促就業(yè)就是穩(wěn)增長

徐雪云

摘? 要：人力資源對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文對青陽縣人力資源配置的現(xiàn)狀以及人力資源配置重難點進行了分析。對于青陽縣精準配置人力資源提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：人力資源配置;青陽縣域經(jīng)濟;新思維

準確把握青陽縣域經(jīng)濟新一輪的增長點，是當(dāng)前工作的首要任務(wù)，而優(yōu)化資源配置是把握經(jīng)濟新增長點的核心原則。隨著科技進步，自然資源的稟賦相對于制度安排、人力資源，對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越小。這一點在青陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已有所體現(xiàn)。當(dāng)前，青陽縣人民政府主要依靠推進制造業(yè)加快發(fā)展、促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而實際上，人力資源也屬于資源的一種。隨著我國市場化進程，人力資源的重要程度正逐漸顯現(xiàn)。因此，把握青陽人力資源的基本特點，抓重點、補短板、強弱項，對于青陽經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

一、青陽縣人力資源配置現(xiàn)狀

隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進，青陽立足特色優(yōu)勢，主打工業(yè)旅游雙支撐，抓緊推動經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換以提高經(jīng)濟增長速率和質(zhì)量。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，增長5.6%;財政收入16億元，增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額42億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.2%。盡管從政府?dāng)?shù)據(jù)來看青陽縣的經(jīng)濟總量十分喜人，但是具體到部分經(jīng)濟指標的增長率，有關(guān)經(jīng)濟指標增幅有所放緩。因此，青陽縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)改革有待進一步優(yōu)化。

發(fā)展動能轉(zhuǎn)換離不開人力資源的有效配置。當(dāng)前，青陽縣新一輪就業(yè)工作正逐步展開。2018年，青陽縣實施多項民生工程，創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2184人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2761人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3021人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%;落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。 2019年，青陽縣人力資源和社會保障局發(fā)布《青陽縣2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施細則》，旨在支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化就業(yè)服務(wù)對接、推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。

青陽縣人力資源配置民生效果顯著，就業(yè)實施也正逐步優(yōu)化。但當(dāng)前諸多就業(yè)政策仍局限于民生保障，對人力資源的重要作用以及人力資源精準配置的戰(zhàn)略意義并無深刻認識，人力資源配置并未接軌縣域經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。因此，未來就業(yè)工作應(yīng)以更加積極的態(tài)勢，精準配置人力資源，滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的用工需求，保障民生，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、青陽縣人力資源配置重難點

人力資源配置的核心在于供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接。當(dāng)前，青陽縣人力資源供給側(cè)與需求側(cè)均存在影響精準配置的方面。

（一）需求側(cè)。自2008年成立人力資源服務(wù)中心以來，青陽縣積極建設(shè)企業(yè)用工信息互動平臺。人力資源服務(wù)中心在各地建立招工聯(lián)系點，確定信息聯(lián)絡(luò)員，及時、準確發(fā)布用工信息。即便如此，企業(yè)仍然存在招工難、員工更換頻率高等問題，企業(yè)用工成本始終得不到緩解。其中根本原因在于，企業(yè)往往只會發(fā)布基本用工需求，例如招工數(shù)量、性別要求等內(nèi)容，而忽略企業(yè)相關(guān)工作所需的其他要求，例如需要經(jīng)常加班、工作強度大、熟練度要求高等因素，導(dǎo)致招聘結(jié)果雙方均不滿意。此外，“招到人，聘對人”不應(yīng)被當(dāng)做企業(yè)用工的基本需求，而應(yīng)將其視為企業(yè)用工的首要需求。

（二）供給側(cè)。青陽縣正逐步加大人才儲備力度，分別與合肥工業(yè)大學(xué)、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥安廣?？茖W(xué)院、黃山技校、青陽二中、銅陵技校、蒙城職校等進行合作，定向培養(yǎng)招聘，基本形成招工、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)模式。然而，人才儲備僅僅是人力資源供給側(cè)的一個方面。當(dāng)前，青陽縣總?cè)丝?7.2萬人，農(nóng)村實有勞動力13.6萬人。在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化方面，人力資源配置并未將農(nóng)村勞動力視為供給側(cè)的應(yīng)有內(nèi)容。此外，退伍軍人安置工作中，如何發(fā)揮出退伍軍人的技能優(yōu)勢，精準匹配技能優(yōu)勢與用工需求，也是人力資源供給側(cè)的應(yīng)有之義。

三、青陽縣精準配置人力資源的對策

促進就業(yè)是青陽縣人力資源配置工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前青陽縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)正齊頭并進，人力資源有效需求正逐步增強。因此，促進就業(yè)是保證青陽縣主要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手。宏觀把握整體就業(yè)狀況，指導(dǎo)就業(yè)工作基本方向;微觀精準配置人力資源，調(diào)和供給側(cè)與需求側(cè)的信息不對稱，正如鳥之兩翼、車之雙輪，保障青陽縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。具體如下：

（一）就業(yè)政策要穩(wěn)，營造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。當(dāng)前青陽縣各項就業(yè)補貼政策正陸續(xù)制定，鼓勵失業(yè)青年就業(yè)見習(xí)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保障就業(yè)困難人員的基本生活。除此之外，在就業(yè)環(huán)境上，保證企業(yè)用工公平競爭，優(yōu)化勞動維權(quán)機制，有利于進一步激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。因此，就現(xiàn)階段而言，青陽縣應(yīng)在保持當(dāng)前就業(yè)政策道路基礎(chǔ)上，構(gòu)建更多創(chuàng)新平臺，增強創(chuàng)新性人才引進與培養(yǎng)，營造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。

（二）人力資源需求要準，精確滿足企業(yè)需求。當(dāng)前青陽縣就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面企業(yè)缺工依然存在，另一方面大量新成長勞動力、高校畢業(yè)生或由于缺乏就業(yè)技能影響就業(yè)。而市場對有技術(shù)等級的勞動力需求明顯高于市場普通勞動力。因此，一方面企業(yè)需要明確用工具體要求，及時發(fā)布，及時更新;另一方面，青陽縣應(yīng)當(dāng)與企業(yè)積極合作，按需培訓(xùn)技能，不盲目，不隨意。最終精準對接企業(yè)用工需求與人才供給，降低企業(yè)人才引進成本。

（三）人力資源供給要活，保證就業(yè)積極性和就業(yè)滿意度。就業(yè)是自由的，企業(yè)用工流動是自然現(xiàn)象。但必須了解用工流動背后的根本原因，及時收集相關(guān)信息，對非因企業(yè)需求與人力供給不匹配的其他原因堅決查清。無論是工資拖欠、工作時間不滿意，還是勞動合同未簽訂，都要直接解決問題，根本改變就業(yè)市場風(fēng)向，保證勞動力就業(yè)滿意度，提高就業(yè)積極性，最終盤活人力資源供給側(cè)，推動人力資源的精準配置，努力使得青陽縣向著充滿發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化縣城方向發(fā)展。