事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革分析

孔德碩

摘要：權(quán)責(zé)發(fā)生制，是一種綜合性財(cái)務(wù)金融管理方式，它具有輔助性、引導(dǎo)性、約束性等特征?；诖耍疚慕Y(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)理論，著重對(duì)其在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中的應(yīng)用進(jìn)行分析，以達(dá)到科學(xué)利用財(cái)務(wù)管理手段，為事業(yè)單位金融資源綜合利用提供方法引導(dǎo)的目的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)改革;權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制，又稱為“應(yīng)收應(yīng)付制”，是以本會(huì)計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)的綜合性業(yè)務(wù)處理策略。研究表明，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在企業(yè)會(huì)計(jì)改革體系中，有助于建立科學(xué)性、系統(tǒng)性的金融運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐模式。由此，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用要點(diǎn)探究，將是國(guó)內(nèi)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源管理的方法。

一、科學(xué)調(diào)配企業(yè)財(cái)務(wù)核算結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位的金融管理體系更新，應(yīng)在權(quán)責(zé)發(fā)生制的輔助下，制定科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)核算結(jié)構(gòu)[1]。一方面，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面，都要實(shí)行規(guī)范性制度管理，并將會(huì)計(jì)賬目管理內(nèi)容落實(shí)到具體的會(huì)計(jì)工作人員之中;另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)用必須要實(shí)行科學(xué)的階段性核算，避免事業(yè)單位中會(huì)計(jì)賬目信息的“堆積”現(xiàn)象。

如，某事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)改革后，就實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制。一方面，該企業(yè)管理人員按照國(guó)家事業(yè)單位管理的具體情況，制定了框架式的會(huì)計(jì)金融資源管理標(biāo)準(zhǔn)，其中包括：事業(yè)單位中日常支出、特殊性支出因素的資金應(yīng)用去向、階段性收益資金的記錄管理等內(nèi)容。另一方面，單位還針對(duì)內(nèi)部具體情況，制定了每周一次部門內(nèi)賬目審核管理要求、每日資金流動(dòng)情況匯報(bào)制度，以確保事業(yè)單位中每一分資金的流動(dòng)，都必須做到上部和下部同步管理的狀態(tài)。

以上案例中所提出的，按照事業(yè)單位的具體要求進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)施方法調(diào)控，一方面是從事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體規(guī)劃管理的層面，進(jìn)行會(huì)計(jì)資產(chǎn)綜合調(diào)配;另一方面，是從事業(yè)單位的具體情況出發(fā)，針對(duì)性實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生調(diào)控，該種整體與部分同步實(shí)踐的會(huì)計(jì)資本管理方法，可有效解決事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)賬目整合不及時(shí)造成的資金管理信息錯(cuò)誤問(wèn)題。

二、形成科學(xué)的會(huì)計(jì)報(bào)表

運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的過(guò)程中，也可以通過(guò)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)報(bào)表的方法推進(jìn)改革。即，無(wú)論事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目如何調(diào)整，都必須要做到單位內(nèi)部資金流動(dòng)的表格化記錄。

如，某事業(yè)單位借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)改革期間，企業(yè)就通過(guò)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)表格的方式，解決原有賬目記錄內(nèi)容混亂的問(wèn)題。其操作過(guò)程包括：（1）建立以項(xiàng)目收益項(xiàng)目資金管理為基礎(chǔ)的資金階段性流通管理信息表，初步形成賬目管理標(biāo)表框架;（2）每日進(jìn)行一次會(huì)計(jì)報(bào)表總結(jié)，形成賬目報(bào)表階段性歸納的輔助性報(bào)表;（3）若企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)額外資金流動(dòng)項(xiàng)目，可在備注欄中具體填寫賬款的應(yīng)用去向，并階段性進(jìn)行賬目信息準(zhǔn)確性核對(duì)。

該事業(yè)單位實(shí)行的權(quán)責(zé)發(fā)生制下制定會(huì)計(jì)報(bào)表管理策略，不僅可確保事業(yè)單位每日的項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息明確，還能夠在日結(jié)統(tǒng)計(jì)、備注統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位資源的變化趨向，從而為事業(yè)單位的跨級(jí)賬目資源綜合利用，形成更加科學(xué)的資源應(yīng)用趨向引導(dǎo)。

三、建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督考核體系

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中的有機(jī)融合，在于形成完善的監(jiān)督管理考核制度。即，權(quán)責(zé)發(fā)生制僅僅為事業(yè)單位提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源綜合管理的結(jié)構(gòu)，而并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)資源的資源管理體系制定相關(guān)輔助標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的綜合開(kāi)發(fā)，就必須要進(jìn)行外部管理要素。

如，某事業(yè)單位在會(huì)計(jì)改革階段實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制后，為確保該項(xiàng)制度以有序?qū)嵤?，企業(yè)管理人員就結(jié)合企業(yè)的具體情況，建立了崗位內(nèi)相互監(jiān)督和崗位外相互監(jiān)督機(jī)制。所謂崗位內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是指企業(yè)會(huì)計(jì)之間要相互進(jìn)行日會(huì)計(jì)賬目記錄的相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)賬目記錄不全，或者日常管理疏漏的問(wèn)題。而崗位外部監(jiān)督機(jī)制，是指企業(yè)會(huì)計(jì)人員要定期在企業(yè)內(nèi)，進(jìn)行單位所有賬目記錄情況公示，也要將部分?jǐn)?shù)據(jù)公布于社會(huì)，接受大眾的監(jiān)督。

