城市進入到了一個經(jīng)濟相對停滯的時期。為了促進中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，相關(guān)的管理人員將經(jīng)濟發(fā)展依托給當代農(nóng)村，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家制定了一系列的制度，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的制度保證和經(jīng)濟支持。在當代社會，精準扶貧是中國政府為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供的一定保障，是為了提高中國人民的幸福度，幫助貧困農(nóng)民進行脫貧，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展的問題。相關(guān)的管理人員要充分利用政府的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢，幫助中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村人民的生活水平與質(zhì)量，改善農(nóng)村人民的生活，利用一定的政府支持落實農(nóng)村扶貧的具體實踐。在相對貧困的地區(qū)采取更加積極的扶貧政策，幫助改善生活水平。雖然精準扶貧工作的開展非常順利，但是貧困人口數(shù)量巨大，給農(nóng)村扶貧工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了讓精準扶貧更加有效地幫助農(nóng)村居民，給他們帶來美好的生活，相關(guān)的管理人員根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀不斷地對精準扶貧政策進行理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。

一、基于社會發(fā)展模型的農(nóng)村精準扶貧的理論分析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，精準扶貧策略在人們的生活中扮演著極其重要的作用，社會發(fā)展模型是指當今社會發(fā)展的基本出現(xiàn)的一項要素強化，其他要素弱化的現(xiàn)象，有利于社會發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。在當今時代，中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，國民生活水平不斷提高，人們獲得更好的經(jīng)濟條件和生存環(huán)境。但是在中國的許多地方，經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來的福利沒有普及到他們的生活中，尤其是在一些偏遠地區(qū)，人們的生活還是同以前生活那般，基本生活都不能得到保證。在湖南衛(wèi)視近期播出的《變形計》中，就可以清晰地看到農(nóng)村居民生活的環(huán)境，他們不僅基本生活不能得到保證，教育水平也比較低下，不利于學(xué)生的成長與發(fā)展。中國社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出城市經(jīng)濟不斷發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟基本處于停滯的狀態(tài)，不利于社會的和諧與穩(wěn)定，中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀就違背了社會發(fā)展模型基本原則，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于不平衡的狀態(tài)。分析社會發(fā)展模型可以知道，健康的社會發(fā)展需要實現(xiàn)資源、技術(shù)、制度和文化的相互配合，保證四者的相互促進。資源是社會發(fā)展的基本因素，豐富的資源有利于帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。技術(shù)在資源的開發(fā)中扮演著重要的角色，技術(shù)的進步有利于推動資源的開發(fā)利用。制度在人們的生活中起到了至關(guān)重要的作用，資源的開發(fā)與技術(shù)的研發(fā)與使用的過程都離不開制度的支撐，制度的健全完善有利于三者的長遠發(fā)展與進步。而且在制度引進和運用的同時，需要注意文化的力量。中國現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展是不利于社會經(jīng)濟發(fā)展的，需要采取一定的措施對貧困地區(qū)進行開發(fā)，來促進貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)氐纳钏?。為了帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國家采用精準扶貧的措施對貧困地區(qū)進行一定程度的幫助，帶動當?shù)氐貐^(qū)的發(fā)展。相關(guān)的管理人員在對農(nóng)村進行扶貧政策實踐時，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對農(nóng)村進行精準扶貧。

二、基于社會發(fā)展模式下的精準扶貧的實際邏輯

（一）注重資源的投入，為精準扶貧提供一定的物質(zhì)保證

在進行精準扶貧的時候要注意資源的投入，資源是進行精準扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，精準扶貧政策實施的過程中需要解決資金或者資源的問題，扶貧的資源不僅僅包括國家為了扶貧工作的開展所提供的資源，還包括當?shù)刎毨У貐^(qū)的資源。在精準扶貧工作開展的過程中，要注意國家資源與當?shù)鼐用褓Y源的整體利用，這樣不但有利于解決國家資源不足的問題，而且可以很大程度上開發(fā)當?shù)氐淖匀毁Y源。外在資源和內(nèi)有資源之間相互聯(lián)合，相互促進與幫助，促進當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動當?shù)氐貐^(qū)的資源開發(fā)。對于資源豐富的貧困地區(qū)，大量資源的開發(fā)有利于推動當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量與水平[1]。國家為了促進貧困地區(qū)的發(fā)展提供了大量的外部資源，國家對于貧困地區(qū)的幫助不僅僅包括資金，還有信息和平臺等。在精準扶貧的過程中，可以充分地利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村打好知名度?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，人們能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息，吸引人們的到來，從而相應(yīng)地促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。國家為了社會農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列完善的精準扶貧的政策，能夠有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟困難的問題。而且國家對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)為一種放任的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式?jīng)]有限制，只要求農(nóng)村在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中采取的方式方法不違規(guī)、不違法。同時，國家為農(nóng)村經(jīng)濟提供了一系列的物質(zhì)支撐，國家為了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制定了一大筆金錢與寬松的政策，國家的支持極大地促進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[2]。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家政策等外部因素影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村本身的資源對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也具有極大的作用。農(nóng)村有許多環(huán)境資源，由于地理位置偏遠，其附近的環(huán)境非常好?，F(xiàn)代人在這個競爭激烈的社會中一直都在忙忙碌碌地工作與生活，一個良好的生活環(huán)境能夠放松人們的心情，促進人民的身心健康發(fā)展，從而可以提高人們的工作效率。人們來到農(nóng)村既可以感受農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)美，放松心情，同時又可以感受當?shù)厝说拇緲闩c熱情，體驗農(nóng)村的生活。農(nóng)村可以利用自身的優(yōu)勢條件吸引人們的光臨，發(fā)展旅游體驗等業(yè)務(wù)，來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

