信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策研究

摘要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的路徑，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一種基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，存在著農(nóng)產(chǎn)品成本相對(duì)較高、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升的問(wèn)題，制約著其農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)與發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，本研究從探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑、培育自身農(nóng)產(chǎn)品品牌、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行解決策略的探討。

關(guān)鍵詞：信陽(yáng);農(nóng)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;問(wèn)題與對(duì)策

2015年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠有效將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)系起來(lái)，為我國(guó)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板提供解決思路。信陽(yáng)市在國(guó)家相應(yīng)政策的指導(dǎo)下，也不斷探索自身農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑，并取得了初步的成果，如通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力的提升等。但是，信陽(yáng)市就目前來(lái)說(shuō)，仍然存在一些具體問(wèn)題，制約著其改革與發(fā)展，本研究基于當(dāng)前信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的問(wèn)題，提出解決的策略。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為農(nóng)民的增收與農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的路徑，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的發(fā)展，充分滿足我國(guó)市場(chǎng)當(dāng)前的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于通過(guò)自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無(wú)縫對(duì)接，將過(guò)去賣不掉的東西，變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股活力。

信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，通過(guò)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、因地制宜發(fā)展自身的農(nóng)產(chǎn)品等策略，取得了明顯的成效，依托“信陽(yáng)毛尖”“信陽(yáng)板栗”“信陽(yáng)黑豬”等產(chǎn)品進(jìn)行自身特色產(chǎn)品的培育，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的“服務(wù)性”發(fā)展，從而推動(dòng)了自身新農(nóng)村的建設(shè)，不僅富了農(nóng)民的腰包，也調(diào)動(dòng)了整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

二、信陽(yáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品成本相對(duì)較高

就信陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，主要存在的以下問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品的成本相對(duì)較高，這直接影響著信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。該市農(nóng)產(chǎn)品成本相對(duì)較高主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，農(nóng)產(chǎn)品本身的成本相對(duì)較高;其次，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、保存和營(yíng)銷過(guò)程中帶來(lái)的成本投入相對(duì)較大，尤其對(duì)一些山區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，其運(yùn)輸成本占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品成本的絕大部分。究其原因，主要有兩個(gè)方面：一方面，信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對(duì)不足，導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品種植的過(guò)程中，投入的人力物力資源相對(duì)較高，從而影響到其農(nóng)產(chǎn)品的成本;另一方面，當(dāng)前在農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面相對(duì)有待完善，尤其是對(duì)一些果蔬類的農(nóng)產(chǎn)品，其在積壓過(guò)程中會(huì)直接導(dǎo)致產(chǎn)品的減值，甚至導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品本身價(jià)值完全消耗，直接影響到當(dāng)前的市場(chǎng)定價(jià)。

（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低

就信陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，其也存在著市場(chǎng)化程度相對(duì)較低的問(wèn)題，這直接影響著農(nóng)業(yè)集群發(fā)展以及整體農(nóng)業(yè)品牌打造的推進(jìn)。信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，主要體現(xiàn)在缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的滿足能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較低、農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖過(guò)程中缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向能力等方面。

首先，對(duì)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然有著引導(dǎo)和規(guī)劃，但是主要集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)上，對(duì)于一些非產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展過(guò)程中依舊是按照傳統(tǒng)的種植與養(yǎng)殖方法和理念來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)上的需求不相符合，進(jìn)而凸顯出對(duì)市場(chǎng)需求滿足能力較差的問(wèn)題。

其次，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)和培育了一批特色品牌和龍頭企業(yè)，但是在總體的發(fā)展上，特色品牌和龍頭企業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)集約程度相對(duì)較低，導(dǎo)致總體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較低。

最后，信陽(yáng)市多數(shù)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)的種植與養(yǎng)殖上缺乏規(guī)劃性，由于相關(guān)引導(dǎo)的不到位，加上農(nóng)民本身對(duì)市場(chǎng)的敏感程度相對(duì)較低，不能夠及時(shí)地抓住市場(chǎng)的需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植與養(yǎng)殖，進(jìn)而導(dǎo)致了上述農(nóng)產(chǎn)品對(duì)不能滿足市場(chǎng)需求的問(wèn)題，甚至進(jìn)一步影響到信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善

信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不健全也直接影響著整個(gè)改革的推進(jìn)。很大程度上，產(chǎn)業(yè)融合能夠形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，提供更多的就業(yè)崗位，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體盈利能力。但是，就當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，信陽(yáng)市總體農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)不完善，即特色產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)農(nóng)業(yè)形成較為健全的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，但是多數(shù)閑散農(nóng)業(yè)的組合能力相對(duì)較差，只是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行單純的種植和養(yǎng)殖，而進(jìn)一步加工的能力相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的收益僅僅是集中在最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上，甚至無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。以信陽(yáng)市在稻米和小麥的種植為例，農(nóng)民在進(jìn)行收成以后，直接將其進(jìn)行銷售，而不是通過(guò)村集體或者單個(gè)的加工廠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降募庸ぃ@就導(dǎo)致農(nóng)民的收益上，僅是集中在農(nóng)產(chǎn)品本身，而不是其他加工環(huán)節(jié)帶來(lái)的收益。

