農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的影響
——基于中介效應(yīng)模型的分析

鄒 偉，崔益鄰

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

1 引言

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)于保障糧食安全和增加農(nóng)民收入具有重要意義。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前存在規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的信心和預(yù)期不足的問(wèn)題，主要原因是農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限短，且具有一定合同糾紛隱患[1]，不利于發(fā)揮要素流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)績(jī)效的激勵(lì)作用[2]。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，良好的產(chǎn)權(quán)安排具有提高資源配置效率的功能[3]， “三權(quán)分置”為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了制度依據(jù)，有助于消除不確定性和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，但這是以產(chǎn)權(quán)安全得到保障為前提的。因此，掌握農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并揭示其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的影響機(jī)理顯得十分迫切。

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)地權(quán)穩(wěn)定的內(nèi)涵進(jìn)行界定。有學(xué)者認(rèn)為地權(quán)穩(wěn)定性可以分為法律、事實(shí)和感知3個(gè)層面[4]，由時(shí)間持續(xù)性、保障性、權(quán)利強(qiáng)度和土地調(diào)整等因子構(gòu)成[5]，其中，契約時(shí)效是地權(quán)穩(wěn)定在時(shí)間維度上的反映[6]。二是地權(quán)穩(wěn)定性對(duì)土地投資的影響。研究表明，地權(quán)穩(wěn)定性可以通過(guò)保證效應(yīng)、抵押效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)效應(yīng)3個(gè)路徑影響土地投資[4-7]，其中，流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定性和合同的規(guī)范性對(duì)農(nóng)戶投入行為有較大影響[8-9]，但也有學(xué)者認(rèn)為并不具有顯著的直接影響[10]。三是地權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。產(chǎn)權(quán)不確定會(huì)顯著增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用，規(guī)范的合同與產(chǎn)權(quán)證書(shū)制度能夠促進(jìn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育，提高資源的內(nèi)在價(jià)值[1，11]，而土地調(diào)整會(huì)增加流轉(zhuǎn)頻次，降低流轉(zhuǎn)質(zhì)量[12-13]，但也有學(xué)者認(rèn)為不會(huì)顯著影響流轉(zhuǎn)總頻次[10]。四是地權(quán)穩(wěn)定性對(duì)抵押信貸的影響。明晰的產(chǎn)權(quán)使農(nóng)地具備有效抵押物屬性，可以改善信貸市場(chǎng)的運(yùn)作績(jī)效，呈現(xiàn)出德·索托效應(yīng)[14-15]。五是土地調(diào)整與農(nóng)業(yè)績(jī)效的關(guān)系。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地調(diào)整會(huì)降低生產(chǎn)預(yù)期，損失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[16]，相反，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有利于避免掠奪性經(jīng)營(yíng)[17]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[18]，但也有人認(rèn)為土地調(diào)整不會(huì)顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效[10，19]。

可以看出，學(xué)術(shù)界圍繞農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的作用進(jìn)行了大量研究，形成了豐富的成果，為分析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的影響提供了很好的基礎(chǔ)，但仍具有較大拓展?jié)摿Γ阂延醒芯恐饕P(guān)注調(diào)整頻率、承包期長(zhǎng)短和是否確權(quán)等與承包者相關(guān)的權(quán)利穩(wěn)定性，但對(duì)“三權(quán)分置”下轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性及其對(duì)農(nóng)業(yè)績(jī)效的影響研究供給不足，而轉(zhuǎn)入戶無(wú)疑是未來(lái)農(nóng)地利用的主體，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向。因此，本文在理論分析的基礎(chǔ)上，以時(shí)間持續(xù)性和權(quán)利保障性定義轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性，利用所構(gòu)建的中介效應(yīng)模型驗(yàn)證其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的影響，研究成果可為相關(guān)部門(mén)基于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效制定穩(wěn)定農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策提供決策參考。

2 理論分析

農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在時(shí)間持續(xù)性和權(quán)利保障性兩個(gè)方面，兩者共同通過(guò)生產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押融資3個(gè)路徑，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效產(chǎn)生影響（圖1），具體路徑可以從如下三個(gè)方面進(jìn)行解釋。

2.1 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性、生產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效

