社區(qū)老年人公共空間的規(guī)劃與管理

摘? 要：社區(qū)公共空間是指居民物質(zhì)、精神生活使用的公有戶外空間，包含社區(qū)步行道、廣場、停車場、綠地等。目前中國已經(jīng)全面進入老齡化，人口老齡化趨勢的加劇，必將引發(fā)很多社會問題，面對人口老齡化，作為人們居住的社區(qū)，如何合理的為占人口比例中很大的老年人合理的規(guī)劃社區(qū)公共空間，并對社區(qū)老年人的公共空間進行合理的管理則成為了一個焦點問題。鑒于此，筆者以昆明主城區(qū)部分社區(qū)為研究對象，從使用者角度出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)問卷、實地問卷、實地訪談、觀察法等多種方法結(jié)合，收集社區(qū)老年人對公共空間的使用、管理、規(guī)劃評價效果，最后總結(jié)分析影響社區(qū)老年人公共空間使用效果的因素，提出問題和優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：老年人;公共空間;管理;規(guī)劃

一、國內(nèi)外研究概況

關(guān)于構(gòu)建和諧的居住社區(qū)，已有眾多學(xué)者從諸多方向展開過研究，也有相關(guān)學(xué)者從和諧社會生活的構(gòu)建，尤其要關(guān)注特殊群體，特別是老年人的和諧生活這一視角研究和諧社區(qū)的構(gòu)建問題。

縱觀已有的相關(guān)研究，更多的學(xué)者對于和諧社會背景下的居住社區(qū)構(gòu)建，多是對居住社區(qū)的整體規(guī)劃、管理模式等方面研究，而對于特殊年齡群體中的老年人，其和諧生活問題的研究，雖然也從空間規(guī)劃設(shè)計上進行了一些研究，但尚未有學(xué)者從管理和規(guī)劃兩個層面上同時展開過研究。

二、調(diào)研設(shè)計與安排

筆者于2019年6月5日至6月11日分別通過網(wǎng)絡(luò)問卷和實地問卷兩種方式，在網(wǎng)絡(luò)和實地進行了相應(yīng)的調(diào)研。實地問卷主要涉及的社區(qū)有昆明的好世界、金康園、江岸社區(qū)。調(diào)研對象是：實地問卷主要針對50歲以上的老人、網(wǎng)絡(luò)問卷對象為18歲以上的社區(qū)人群。調(diào)研方式主要是通過現(xiàn)場訪談與調(diào)查問卷相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)有效問卷為288份，實地有效問卷為96份。

三、調(diào)研社區(qū)概況

（一）社區(qū)自然情況

1、好世界

好世界建成于2008年，距今11年。規(guī)劃信息：占地面積：25939㎡、建筑面積：114133㎡、容 積 率：4.4、綠 化 率：40.2%、高層。

2、金康園

金康園建成于1998年，距今21年。規(guī)劃信息：建筑面積：96321.0平方米，占地面積41879平方米，綠化率43%。金康園規(guī)劃信息：建筑面積：96321.0平方米，占地面積41879平方米，綠化率43%，停車位850。

3、江岸小區(qū)

江岸小區(qū)建成于1998年，距今21年。占地面積：1400000.00平方米;建筑面積：700000.00平方米;容積率：2.40;綠化率：50.00%。

（二）社區(qū)社會情況

1.好世界

地鐵：1號線、2號線

公交：23路、61路、236路、79路、96路、146路、67路、25路、234路等

醫(yī)院：昆明市第一人民醫(yī)院甘美醫(yī)院、瑞奇德醫(yī)院

銀行：中信銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、富滇銀行、中國銀行、交通銀行、平安銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、恒豐銀行、招商銀行、農(nóng)村信用合作社

菜場及超市、商場：大型菜場3個、超市：沃爾瑪超市;商場：北辰財富中心購物廣場、嘉年華、欣都龍城

公園：月牙塘公園、春之城公園

行政機構(gòu)：盤龍區(qū)人民政府 、昆明市公安局交通警察支隊、云南省森林公安局、昆明市人民檢察院

教育：北辰小學(xué)，師大附小，財大附中等

2.金康園

地鐵：1號線、2號線

公交：23路、61路、236路、79路、96路、92路、55路、114路、10路等

醫(yī)院：中西結(jié)合醫(yī)院

銀行：農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、恒豐銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、農(nóng)村信用合作社、招商銀行等