（四）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升

對(duì)于信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力也直接影響著改革的進(jìn)行。就信陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力包括農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃上的創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品種植上的創(chuàng)新能力以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷上的創(chuàng)新能力。雖然該市當(dāng)前也圍繞農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)行了創(chuàng)新性的規(guī)劃，但是總體執(zhí)行規(guī)劃的能力相對(duì)不足，主要原因在于信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著不均衡的問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)村支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)設(shè)施不足，同時(shí)存在農(nóng)村勞動(dòng)力回流較慢的問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷上的創(chuàng)新能力相對(duì)不足的問(wèn)題上，信陽(yáng)市對(duì)農(nóng)業(yè)種植的引導(dǎo)能力以及農(nóng)民的培訓(xùn)能力相對(duì)不足，而農(nóng)民本身的知識(shí)素養(yǎng)相對(duì)較低，在對(duì)市場(chǎng)融合度以及對(duì)市場(chǎng)知識(shí)掌握不足的情況下，很難調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展的能力和創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)。

三、強(qiáng)化信陽(yáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的對(duì)策

（一）探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展路徑

互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)提供了更大的支撐手段。信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的支撐作用，探索自身的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展路徑。具體來(lái)說(shuō)，可以從兩個(gè)方面上去針對(duì)性的實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路。

首先，信陽(yáng)市可以在互聯(lián)網(wǎng)智能終端快速發(fā)展的背景下，引導(dǎo)農(nóng)民提高自身的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)使用能力，利用互聯(lián)網(wǎng)去充分掌握當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的信息，從而把握住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的總體需求和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖，從而契合市場(chǎng)的需求。此外，互聯(lián)網(wǎng)中的海量資源也為農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖技術(shù)提升提供保障。

其次，信陽(yáng)市可以引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建自身的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大自身的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷路徑，從而使農(nóng)產(chǎn)品能更好地營(yíng)銷。

（二）培育自身農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，培育自身的農(nóng)產(chǎn)品品牌也是至關(guān)重要的，不僅能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值，提高農(nóng)民收益。在有關(guān)品牌的培育上，需要發(fā)揮出政府的支持作用來(lái)打造自身的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷宣傳體系。一方面，政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的支持力度，通過(guò)稅收、財(cái)政扶持等政策，為農(nóng)產(chǎn)品特色品牌的培育提供保障，同時(shí)在特色品牌培育過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)的引導(dǎo);另一方面，各地政府也要引導(dǎo)村集體、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)等提高自身的網(wǎng)絡(luò)宣傳能力，通過(guò)日常的網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高消費(fèi)者和客戶群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)等認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

（三）出臺(tái)相應(yīng)政策，促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性

對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的是要有充足的勞動(dòng)力資源作保障。外出務(wù)工的農(nóng)民不僅對(duì)市場(chǎng)有著更高的認(rèn)知，而且對(duì)相關(guān)技術(shù)的掌握上也相對(duì)較為熟練，同時(shí)擁有著自身的專長(zhǎng)，吸引在外來(lái)務(wù)工人員回流，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力和人才支持，也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府要通過(guò)完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施、加大政策支持等，來(lái)吸引在外務(wù)工人員的回流。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與發(fā)展

從信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與發(fā)展至關(guān)重要，直接影響著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和集約化發(fā)展。就信陽(yáng)市的目前狀況來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的就是通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)轉(zhuǎn)型。信陽(yáng)市要在吸引投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)本市的相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)的合作，結(jié)合農(nóng)村資源特色，開設(shè)相關(guān)的工廠，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、結(jié)語(yǔ)

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，關(guān)鍵上要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持作用，為改革的推進(jìn)提供政策的扶持，促進(jìn)改革深入化。信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在的問(wèn)題，主要包括具有當(dāng)?shù)靥厣膯?wèn)題，也有著整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中的普遍性問(wèn)題，要充分發(fā)揮出政府、農(nóng)民、企業(yè)等多方的作用，在多力融合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身就蘊(yùn)含著巨大的活力和動(dòng)力，不僅對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，更對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利，因此，信陽(yáng)市在接下來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向與路徑，圍繞自身因素進(jìn)行創(chuàng)新探索.進(jìn)而促進(jìn)自身改革的順利進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

陳國(guó)宏，信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院，河南信陽(yáng)。

基金項(xiàng)目;2019年度信陽(yáng)市社科規(guī)劃課題：推進(jìn)信陽(yáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。研究項(xiàng)目編號(hào)：2019JJ038。