互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的理論與反壟斷政策研究

劉康

摘? 要：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)指的就是所有基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)遍布中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活，但同時(shí)也給國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政策帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，本文主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的反壟斷政策進(jìn)行分析，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷實(shí)施影響入手，提出了全新的反壟斷政策，以供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì);反壟斷政策;事前審查;橫向壟斷

近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，最為突出的就是反壟斷問(wèn)題，出現(xiàn)了大量的不當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)案件，如：天貓京東二選一、騰訊音樂(lè)數(shù)字獨(dú)家授權(quán)等問(wèn)題。但是，國(guó)家目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷政策并不完善，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)壟斷行為進(jìn)行分析，從而制定出最合適的反壟斷政策。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)

信息技術(shù)的發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)逐漸融入人們的日常生活行為中，成為全球最強(qiáng)大的力量之一，目前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，重組世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上具有重要的作用。雖然互聯(lián)網(wǎng)有很多積極作用，但也引發(fā)很多負(fù)面問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)屬于動(dòng)態(tài)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品周期較短，市場(chǎng)界限模糊，進(jìn)入門(mén)檻較低，最終導(dǎo)致企業(yè)壽命周期迅速縮短，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平均壽命只有十年。第二，注意力競(jìng)爭(zhēng)。注意力指的是市場(chǎng)消費(fèi)者的注意，讓產(chǎn)品、服務(wù)贏得用戶關(guān)注，以此提高經(jīng)濟(jì)效益，但互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)逐漸飽和，最終造成公司數(shù)量不斷增加，服務(wù)不斷升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)能力、提價(jià)能力、產(chǎn)品質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響。第三，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最常見(jiàn)的一種，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1.網(wǎng)絡(luò)外部性;2.生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性;3.一般聚集性。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷實(shí)施影響

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在較大的區(qū)別，因此在設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷政策的過(guò)程中，需要充分考慮到競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，以此避免互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)影響到反壟斷政策實(shí)施有效性。第一，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)可以給消費(fèi)者帶來(lái)更低的價(jià)格和更高的商品選擇，但也會(huì)造就壟斷者和市場(chǎng)支配者。壟斷則是會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生一定的限制和阻礙。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)各種規(guī)模并存，無(wú)論企業(yè)大小，競(jìng)爭(zhēng)都極為激烈，這一點(diǎn)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論何種狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈。第二，動(dòng)靜態(tài)效率。傳統(tǒng)反壟斷主要集中在靜態(tài)效率，追求靜態(tài)福利最大化，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷更多的要集中在動(dòng)態(tài)效率，不要的情況下，要承受短期的靜態(tài)效率損失，來(lái)增加長(zhǎng)期效率。第三，反壟斷政策和創(chuàng)新激勵(lì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是一種動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)，在這樣的背景下，反壟斷政策面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要在鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，規(guī)避壟斷行為，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)模式。由上可知，與傳統(tǒng)市場(chǎng)相比，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了創(chuàng)業(yè)浪潮和競(jìng)爭(zhēng)熱潮，大量的投資和收入用于研發(fā)，以及新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功進(jìn)入，通過(guò)對(duì)反壟斷政策和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的分析，具體明確了反壟斷政策的完善方向。

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷政策對(duì)策

通過(guò)上文分析可知，中國(guó)反壟斷法應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行進(jìn)一步完善，將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)納入分析范疇內(nèi)。反壟斷政策主要目的在于保護(hù)消費(fèi)者福利，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效合理配置，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。但是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，受到網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)層面也發(fā)生了變化，因此需要對(duì)反壟斷政策進(jìn)行完善。

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中事前審查

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中事前審查主要分為三個(gè)部分，第一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征;第二，調(diào)整經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn);第三，落實(shí)行為性救濟(jì)。縱觀當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者集中事前審查發(fā)展情況來(lái)看，其中依然存在一定的不足，很多合并案不需要申報(bào)、審查就能夠通過(guò)的主要原因就是忽略了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，加強(qiáng)對(duì)這兩方面的考慮，可以有效避免壟斷行為的發(fā)生。不僅如此，在審查的過(guò)程中，要充分考慮到經(jīng)營(yíng)者的每一個(gè)指標(biāo)，包括交易流水、用戶流量等指標(biāo)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)而言，用戶流量、交易流水都是非常重要的指標(biāo)內(nèi)容，比如：在對(duì)流水高、營(yíng)收低的企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)，如果采用傳統(tǒng)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)直接通過(guò)，但是也會(huì)對(duì)行業(yè)的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，最終導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，此類型企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性救濟(jì)并不適用，最常用于業(yè)務(wù)剝離、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置。相比之下，采用行為性救濟(jì)可以更好實(shí)現(xiàn)反壟斷執(zhí)法，避免企業(yè)產(chǎn)生一系列壟斷行為，也符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)變化迅速的特點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)橫向壟斷行為

除了要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中事前審查之外，還要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的橫向壟斷行為。第一，在分析企業(yè)合謀行為的過(guò)程中，還要考慮到多市場(chǎng)接觸情況下，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)問(wèn)題，從詳細(xì)分析合謀行為對(duì)其他細(xì)分市場(chǎng)合謀以及消費(fèi)者的影響。這是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，出現(xiàn)了多市場(chǎng)接觸的可能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)形成的價(jià)格合謀會(huì)對(duì)其他細(xì)分市場(chǎng)、消費(fèi)者產(chǎn)生影響和損害，這也是反壟斷政策存在的主要意義。第二，多市場(chǎng)接觸的影響遠(yuǎn)不止于此，在分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)地位的過(guò)程中，也要考慮這一因素。比如：美國(guó)、日本等多家在分析橫向壟斷協(xié)議時(shí)，都要考慮到協(xié)議內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)地位，進(jìn)而考慮多市場(chǎng)接觸的影響。從而有效避免壟斷行為的發(fā)生。比如：在設(shè)計(jì)國(guó)家反壟斷政策中市場(chǎng)支配地位考慮因素時(shí)，額外增加經(jīng)營(yíng)者股權(quán)結(jié)構(gòu)因素、實(shí)際控制因素、其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)實(shí)力因素等內(nèi)容。

總結(jié)：

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，想要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效增長(zhǎng)，打破互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷，需要進(jìn)一步完善反壟斷政策。任何企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也是如此，因此互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)反壟斷政策對(duì)策要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中事前審查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)橫向壟斷行為，以此推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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