（二）進行技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)支撐精準扶貧政策的實施

精準扶貧不是口頭上的語言，需要干出實效、看出效果來。在進行精準扶貧的過程中，要注意技術(shù)的研發(fā)，因其有利于提升農(nóng)村勞動力、生產(chǎn)力，推動精準扶貧工作的開展，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢很大程度上歸因于農(nóng)村地區(qū)的地勢和自身的條件不好，農(nóng)村地區(qū)的地勢低洼，山勢陡峭，而且勞動生產(chǎn)工具也不先進，所以很難在農(nóng)村種植經(jīng)濟作物發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟產(chǎn)量也受當?shù)氐挠绊懛浅５牡?，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此可以通過大力研發(fā)，用技術(shù)改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，改進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)力，來提高農(nóng)村經(jīng)濟作物的產(chǎn)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐。國家要根據(jù)農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況采用適當?shù)募夹g(shù)對農(nóng)村進行一定的改革，對農(nóng)村不斷進行轉(zhuǎn)型改造，使農(nóng)村的發(fā)展適應(yīng)當今社會的發(fā)展需求。對農(nóng)村進行精準扶貧不應(yīng)該只是從表面對農(nóng)村進行經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是要從農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟進行內(nèi)在化的改革，幫助農(nóng)村在沒有外界的支持下，能夠自發(fā)地形成活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

（三）革新法律制度，助力精準扶貧高效進行

農(nóng)村金融扶貧離不開法律制度的支持，法律制度作為一國的規(guī)范，對農(nóng)村金融扶貧有重要的作用?，F(xiàn)今關(guān)于農(nóng)村金融扶貧的法律制度寥寥無幾，沒有嚴格落實對農(nóng)村貧困人口的扶貧項目，缺乏對貧困人口的考慮，缺少執(zhí)行力和公信力，使得進行農(nóng)村扶貧工作時力不從心。對于現(xiàn)階段的農(nóng)村金融扶貧，應(yīng)該革新相關(guān)的法律制度。首先，要學(xué)會轉(zhuǎn)化指導(dǎo)理念。精準扶貧的關(guān)鍵在于“精”和“準”，政府相關(guān)部門應(yīng)當制定準確可靠的扶貧理念，要進行精準定位、精準扶持，這樣才能將農(nóng)村金融扶貧做到具有針對性。其次，為農(nóng)村金融扶貧建立健全合理的保障體系。一些相關(guān)管理人員法律意識薄弱，對農(nóng)村金融扶貧政策沒有準確地執(zhí)行管理，造成部分地區(qū)農(nóng)村精準扶貧不到位，所以要通過完善的保障制度來支持農(nóng)村金融發(fā)展的創(chuàng)新化。再次，農(nóng)村金融扶貧應(yīng)該將重心傾向于弱勢農(nóng)村人群，實施傾斜政策，他們更加需要國家政策資金的幫助。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)該向這些接受幫助的弱勢群眾對象進行資金借貸的約束，但僅僅是在緊急情況下才提供貸款服務(wù)，一味地提供資金會使得受助者坐享國家資金補助，從而無所事事。建立農(nóng)村金融激勵機制，對各農(nóng)戶推行鼓勵機制，增加農(nóng)村人口工作積極性，從而提高農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)量;對于社會上的企業(yè)機構(gòu)，也可以提供適當?shù)募顧C制，推動企業(yè)機構(gòu)加入農(nóng)村金融扶貧工作中，幫助農(nóng)村貧困人口早日脫離貧窮困境。最后，還要對農(nóng)村金融扶貧的風險進行控制，建立相關(guān)的法律制度。農(nóng)村的基層部門可以建立擔保制度，為一些貧困對象推出小型信用貸款，以獲得資金支持，解決貧困對象的借款難問題。政府相關(guān)部門也要相應(yīng)的成立監(jiān)管組織，對借貸業(yè)務(wù)、金融扶貧工作進行及時有效的監(jiān)督管理，以避免風險的發(fā)生，保證農(nóng)村金融扶貧工作的公平公正展開，也減少企業(yè)機構(gòu)投入農(nóng)村金融扶貧項目的風險和損失，使之高效進行。農(nóng)村金融法律制度的革新是推動精準扶貧的關(guān)鍵，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段[5]。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的影響作用。為了給人們提供平等的待遇，改善人們的生活，保證中國社會發(fā)展和諧與穩(wěn)定，相關(guān)部門要貫徹落實精準扶貧政策，通過對農(nóng)村進行相應(yīng)的資源、技術(shù)和法律制度的創(chuàng)新，幫助農(nóng)村利用自身的能力為他們自己謀求一個美好的未來[6]。

參考文獻：

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[6] ?徐沈.大扶貧格局下農(nóng)村金融扶貧的難點及其對策[J].寧夏黨校學(xué)報，2018，（5）：105-109.