長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展：戰(zhàn)略、要求與實(shí)踐路徑

閆福增

[摘要]推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是黨中央做出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域極大的推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展;但同時(shí)，伴隨著區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力的耗減，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也面臨著協(xié)調(diào)性發(fā)展、均衡性發(fā)展和彈性化發(fā)展的要求。因此，在新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展必須在立足新的發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，把握生態(tài)本位既要發(fā)展又要生態(tài)的核心定位，立足創(chuàng)新本位以創(chuàng)新能力帶動(dòng)發(fā)展的要求，同時(shí)抓住開(kāi)放本位內(nèi)外對(duì)接平衡需求的外在動(dòng)力，輔之政策本位的政策引領(lǐng)法規(guī)保障作用，最終實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，也即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)踐路徑

[中圖分類號(hào)]F127.9? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2019）08-0034-04

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展：線索與問(wèn)題

二十一世紀(jì)八十年代，國(guó)家出于對(duì)長(zhǎng)江戰(zhàn)略地位的考慮，提出了“一線一軸”的戰(zhàn)略構(gòu)想，長(zhǎng)江一軸也成為了我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線[1];至1992年，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，國(guó)家立足于彼時(shí)長(zhǎng)江發(fā)展趨勢(shì)，作出了“以上海浦東為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放沿江城市”的重大抉擇，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪的發(fā)展契機(jī)[2];進(jìn)入二十世紀(jì)，尤其黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為除沿海開(kāi)放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶，更成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，受到黨和國(guó)家的高度重視。在黨的十九大報(bào)告中，明確指出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將成為我國(guó)發(fā)展的三大新引擎之一，要繼續(xù)“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”;此外，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

新的歷史時(shí)期，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的新定位。一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域極大的推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，并逐漸成為影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得重要一環(huán);另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并沒(méi)有擺脫原有限制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的固有短板，限制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的挑戰(zhàn)反而以不同的表現(xiàn)形式延續(xù)下來(lái)，其發(fā)展仍然面臨著生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制和法律法規(guī)尚不健全等亟待解決的問(wèn)題[3]。因此，如何擺脫資源依賴的發(fā)展方式，完善頂層設(shè)計(jì);如何打破行政區(qū)劃壁壘限制，建立區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”體系;如何對(duì)接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作等，成為當(dāng)前階段下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展亟需要解決的一系列問(wèn)題。只有跨越阻礙長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的障礙，才能最終促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶朝黃金經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)變，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的常態(tài)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

二、新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的新要求

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化，也對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出了協(xié)調(diào)、均衡和彈性化發(fā)展的要求。

（一）協(xié)調(diào)性發(fā)展

從黨的十九大報(bào)告中提到的“過(guò)去五年我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著”以及“共抓大保護(hù)”到近期習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)的五大關(guān)系，都指明了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循協(xié)調(diào)性發(fā)展的方向。但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶卻存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)、重個(gè)別突破輕整體推進(jìn)、重城市擴(kuò)圍輕農(nóng)村建設(shè)以及不同區(qū)域“各自為政”等不協(xié)調(diào)性問(wèn)題。一方面，這種不協(xié)調(diào)性會(huì)加劇區(qū)域發(fā)展的逆一體化進(jìn)程，使區(qū)域呈現(xiàn)碎片化的發(fā)展?fàn)顟B(tài);另一方面這種不協(xié)調(diào)會(huì)造成區(qū)域間惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而降低區(qū)域相比于其他地方整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而極大的放緩長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)性發(fā)展的進(jìn)程。因此，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，其發(fā)展必須立足協(xié)調(diào)性，真正把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，離開(kāi)協(xié)調(diào)性一切都無(wú)從談起，要緊抓協(xié)調(diào)性，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）均衡性發(fā)展

當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心問(wèn)題是城鄉(xiāng)之間、省市之間、東西之間以及人與自然之間不平衡不充分的發(fā)展[4]，這種不平衡性不充分仍有擴(kuò)圍的趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶均衡性發(fā)展，也成為當(dāng)前亟需要解決的一大問(wèn)題。由于長(zhǎng)江特殊的地理位置，不同區(qū)域之間的資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異較大，在此基礎(chǔ)上形成非均衡發(fā)展格局，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也存在較大差異。因此要改變長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶差異化現(xiàn)狀，必須以合力促發(fā)展，從根本上“補(bǔ)短板”“縮差距”;同時(shí)以地區(qū)現(xiàn)有的資源為依托，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃[5]，立足城市擴(kuò)圍發(fā)展的同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村振興，立足東部發(fā)展的同時(shí)拉動(dòng)西部發(fā)展，消除行政區(qū)劃的桎梏，形成人與自然和諧共生的新局面，促進(jìn)全流域均衡性發(fā)展。