生產(chǎn)投資是獲得農(nóng)業(yè)績(jī)效的前提，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定的投資激勵(lì)作用是一種“保證效應(yīng)”。首先，經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定可以保證投資回報(bào)，可獲得的預(yù)期收益是決策是否投資的依據(jù)[20]，經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定，農(nóng)地轉(zhuǎn)入者有可能在投資回收期失去經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是只能獲得投資的部分收益，減少設(shè)施建設(shè)和地力培肥等中長(zhǎng)期投資無(wú)疑是決策的主要選項(xiàng)[21]；其次，穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)保證了流入戶對(duì)農(nóng)地排他性長(zhǎng)期占有，投資收益不被侵占，從而放心投資；再次，穩(wěn)定的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)決定了權(quán)利人獨(dú)享其土地上剩余產(chǎn)出，擁有土地的剩余索取權(quán)，具有通過(guò)增加投資實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)績(jī)效提高的積極性。在這些影響過(guò)程中，和正式制度一樣，有關(guān)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)安排的村莊非正式制度也具有較好的效率，同樣會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資以及由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效產(chǎn)生影響。

2.2 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)入規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效

經(jīng)營(yíng)規(guī)模是形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的重要因素，農(nóng)地使用權(quán)穩(wěn)定性是決策農(nóng)地轉(zhuǎn)入的重要依據(jù)。首先，經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定可以保障規(guī)模效應(yīng)收入預(yù)期，激勵(lì)農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)入農(nóng)地[12]；其次，明晰且穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)可以有效降低交易費(fèi)用，促進(jìn)資源配置優(yōu)化[22]。這是因?yàn)椋旱谝?，正式合同和登記管理有助于突破村莊熟人間通過(guò)聲譽(yù)機(jī)制流轉(zhuǎn)的限制，吸引更有投資能力的經(jīng)營(yíng)者參與規(guī)模流轉(zhuǎn)；第二，長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)可以穩(wěn)定轉(zhuǎn)出戶預(yù)期，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)商成本，減少規(guī)模流轉(zhuǎn)的阻力；第三，規(guī)模流轉(zhuǎn)更有利于土地集中到投資能力強(qiáng)和生產(chǎn)技術(shù)好的農(nóng)戶手中， 并通過(guò)與更先進(jìn)的機(jī)械、技術(shù)和管理手段結(jié)合，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)?？傊?，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)，并最終提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，當(dāng)然，受限于報(bào)酬遞減規(guī)律，當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量后，流轉(zhuǎn)規(guī)模增加并不一定會(huì)帶來(lái)單位產(chǎn)出的提高。

圖1 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的影響機(jī)理Fig.1 Mechanism of the impact of farmland management rights security on agricultural production performance

2.3 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性、抵押信貸與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效

抵押信貸是獲得良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的重要路徑。隨著國(guó)家農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)及其推廣，利用農(nóng)地進(jìn)行融資提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將會(huì)越來(lái)越普遍。穩(wěn)定的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于發(fā)揮“德·索托效應(yīng)” （De Soto Effect）[14]，也就是增強(qiáng)農(nóng)戶抵押信貸獲得能力，從而用于生產(chǎn)性投資。其中，正式的合同和登記證書(shū)，可以作為經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的憑證，克服借貸雙方的信息不對(duì)稱，而且通過(guò)地權(quán)交易可以提高抵押物變現(xiàn)能力，促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)成為有效的抵押品，增加金融機(jī)構(gòu)提供抵押信貸的意愿，農(nóng)戶貸款可獲得性增強(qiáng)[15]。長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)可以提高抵押物的價(jià)值，凸顯農(nóng)地因地權(quán)穩(wěn)定性增強(qiáng)所引致的溢價(jià)效應(yīng)[23]，從而使農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶具有更多的抵押貸款獲得能力。而貸款的獲得，不僅有助于提高農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶投資能力，進(jìn)而可以選擇更先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率產(chǎn)生積極影響。

3 模型、數(shù)據(jù)與變量

3.1 模型構(gòu)建

中介效應(yīng)分析在許多領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，因?yàn)樗梢苑治鲎兞恐g影響的過(guò)程和機(jī)理，從理論上建立因果關(guān)系，相對(duì)于回歸分析，可以得到比較深入的結(jié)果[24]，它不僅能解釋變量之間的直接關(guān)系，還可以揭示變量之間的間接作用路徑。為了弄清農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性是否能通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)投資、增加轉(zhuǎn)入規(guī)模、獲得抵押信貸的路徑提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效，本文將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸金額作為中介變量，構(gòu)建如下的中介效應(yīng)模型：