該事業(yè)單位所采取的這種賬目綜合管理策略，首先利用權(quán)責(zé)發(fā)生制構(gòu)建科學(xué)化、體系化的會(huì)計(jì)信息管理體系;其次，利用外部監(jiān)督、職務(wù)之間互相監(jiān)督體系，彌補(bǔ)單純性權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施中存在的漏洞，由此，該企業(yè)借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)改革后，能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部金融財(cái)務(wù)資源的綜合調(diào)配。

四、形成會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)循環(huán)模式

打造良性循環(huán)的會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)循環(huán)模式，也是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)改革中不可缺失的一部分。只有在事業(yè)單位中形成良性循環(huán)的權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施體系，才能徹底打破當(dāng)前單位資源管理不當(dāng)?shù)膼盒匝h(huán)體。即，權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅是一種資源管理方式，也是影響事業(yè)單位發(fā)展的引導(dǎo)體系。若事業(yè)單位僅僅看到權(quán)責(zé)發(fā)生制表面上的作用，而忽視了事業(yè)單位本身服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，也無(wú)法保障權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的長(zhǎng)效應(yīng)用。即，我們所述說(shuō)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革，是迎合社會(huì)發(fā)展一般性規(guī)律的實(shí)踐過(guò)程。

如，某事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，管理人員首先結(jié)合近五年來(lái)事業(yè)單位發(fā)展資料，從單位收益、支出、報(bào)銷、核算等方面，全面性統(tǒng)籌會(huì)計(jì)管理信息，并利用折線圖對(duì)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的狀態(tài)，以及未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行分析;其次，為推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施，單位管理人員提出了“局部調(diào)整-整體調(diào)整-問(wèn)題調(diào)整”三步走戰(zhàn)略。其中局部調(diào)整是指著重從事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門工作開(kāi)展方面進(jìn)行具體性工作探討，它包括賬目統(tǒng)籌，收益、損益表核算等方面;整體調(diào)整部分主要是指從事業(yè)單位當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的趨向上出發(fā)，宏觀性進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的調(diào)節(jié)，它包括事業(yè)單位年度資金流動(dòng)狀況等方面。問(wèn)題調(diào)整部分主要是指權(quán)責(zé)發(fā)生制具體實(shí)施期間，所出現(xiàn)的局部性問(wèn)題，如事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在誤差等情況。

以上關(guān)于事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)管理中的應(yīng)用探究，就是構(gòu)建循環(huán)體系模式下的具體實(shí)踐案例。該事業(yè)單位不僅從整體發(fā)展層面上分析問(wèn)題，還從事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的局部問(wèn)題出發(fā)，這種宏觀與微觀相互結(jié)合的戰(zhàn)略，迎合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下事業(yè)單位改革的需要。

五、創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實(shí)踐環(huán)境

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的應(yīng)用，也體現(xiàn)為創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實(shí)踐環(huán)境。這里所說(shuō)的“實(shí)踐環(huán)境”，主要是指人文環(huán)境。一方面，事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)形成良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制認(rèn)識(shí)理念環(huán)境。這樣新體制具體實(shí)施時(shí)，才不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閮?nèi)部人員認(rèn)知高度較低，而出現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制盲目性應(yīng)用、無(wú)目標(biāo)性應(yīng)用的狀態(tài);另一方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制與事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，也對(duì)在職人員提出了專業(yè)素養(yǎng)方面的更高要求。即，我們所說(shuō)的高水平、專業(yè)性的會(huì)計(jì)工作人員，這也是事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革要點(diǎn)之一。

如，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生之后，為打造良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)踐渠道，單位管理人員首先結(jié)合在職人員的文化素養(yǎng)、水平，實(shí)行了一次權(quán)責(zé)發(fā)生體制的集中性普及活動(dòng)，并著重對(duì)會(huì)計(jì)管理部門人員進(jìn)行了新責(zé)任制度的全面性講解，手把手的指導(dǎo)在職人員如何將新管理?xiàng)l件應(yīng)用起來(lái);同時(shí)，該事業(yè)單位還進(jìn)行了新型會(huì)計(jì)工作實(shí)踐技術(shù)、方法指導(dǎo)，以專業(yè)的會(huì)計(jì)工作新方法、新思路進(jìn)行人員能力的提升。該種權(quán)責(zé)發(fā)生制模式，在事業(yè)單位中循序漸進(jìn)地展開(kāi)，工作持續(xù)開(kāi)展一個(gè)月后，單位內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作效率，有了明顯的改善提升。

本節(jié)案例中所提到的內(nèi)容，正是權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用的體現(xiàn)。該項(xiàng)策略不僅從事業(yè)單位專業(yè)在職人員的角度上分析問(wèn)題，也從單位整體文化環(huán)境上進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入。由此，策略實(shí)施后取得了較好的成績(jī)。

六、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革分析，是我國(guó)企業(yè)資源綜合調(diào)配的理論要點(diǎn)歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)科學(xué)調(diào)配企業(yè)財(cái)務(wù)核算結(jié)構(gòu)、形成科學(xué)的會(huì)計(jì)報(bào)表、形成會(huì)計(jì)監(jiān)督考核體系三方面，探究權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)改革中應(yīng)用引要點(diǎn)。因此，本次研究結(jié)果，將為城事業(yè)單位改革實(shí)踐推進(jìn)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟澤紅.事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革淺析[J].納稅，2018，12 （34）： 164.