（三）彈性化發(fā)展

相比上述強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡性發(fā)展，彈性化則更多的注重系統(tǒng)化的整體，同時(shí)強(qiáng)調(diào)整體的各部分之間可以達(dá)到一種“伸縮”“流動(dòng)”以及“融合”的狀態(tài)，這種狀態(tài)下，通過(guò)一系列的保障措施包括監(jiān)督、評(píng)估等，以及自我改進(jìn)的促進(jìn)措施，使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展達(dá)到一種“快慢式均衡”，即實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善統(tǒng)一市場(chǎng)以及提高區(qū)域創(chuàng)新能力等，同時(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部不確定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。也只有堅(jiān)持這種彈性化發(fā)展的思維，才能更好地理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把握各主體要素之間的關(guān)系，更加穩(wěn)定的推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)整體，其高質(zhì)量發(fā)展也必將通過(guò)各方面的共同努力實(shí)現(xiàn)，為此必須從五個(gè)方面促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，包括諸如生態(tài)、創(chuàng)新、開(kāi)放、政策和人，并理順之間各主體之間的關(guān)系，以主體之間的整合活動(dòng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

（一）生態(tài)本位：既要發(fā)展，又要生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶期間，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊隨其后，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，進(jìn)一步呼吁社會(huì)各界保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于近年來(lái)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前分布著40余萬(wàn)家化工企業(yè)、五大鋼鐵基地以及部分大型的石油化工基地，自2007年以來(lái)，長(zhǎng)江流域的污水排放量突破300億噸，并呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，“化工圍江”成了長(zhǎng)江的一大“景觀”，其環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步，保護(hù)生態(tài)勢(shì)在必行。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，一方面立足于調(diào)整，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，化解產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，清潔產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭變“化工圍江”為綠水青山;另一方面從修復(fù)入手，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的精神，搞好生態(tài)修復(fù)，逐步變“環(huán)境赤字”為“生態(tài)盈余”，還長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一片綠水青山。此外，為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展進(jìn)程，還必須加快建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)改善水環(huán)境，修復(fù)涵養(yǎng)水生態(tài)，高效利用水資源，大力建設(shè)綠色城市群、綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，積極探索踐行綠色新政[6]。因此推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要立足生態(tài)本位，不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一項(xiàng)主要措施，也是其發(fā)展的根本要求。

（二）創(chuàng)新本位：以創(chuàng)新促發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一動(dòng)力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪的發(fā)展必須以創(chuàng)新作為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以創(chuàng)新帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。首先應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，從根本上擺脫“一分投入，一分產(chǎn)出”的思維固態(tài)，朝著依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一分投入，多分收入”，最大化經(jīng)濟(jì)效益;其次應(yīng)該深化創(chuàng)新機(jī)制改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)、體制進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，同時(shí)建立企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)現(xiàn)有資源的潛能;最后應(yīng)該提高自身創(chuàng)新能力，綜合政府、企業(yè)、高校等多方力量，建立流域性的科創(chuàng)中心，有針對(duì)的對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行研究，切實(shí)形成以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等高質(zhì)量發(fā)展的新局面。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，使創(chuàng)新成為新發(fā)展階段下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。

（三）開(kāi)放本位：內(nèi)外對(duì)接，平衡發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)放式發(fā)展，不僅能帶來(lái)新技術(shù)、新產(chǎn)品，而且能夠帶來(lái)新觀念、新體制。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域發(fā)展的一個(gè)整體，卻在開(kāi)放水平和層次上各不相同，目前上海、江蘇和浙江的對(duì)外開(kāi)放水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)流域其他地方較好，但其他省份開(kāi)放水平較低，對(duì)外貿(mào)易的依存度偏低，直接導(dǎo)致了對(duì)外貿(mào)易的比重低于其GDP占全國(guó)的比重，這種經(jīng)濟(jì)不利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，形成兩個(gè)層次的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，一方面通過(guò)引導(dǎo)，打通開(kāi)放水平不高的省市向江浙滬開(kāi)放的道路，通過(guò)輻射帶動(dòng)，建立自由貿(mào)易區(qū)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)，走出去”把其建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放的新高地，實(shí)現(xiàn)東西部“內(nèi)外對(duì)接”，一定程度上實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展;另一方面要抓住新一輪對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇期，以江浙滬的對(duì)外開(kāi)放為跳板，深化合作，真正實(shí)現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)對(duì)接“一帶一路”，形成內(nèi)外對(duì)接，多方聯(lián)動(dòng)對(duì)外開(kāi)放新格局[7]。