式（1）—式（3）中：Yi表示第i個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；Ti表示農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性；Mi表示中介變量（包括生產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸）；Xi表示其他控制變量；式（1）中的a1是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性影響第i個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的總體效應(yīng)；式（2）中的b1是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)中介變量的影響；式（3）中的c1和c2分別是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性、中介變量對(duì)第i個(gè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的直接效應(yīng)。將式（2）代入式（3）可以得出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性的中介效應(yīng)b1c2，即農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性通過(guò)中介變量生產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效所產(chǎn)生的間接影響。本文采用溫忠麟等人提供的檢驗(yàn)步驟，將逐步法與Bootstrap法相結(jié)合，以檢驗(yàn)中介效應(yīng)的顯著性[24]。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于在江蘇省開(kāi)展的調(diào)查，調(diào)研區(qū)域采用分層抽樣的方法，在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別選取鎮(zhèn)江市、泰州市、淮安市，每個(gè)市選取兩個(gè)縣，每個(gè)縣選擇兩個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)村莊。2018年11月至2019年1月進(jìn)行入戶問(wèn)卷調(diào)查，共涉及451個(gè)農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，其中農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶202戶，剔除信息不完整的問(wèn)卷后，有效樣本數(shù)190戶，具有較好的代表性，能夠滿足研究需要。

3.3 變量選擇與描述性統(tǒng)計(jì)

變量的定義、賦值及總體描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1，變量組間差異見(jiàn)表2，具體包括核心自變量、被解釋變量、中介變量和控制變量。

（1）核心自變量——農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性。參照武劍、吉登艷、PLACE等對(duì)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的定義，地權(quán)穩(wěn)定性的核心是減少不確定性，當(dāng)人們擁有足夠長(zhǎng)期的使用和轉(zhuǎn)讓權(quán)來(lái)收回他們?cè)谕恋厣贤顿Y的任何勞動(dòng)力和資本，以及當(dāng)這些權(quán)利能得到保障以對(duì)抗他人的侵犯時(shí)，人們通常會(huì)感到穩(wěn)定。本文所指農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性主要由時(shí)間持續(xù)性與權(quán)利保障性構(gòu)成。選取土地流轉(zhuǎn)期限作為時(shí)間持續(xù)性維度，是否簽訂流轉(zhuǎn)合同以及土地流轉(zhuǎn)是否登記作為權(quán)利保障性維度反映事實(shí)層面的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性[4-6]。土地平均流轉(zhuǎn)期限為8.8年，以8年以下為短期流轉(zhuǎn)，8年以上為長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，則短期流轉(zhuǎn)的比例為46.2%，簽訂流轉(zhuǎn)合同的比例為85.5%，進(jìn)行平臺(tái)登記的比例為24.2%。

（2）被解釋變量——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效。包括勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。由表3可知，長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、有流轉(zhuǎn)合同、進(jìn)行過(guò)登記的農(nóng)戶勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于短期流轉(zhuǎn)、無(wú)流轉(zhuǎn)合同、未進(jìn)行登記的農(nóng)戶，且差異均在1%的水平上顯著。就土地生產(chǎn)率而言，僅有長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)組明顯高于短期流轉(zhuǎn)組，且在1%的水平上顯著，有流轉(zhuǎn)合同、進(jìn)行過(guò)登記的農(nóng)戶雖然土地生產(chǎn)率略高于無(wú)流轉(zhuǎn)合同、未進(jìn)行登記的農(nóng)戶，但差異并不顯著。

（3）中介變量。中介變量包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸金額三個(gè)方面。由表3可知，長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、有流轉(zhuǎn)合同、進(jìn)行過(guò)登記的農(nóng)民相比短期流轉(zhuǎn)、無(wú)流轉(zhuǎn)合同、未進(jìn)行登記的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模、抵押貸款金額均較高，且有流轉(zhuǎn)合同、進(jìn)行過(guò)登記的農(nóng)民和無(wú)流轉(zhuǎn)合同、未進(jìn)行登記的農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押貸款金額上的差異顯著。

（4）控制變量。控制變量包括戶主特征、家庭特征、土地稟賦和地區(qū)變量。戶主特征指戶主的年齡和受教育程度兩個(gè)變量，家庭特征包括家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比例，這4個(gè)變量反映了家庭的人力資本水平。人力資本水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的重要影響因素。土地稟賦包含自有土地面積和土地轉(zhuǎn)入租金，以土地轉(zhuǎn)入租金來(lái)代替土地質(zhì)量差異，土地稟賦對(duì)土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效具有約束作用。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效可能會(huì)受地理?xiàng)l件等影響而存在差異，設(shè)置地區(qū)虛擬變量，將“蘇北地區(qū)”作為對(duì)照組，“蘇南地區(qū)”“蘇中地區(qū)”作為控制組。

