論新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

張水仙

摘要：自2017年我國財(cái)政部頒布新《政府會(huì)計(jì)制度》，其便規(guī)定于2019年1月1日起在全國事業(yè)單位范圍內(nèi)開始施行。新《政府會(huì)計(jì)制度》全面提升了權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中的作用，同時(shí)還有效規(guī)范了事業(yè)單位在成本費(fèi)用等方面的核算工作，給我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算造成較為深遠(yuǎn)的影響。本文對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施必然性進(jìn)行闡述，深入探討其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所造成的影響，并提出事業(yè)單位相關(guān)實(shí)施加強(qiáng)措施，為我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新《政府會(huì)計(jì)制度》;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

為適應(yīng)和滿足我國事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制前提條件下，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，全面規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，根據(jù)我國會(huì)計(jì)法、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定并頒布了新《政府會(huì)計(jì)制度》，且其自2019年1月1日起在全國行政事業(yè)單位范圍內(nèi)開始實(shí)施。新《政府會(huì)計(jì)制度》不但體現(xiàn)了行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，同時(shí)還反映出會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的重要作用。

一、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施必然性

其一，滿足新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需求。隨著國家經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已難以滿足發(fā)展所需，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與頒布使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，進(jìn)而優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算模式;其二，加快事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)之間融合。我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要由預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)共同構(gòu)成，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提出，使得事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)同單位會(huì)計(jì)之間進(jìn)行融合，加快了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，同時(shí)也減化了工作流程與環(huán)節(jié);其三，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作全面實(shí)現(xiàn)。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算職能進(jìn)行了全面明確，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作貫穿于整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作之中，提高了會(huì)計(jì)核算重視度，確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能夠如實(shí)反映出事業(yè)單位內(nèi)部存在的聯(lián)系與不足，易于事業(yè)單位發(fā)展。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）資產(chǎn)負(fù)債核算范圍細(xì)化且擴(kuò)大

新政府會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位資產(chǎn)即作為單位資金進(jìn)行核算，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房以及儲(chǔ)備物資等，這些所屬權(quán)歸事業(yè)單位的自然資源資產(chǎn)都反映在單位的資產(chǎn)負(fù)債表中。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度還取消了存貨科目，增設(shè)了在途物資、庫存物品、加工物品以及工程物資這四個(gè)科目，這使得存貨核算得到了細(xì)化，能夠更加全面的反映出事業(yè)單位所持物資性質(zhì)，其核算原理趨于企業(yè)存貨的會(huì)計(jì)處理。而事業(yè)單位負(fù)債內(nèi)容鑒于新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，將推定義務(wù)負(fù)債也歸入到政府負(fù)債之中，即通過預(yù)計(jì)負(fù)債科目反映事業(yè)單位所承擔(dān)負(fù)債，提高會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）會(huì)計(jì)核算模式實(shí)現(xiàn)合并與優(yōu)化

新政府會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了合并與優(yōu)化，使得兩者既適度分離又彼此銜接。這也就是說，事業(yè)單位現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)共同進(jìn)行核算和處理，這易于行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告編制，實(shí)現(xiàn)報(bào)告數(shù)據(jù)信息之間對(duì)比，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使得國家相關(guān)部門能夠及時(shí)了解行政事業(yè)單位經(jīng)營狀況和資金使用情況，同時(shí)也為會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、有效的參考數(shù)據(jù)信息，易于進(jìn)行經(jīng)營決策和目標(biāo)明確。

（三）會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)一步得到完善

新政府會(huì)計(jì)制度通過借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核算體系部分引入到了事業(yè)單位核算體系之中，其新增設(shè)了壞賬準(zhǔn)備科目，且其并未要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行減值準(zhǔn)備的計(jì)提，這主要由于權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中仍處于探索階段。但當(dāng)行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算應(yīng)用成熟后，其會(huì)計(jì)核算體系也將會(huì)趨于企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系。目前新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)減值的引用，能夠有效提升其資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位新《政府會(huì)計(jì)制度》下會(huì)計(jì)核算實(shí)施措施

（一）提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力

目前，我國一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算體系仍不熟悉，因此，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合新《政府會(huì)計(jì)制度》要求，全面開展會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使得其能夠及時(shí)了解和掌握國家新會(huì)計(jì)、新規(guī)定具體要求，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理

轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位管理理念，使得會(huì)計(jì)核算同內(nèi)部控制相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位涉及到的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)處理和管制。制定內(nèi)部控制制度，編制科學(xué)合理資金預(yù)算，明確事業(yè)單位資金來源和使用去向，并對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析，提高事業(yè)單位資金利用率。

（三）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用

新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提，開展會(huì)計(jì)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的合并編制，并根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求對(duì)其自身的核算內(nèi)容進(jìn)行全面管理。比如，某事業(yè)單位經(jīng)營收入難以滿足自身發(fā)展所需求時(shí)，其部分資金應(yīng)通過財(cái)政資金下?lián)苓M(jìn)行彌補(bǔ)，會(huì)計(jì)工作人員必須注重和加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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