菜場及超市、商場：小區(qū)門外有1個綜合菜場，超市：家樂福? 商場：昆明廣場、濱江俊園、俊發(fā)廣場、金格中心、奧斯迪購物廣場

行政機構(gòu)：盤龍區(qū)人民法院、盤龍區(qū)人民檢察院

公園：龜龍湖公園

教育：金康園幼兒園、金康園小學(xué)、濱江倍特國際幼兒園、金星小學(xué)等

3.江岸社區(qū)

地鐵：1號線、2號線

公交：96路、92路、55路、114路、10路等

醫(yī)院：中西結(jié)合醫(yī)院

銀行：農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、恒豐銀行、興業(yè)銀行等

菜場及超市、商場：小區(qū)外有1個綜合菜場，超市：家樂福? 商場：昆明廣場、濱江俊園、俊發(fā)廣場

行政機構(gòu)：盤龍區(qū)人民法院、盤龍區(qū)人民檢察院

公園：龜龍湖公園

四、昆明主城區(qū)社區(qū)老年人公共空間的規(guī)劃與管理缺陷

（一）小區(qū)綠地、公道被泊車占據(jù)

從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，所有社區(qū)都有小區(qū)綠地、公道被泊車占據(jù)的現(xiàn)象，隨著人們收入的增高，生活水平的提升，車的數(shù)量越來越多，很多社區(qū)原來的車位已經(jīng)不能夠滿足需求，由于老舊小區(qū)基本都沒有設(shè)立自己的地下停車場，車輛主要停放在小區(qū)內(nèi)的道路上，如果停不下，車主就會把車停到綠地或者公道上，即帶來了安全隱患，也占據(jù)了社區(qū)居民的公共活動空間，對于老年人外出及活動更是不便。

（二）無序豢養(yǎng)寵物存在安全隱患

由于人們生活水平的提升，很多家里都會豢養(yǎng)寵物，豢養(yǎng)寵物的人在閑暇時間就會帶著寵物到戶外進行活動，可是很多寵物主人帶寵物出門卻沒有做好安全防護措施，比如沒有給寵物拴繩子，沒有給寵物定期進行體檢和接種疫苗，在項目組調(diào)研的金康園社區(qū)，居民反映社區(qū)出現(xiàn)過多次寵物狗咬人事件，多數(shù)被咬的都是老人和孩子，還有很多寵物狗隨地在草地、廣場上大小便，狗主人都沒有自行處理，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境遭到破壞，后居民要求寵物主人拴繩遛狗，注意衛(wèi)生，自己清理自家寵物的糞便，但是基本沒有什么效果，社區(qū)居民認為對于老人和孩子屬于社區(qū)中的特殊人群，且孩子和老人對公共空間的使用頻率是最高的，如果豢養(yǎng)寵物的主人不注意公共衛(wèi)生及安全，這樣會給在戶外活動的人帶來非常大的安全隱患。

（三）社區(qū)公共空間規(guī)劃及設(shè)施管理效果差

社區(qū)公共空間規(guī)劃的合理性直接影響使用者的使用效果，隨著時間的推移很多社區(qū)原來公共空間規(guī)劃已經(jīng)完全不能滿足人們現(xiàn)在的需求，特別是老年人對公共空間的使用需求，而對于社區(qū)公共空間的管理多數(shù)社區(qū)基本上就是定期有人進行衛(wèi)生打掃，而對于社區(qū)公共設(shè)施的維護、保養(yǎng)、增加則基本都是無人管理，導(dǎo)致很多社區(qū)的公共設(shè)施設(shè)備遭到破壞、破舊不堪也無人管理，失去使用效果。

（四）缺乏老年人鍛煉的設(shè)施與空間

和諧社會背景下，更應(yīng)該關(guān)注社區(qū)中的老年人這個占比高的特殊群體，老年人、孩子是社區(qū)公共空間的主要使用人群，很多老人是在帶孩子的同時也成為了社區(qū)公共空間的使用者。