表1 變量選擇、定義與賦值Tab.1 Variables selection, de finition and assignment

4 結(jié)果與分析

4.1 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的總體效應(yīng)

基于土地轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶樣本，使用Stata15.1軟件，獲得式（1）流轉(zhuǎn)期限、契約形式、平臺(tái)登記對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效總體效應(yīng)的回歸結(jié)果（表3）。模型中對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模、抵押信貸金額、戶主年齡、戶主教育年限、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、自有土地面積、土地轉(zhuǎn)入租金取了對(duì)數(shù)，并增加了戶主年齡取對(duì)數(shù)后的平方項(xiàng)。流轉(zhuǎn)期限、契約形式、平臺(tái)登記在總體上對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率都具有顯著的正向影響，其中流轉(zhuǎn)期限和契約形式均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，平臺(tái)登記在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。而就土地生產(chǎn)率而言，只有流轉(zhuǎn)期限起到了顯著的正向作用，且在1%的顯著性水平上顯著。F統(tǒng)計(jì)量均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明總體效應(yīng)估計(jì)的擬合效果較好，符合進(jìn)一步分析的條件。

4.2 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)中介變量的影響

從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限對(duì)中介變量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押貸款金額的影響的回歸結(jié)果（表4）可以看出：

就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資而言，流轉(zhuǎn)期限顯著正向影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，表明長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)確實(shí)可以促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)投資的積極性；而流轉(zhuǎn)合同和平臺(tái)登記對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響不顯著。這在一定程度上驗(yàn)證了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性“保證效應(yīng)”的存在，但是權(quán)利保障性因素的投資激勵(lì)效應(yīng)雖然正向但不顯著，造成這種結(jié)果的原因是非正式制度的作用，無(wú)論口頭還是書(shū)面約定的土地流轉(zhuǎn)期限，都會(huì)對(duì)生產(chǎn)投資產(chǎn)生顯著影響，但沒(méi)有流轉(zhuǎn)合同，不進(jìn)行登記，依舊會(huì)有聲譽(yù)機(jī)理起作用，以維持農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

表4 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)中介變量的影響Tab.4 Effect of farmland management rights security on mediator variables

就土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸金額而言，流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)合同、平臺(tái)登記均顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸金額，這表明農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期持有和權(quán)利保障有利于農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、獲得抵押貸款。一方面，長(zhǎng)期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)合同和登記可以保障規(guī)模效應(yīng)預(yù)期、降低流轉(zhuǎn)主體間的協(xié)商成本、減少土地流轉(zhuǎn)阻力，從而提高土地轉(zhuǎn)入規(guī)模；另一方面是由于熟人圈子小、不受到正式機(jī)構(gòu)認(rèn)同使其難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和獲得抵押信貸，而正式合同和登記可以突破這樣的限制，吸引更有資金和能力的轉(zhuǎn)入方實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)，同時(shí)正式合同和登記也可以作為抵押信貸的憑證，減少融資約束。

4.3 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的中介效應(yīng)

4.3.1 時(shí)間持續(xù)性因素

回歸結(jié)果顯示（表5），在加入了中介變量后，流轉(zhuǎn)期限對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的影響依舊顯著為正。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸金額均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正向影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，但只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資在1%的水平上顯著正向影響土地生產(chǎn)率。結(jié)合Bootstrap檢驗(yàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性的中介效應(yīng)b1c2的顯著性。Bootstrap結(jié)果顯示，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率而言，生產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸這3條中介路徑分別在1%、1%、5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；對(duì)于土地生產(chǎn)率而言，生產(chǎn)投資這條中介路徑在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。綜上所述，可知農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)主要通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效，其次也可以通過(guò)增加抵押信貸獲得金額和提高土地轉(zhuǎn)入規(guī)模以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.3.2 權(quán)利保障性因素

