基于消防單位的財務保障職能

孫學博

摘要：消防單位的財務保障職能還有待進一步完善。本文從消防單位的財務保障職能的現(xiàn)狀作為切入點，對其中存在的問題和缺陷進行分析，提出了消防單位財務保障職能提升的幾點措施。

關鍵詞：消防單位;財務保障;職能;探索

國家對消防單位的重視程度是很高的，每年都要給消防單位撥付一定的財務預算經費，以保障消防人員的薪資和活動經費以及應對某些意外的損失。狹義的消防單位（不包括消防工程），是不具備創(chuàng)造利潤的能力的，但每年的財務支出卻是很可觀的，其中消防器材和消防員薪資占據(jù)主要額度，所以高效發(fā)揮消防單位財務保障職能是消防單位發(fā)展的最佳措施。

一、消防經費的作用和現(xiàn)狀

其一，消防經費保證了消防人員的薪酬發(fā)放;其二，經費可以保障消防單位材料和設備的采購。對于人力資源方面的薪酬支出，其管理職能一般是人事部門負責，而設備和物資采購支出的財務管理手段還相對落后，缺乏現(xiàn)代信息的管理手段，致使經費利用率極其低下，甚至造成一些物質方面的浪費。所以，消防單位有必要探索實施現(xiàn)代化的財務管理模式，提高經費保障能力。

二、財務保障職能存在的問題

（一）只有科學合理的編制預算，對消防部門經費的撥付才能公平合理，發(fā)揮經費的最大利用率。消防單位的工作性質是搶險救援，具有很大的不確定性，由此其救援產生的成本也是無法估量，其中交通的停止和信息的中斷、消防人員的傷亡都是不可避免的緊急情況，所以事態(tài)的不可預測性給經費的使用造成不確定性，對消防單位的財務保障職能提出挑戰(zhàn)。由此可見，消防單位預防財務風險工作是財務管理的重中之重。但當前消防財務的管理還是傳統(tǒng)的理念，只是專注本職工作范圍內的日常財務管理，忽略了收支方面的預算工作，造成很大的風險隱患，這是消防財務部門應該警惕的問題。

（二）消防部門必須把經費的保障措施制度化，這是避免消防資金鏈斷裂的有效手段。經費利用不合理就是因為缺乏相應的保障機制，尤其是在新的消防形勢下，這種缺陷顯得尤為嚴重，具體的表現(xiàn)就是經費的審批監(jiān)管機制不健全，不能達到透明化，還有責權不分的問題。這就很難科學合理地管理消防經費，對消防救援工作造成負擔，應該引起有關部門的重視。

三、消防財務保障職能提升的具體措施

（一）要想提升消防財務保障的職能，必須在消防經費的管理上下功夫，確切說就是單位全員都要重視經費使用的合理性。第一，從預算的角度來分析，要不折不扣地按照預算的規(guī)劃實施相關的開支，一切采購經費必須控制在預算范圍之內。第二，必須按照有關部門的制度來分配經費的支出，并根據(jù)合理的流程進行，使經費的使用符合預算的規(guī)劃。第三，要嚴格管控材料設備采購的行為，務必做到賬務清晰，賬面與實際相符合。杜絕問題的發(fā)生就要采取相應的措施，一方面財務管理要引進專業(yè)人才實現(xiàn)專業(yè)化的管理，另一方面實物管理部門也要提升管理的能力，把責任落實到每個環(huán)節(jié)。同時，在資產產生變更的情況下，要做到及時登記在冊，切實把財務保障機制落到實處。

（二）在上級部門下達預算指標之前，消防單位必須要認真制定自己單位的年度預算，然后上報給上級部門審核?；谙绬挝坏慕涃M是預算產生的，因此預算的精準度很關鍵，這就要求各級人員在預算過程中必須保持認真負責的工作態(tài)度。具體的依據(jù)就是參考上年開支的狀況和本單位消防工作的實際情況變化，進行合理的分類，把科目如實上報，有效避免了一些臆測的無效數(shù)據(jù)。消防單位要對財務風險有足夠的警惕，才能保證資金的合理利用。不管任何單位，財務風險都是不同程度存在的，消防單位更是如此。消防部門總是要面臨一些突發(fā)的事故，就更容易發(fā)生財務方面的風險，這就要求財務部門在預算過程中把一些意外的因素考慮進去，做出靈活的預防性預算，這樣才能把財務風險降到最低。

（三）消防單位要想保證經費的合理利用，就必須嚴格執(zhí)行已經生效的資金保障制度，做到經費使用審批程序的公開和透明，明確各個部門的權利和義務，把財務內部監(jiān)管和外部監(jiān)督有機結合，做到財務管理無死角。相反，倘若消防單位的財務保障機制形同虛設，不僅內部的資金運行混亂無序，更會對單位的自身形象帶來負面的影響，對消防事業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。

四、結語

綜上所述，要想讓消防單位真正走出財務保障不健全的困境，提高財務保障的職能是最有效的途徑。目前形勢下，由于一些領域的政策保障機制還有缺陷，致使消防單位的財務保障職能方面還存在著很多不足。本文通過以上的分析，指出了消防單位財務保障職能方面的缺陷，并提出了相應的對策，希望能給消防單位提供一點經驗借鑒。

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