（四）政策本位：政策引領(lǐng)，法規(guī)保障

關(guān)于政策方面的引領(lǐng)保障作用歸結(jié)于三個(gè)方面。其一法規(guī)政策的調(diào)整，首先長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為不斷發(fā)展壯大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)帶，其法規(guī)政策也必須不斷調(diào)整以適合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的發(fā)展要求，通過(guò)適時(shí)對(duì)原有的法規(guī)政策進(jìn)行調(diào)整，以激發(fā)法規(guī)政策的活力。其二法規(guī)政策的更新，一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)諸如生態(tài)保護(hù)、城市化擴(kuò)圍和區(qū)域發(fā)展不平衡等新問(wèn)題，法規(guī)政策的的短板已經(jīng)日益凸顯;二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展日益連成一個(gè)成體，但整體性治理的法規(guī)卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，因此長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展還需制定《長(zhǎng)江流域管理辦法》《長(zhǎng)江水污染防治條例》《長(zhǎng)江環(huán)境和資源保護(hù)法》等類似的法律法規(guī)，進(jìn)一步保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。其三法規(guī)政策的落實(shí)，作為政策本位最重要的一環(huán)，法規(guī)政策落實(shí)情況與否，直接影響著區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，因此對(duì)于政策本位，要強(qiáng)抓落實(shí)，從多個(gè)方面共同促進(jìn)法規(guī)政策的落實(shí)，共同促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，作為五位一體重要一環(huán)的政策本位，必須通過(guò)政策的引領(lǐng)，法規(guī)保障，多方融合等方面，共促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展[8]。

（五）人本位：大小棋思維

人本位是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新時(shí)期的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，重人民所需，求人民所求成為事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全局的中心問(wèn)題。因此人本位的大小棋思維是破解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展難題的又一渠道。小棋思維，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的的山區(qū)不僅是守護(hù)長(zhǎng)江的重要的生態(tài)屏障，也是急需要脫貧的特困山區(qū)，對(duì)于這些小塊地區(qū)，要實(shí)施小棋思維，有針對(duì)的通過(guò)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、政策保障以及精準(zhǔn)扶貧等實(shí)現(xiàn)小范圍的“生態(tài)化致富”，打造專屬地區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的雙重需要，同時(shí)推進(jìn)共同富裕這步大棋的落實(shí);大棋思維，對(duì)待長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，要把區(qū)域人民看做一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，達(dá)成“每一個(gè)人都不能掉隊(duì)”的美好愿景，在小棋兜底的基礎(chǔ)上，以生態(tài)本位為根本要求，以創(chuàng)新本位為主要?jiǎng)恿?，以開(kāi)放本位為著力點(diǎn)，配合普惠性的政策推動(dòng)形成全域生態(tài)良好、發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、人民幸福的新局面，同時(shí)充分發(fā)揮城市群的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變土地財(cái)政思想，真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展[9]。

四、結(jié)論與啟示

新的歷史時(shí)期，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的新定位。一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)正成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;與此同時(shí)，伴隨著發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶依賴資源發(fā)展模式出現(xiàn)了諸如生態(tài)惡化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，其發(fā)展也面臨協(xié)調(diào)性發(fā)展、均衡性發(fā)展和彈性化發(fā)展的新要求。因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼于新的發(fā)展要求，深刻把握生態(tài)本位既要發(fā)展又要生態(tài)的核心定位，立足于創(chuàng)新本位以創(chuàng)新能力帶動(dòng)發(fā)展的要求，同時(shí)抓住開(kāi)放本位下內(nèi)外對(duì)接平衡需求的外在動(dòng)力，輔之政策本位的政策引領(lǐng)法規(guī)保障作用，最終實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)于對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為高質(zhì)量發(fā)展黃金經(jīng)濟(jì)帶的啟示，我理解的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋五個(gè)方面，一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，努力營(yíng)造更加良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶良性發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡，東西差距、城鄉(xiāng)差距不斷降低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體式發(fā)展;三是打破行政壁壘下的地域限制，地區(qū)間更加注重合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，以更加開(kāi)放和有序的狀態(tài)更高效的配置各種資源;四是匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新發(fā)展的道路;五是交通設(shè)施更加完善，形成覆蓋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的，包含海陸空三維的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)?？傊?，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪的發(fā)展必須在貫徹我國(guó)新時(shí)代貫徹五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量發(fā)展的樣板成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，成為實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的試驗(yàn)田，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主引擎[10]，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量深融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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