從表6、表7中可以發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)合同和平臺(tái)登記的作用效果十分相似，由于這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的效果并不顯著，故不太可能通過(guò)這條路徑發(fā)揮作用。而抵押貸款金額可以同時(shí)顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，土地轉(zhuǎn)入規(guī)?？梢燥@著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。Bootstrap檢驗(yàn)的結(jié)果同時(shí)顯示，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率而言，權(quán)利保障性因素通過(guò)轉(zhuǎn)入規(guī)模、抵押信貸發(fā)揮的中介效應(yīng)均在1%的水平上顯著；對(duì)于土地生產(chǎn)率而言，通過(guò)抵押信貸發(fā)揮的中介效應(yīng)均在5%的水平上顯著。這表明，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利保障增強(qiáng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的貸款可得性，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效，同時(shí)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利保障也有利于其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.3.3 對(duì)中介效應(yīng)的討論

一是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的影響存在明顯的差異，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高作用更顯著，其通過(guò)穩(wěn)定轉(zhuǎn)入戶的生產(chǎn)預(yù)期，顯著提高了轉(zhuǎn)入戶生產(chǎn)積極性；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)土地生產(chǎn)率的提高作用不明顯，土地產(chǎn)出比較依賴投入，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增加并不能顯著提高土地生產(chǎn)率，因此地權(quán)穩(wěn)定對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的意義有限。二是不同的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性指標(biāo)的影響也存在差異，時(shí)間持續(xù)性指標(biāo)發(fā)揮的作用比較穩(wěn)定，長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)具有激勵(lì)生產(chǎn)投資、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加抵押信貸的作用；而權(quán)利保障性指標(biāo)受村莊非正式制度和契約意識(shí)差異的影響，阻礙了權(quán)利保障發(fā)揮應(yīng)有的作用，其投資激勵(lì)效應(yīng)不明顯，僅具有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和增加抵押信貸的作用。

表5 流轉(zhuǎn)期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效Tab.5 Transfer duration and agricultural production performance

5 結(jié)論與啟示

5.1 主要結(jié)論

本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)權(quán)—行為—績(jī)效”的邏輯關(guān)系，在理論分析的基礎(chǔ)上，采用中介效應(yīng)模型，對(duì)江蘇省451個(gè)農(nóng)地利用主體的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，揭示農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的作用機(jī)理和不同產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性指標(biāo)的作用差異?？梢缘贸鰞蓚€(gè)結(jié)論：一是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)增強(qiáng)了農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的穩(wěn)定預(yù)期，既可以激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，也可以增加農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸，從而顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而權(quán)利保障的投資激勵(lì)作用不明顯，只能通過(guò)增加轉(zhuǎn)入規(guī)模和抵押信貸提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)可以通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)投資和抵押貸款提高土地生產(chǎn)率，而規(guī)模增加并不能帶來(lái)土地生產(chǎn)率的提高，權(quán)利保障則對(duì)提高土地生產(chǎn)率效果不明顯。

表6 流轉(zhuǎn)合同與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效Tab.6 Transfer contracts and agricultural production performance

表7 平臺(tái)登記與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效Tab.7 Rights registration and agricultural production performance

5.2 政策啟示

中國(guó)正處于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵時(shí)期，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被寄予厚望，以破解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的雙輪驅(qū)動(dòng)?；谇笆龇治鼋Y(jié)果，得到如下政策啟示：

一是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效，就必須保障農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性。較低的土地投資回報(bào)率、較薄弱的農(nóng)村土地市場(chǎng)和金融市場(chǎng)都將不利于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性有效發(fā)揮作用，尤其是要完善農(nóng)村土地市場(chǎng)、落實(shí)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押政策，為充分發(fā)揮農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性的激勵(lì)效應(yīng)創(chuàng)造有利的外部條件。

二是經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定持有是發(fā)揮農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策績(jī)效的應(yīng)有之義。一方面要穩(wěn)定承包權(quán)關(guān)系，總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好前期該確權(quán)而未確權(quán)的后續(xù)問(wèn)題，減少產(chǎn)權(quán)不確定性對(duì)農(nóng)地利用及其績(jī)效的影響，并抓緊研究二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年的具體辦法，減少農(nóng)戶不合理預(yù)判；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)雙方形成穩(wěn)定的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)期化，從而更好地發(fā)揮農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定的長(zhǎng)效激勵(lì)作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)預(yù)期。

三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定的必要要求。采取有效措施，積極防止“人情契約”和“口頭協(xié)議”等對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定帶來(lái)的不利影響，強(qiáng)化農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合同意識(shí)和契約精神，推進(jìn)農(nóng)村治理法制化，進(jìn)一步完善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)和登記制度。