從調(diào)研數(shù)據(jù)上看，很多社區(qū)沒有專門為老人和孩子設(shè)立專門的公共活動場所和專門的設(shè)備，以至于如果社區(qū)只有一個廣場的話，早晨廣場基本被跳廣場舞的老人占據(jù)，到了傍晚廣場就被出來活動的孩子所占據(jù)，很多老人根本無處可去。在項目組調(diào)研的三個社區(qū)中，均沒有專門的老年人鍛煉設(shè)施，這都極大的影響了老年人對公共活動空間的使用。

五、和諧社會背景下的社區(qū)老年人公共空間規(guī)劃與管理建議

（一）以人為本，合理規(guī)劃社區(qū)公共空間

由于社區(qū)公共空間的主要使用者是老人和孩子，所以社區(qū)的公共空間規(guī)劃就必須要特別關(guān)注老人行動的不便和安全性，考慮到其穿越、游憩、休息、鍛煉、和私密空間的相關(guān)需求，在規(guī)劃時要有前瞻性，增強綠地覆蓋率，合理規(guī)劃停車空間，增加小區(qū)內(nèi)的座椅、遮陰設(shè)施、無障礙設(shè)施等，所有規(guī)劃都應(yīng)該從使用者的使用需求角度出發(fā)，在掌握老年人戶外活動的主要時間、活動目的、空間使用需求的基礎(chǔ)上進行老年人社區(qū)公共空間的規(guī)劃，從而體現(xiàn)合理性。

（二）有序豢養(yǎng)寵物

目前很多家庭都會豢養(yǎng)貓、狗等寵物，飼養(yǎng)寵物不僅能夠調(diào)節(jié)人的精神，而且有益于身心健康，寵物還能夠起到陪伴的作用。但豢養(yǎng)寵物也會帶來很多鄰里矛盾。特別是把寵物帶到戶外進行活動的時候，為了不會干擾他人，寵物主人應(yīng)該定期給寵物體檢、接種疫苗，拴繩外出，外出時自帶清潔糞便的工具，以便能夠及時清潔自家寵物的糞便，盡量不讓寵物在草坪里大小便，以免增加清潔難度。寵物出門盡量遠離老人與孩子，在固定的場所讓寵物游憩，以免干擾他人，有處理緊急事件的常識，一旦發(fā)生寵物傷人事件，應(yīng)積極進行配合處理，而不是逃避責任，漠不關(guān)心。

（三）加強社區(qū)、居民對公共空間規(guī)劃和管理的參與度

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)社區(qū)的公共空間管理都是流于形式，管理效果較差，而參與調(diào)研的多數(shù)人都表示愿意參與到社區(qū)公共空間的規(guī)劃和管理上來，社區(qū)居民，特別是老年人是社區(qū)公共空間的主要使用者，社區(qū)公共空間規(guī)劃要合理就要知道作為主要使用者的老年人對于社區(qū)公共空間的日常使用有哪些基本要求，而對社區(qū)公共空間的管理，則應(yīng)該鼓勵更多的使用者參與其中，從而調(diào)動居民參與的積極性，實現(xiàn)共同使用、共同管理的效果。

（四）打造外向型社區(qū)

在調(diào)研的過程中，很多老人反映社區(qū)沒有給老年人和孩子專門的休息、游憩、鍛煉場所，綠化較差、缺少遮陰設(shè)施、布局空間死角多，車占人道，造成這些問題的主要原因是，小區(qū)屬于老舊小區(qū)，場地有限，之前規(guī)劃的前瞻性不足。擔心以上問題無法解決，基于此，筆者建議對于這樣的空間非常有限的小區(qū)，可以打造外向型社區(qū)，即可以積極利用小區(qū)周邊的公園、道路、空間增設(shè)適合老年人的活動設(shè)施、設(shè)備、活動場所，盡量在社區(qū)外部建立相關(guān)的停車場，分流社區(qū)內(nèi)部停車問題，從而彌補社區(qū)內(nèi)部空間不足，無法滿足老年人對公共活動空間的使用需求的問題。

參考文獻：

[1]范新浩.社區(qū)公共空間老年人活動情況調(diào)查報告--以成都地區(qū)為例[J].建筑論壇與建筑設(shè)計，2013，33（5）：90～92.

作者簡介：

陳紅霞（1980.4-），女，陜西韓城;職稱：專職教師、副教授;學(xué)歷：研究生;研究方向：營銷管理、項目管理。