淺談法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)工作中的作用

摘要：強(qiáng)制檢定是由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)、定期的檢定，使用單位必須按規(guī)定申請(qǐng)檢定，這是法律規(guī)定的義務(wù)。2009年1月起，血壓計(jì)、臺(tái)案秤、壓力表部分實(shí)行免費(fèi)檢定。2016年4月1日以后，國(guó)家對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定，為使用單位減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：法律;法規(guī);計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);經(jīng)濟(jì)

一、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)

《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條明確規(guī)定：“法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行下列職責(zé)：（一）研究、建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);（二）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù);（三）開展校準(zhǔn)工作;（四）研究起草計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范;（五）承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督中的技術(shù)性工作?！?/p>

二、我縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作開展情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

計(jì)量檢定工作涉及面廣、項(xiàng)目多，同時(shí)，涉及檢定設(shè)備、技術(shù)力量、項(xiàng)目數(shù)量分布等原因，所以，大量的檢定項(xiàng)目都是由省、市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。我們縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)僅能承擔(dān)常規(guī)、數(shù)量多的項(xiàng)目檢定。

縣質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所，隸屬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，是縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。20世紀(jì)70年代為縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所，隸屬縣科委。1990年成立縣技術(shù)監(jiān)督局，縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所為其下屬單位，變更為縣檢定測(cè)試所，除承擔(dān)法定計(jì)量檢定工作外，還承擔(dān)部分產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。2000年1月，成立縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，實(shí)行省以下垂直管理，縣檢定測(cè)試所分為縣計(jì)量所和縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所。2009年1月，全省將各縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一變更為質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所。2014年10月，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不實(shí)行省以下垂直管理，下放縣管。2016年1月，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商三個(gè)部門合并，成立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所成為其下屬單位。從建立之初至今，人員編制始終保持在10～12人。我們除承擔(dān)強(qiáng)檢計(jì)量器具外，還承擔(dān)部分非強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定工作。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)檢定裝置及開展的檢定工作

1.1984年建立的幾何量游標(biāo)卡尺、測(cè)微卡等檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了各廠礦企業(yè)游標(biāo)卡尺、測(cè)微卡等檢定。1998年以來(lái)機(jī)械制造國(guó)企改制、下馬，無(wú)檢定業(yè)務(wù)，停用。

2.1998年建立的公用電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了車站、街道、店鋪的公用電話計(jì)價(jià)器檢定。2002年以來(lái)，因程控電話和移動(dòng)電話的普及，公用電話退出，無(wú)檢定業(yè)務(wù)，停用。

3.1984年建立的燃油加油機(jī)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了城鄉(xiāng)各加油站的加油機(jī)檢定.檢定周期為6個(gè)月.最近一個(gè)周期檢定，39個(gè)加油站，391槍，全年約800槍。

4.1984年建立的F等級(jí)砝碼檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了廠礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易結(jié)算實(shí)驗(yàn)室M，等級(jí)及以下砝碼檢定。檢定周期為12個(gè)月，最近檢定周期檢定為300余臺(tái)件。

5.1984年建立的天平檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了廠礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易結(jié)算實(shí)驗(yàn)室天平檢定。檢定周期為12個(gè)月，最近檢定周期檢定臺(tái)件為60余臺(tái)件。

6.1982年建立的M砝碼檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了廠礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易結(jié)算砝碼、配料秤、機(jī)械地中衡檢定。檢定周期為6個(gè)月（其中機(jī)械地中衡檢定周期為12個(gè)月，2010年12月止無(wú)檢定業(yè)務(wù)），最近檢定周期檢定臺(tái)件為100余臺(tái)件。

7.1982年建立的非自動(dòng)衡器檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了廠礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市貿(mào)易結(jié)算計(jì)價(jià)秤和臺(tái)案秤檢定。檢定周期為6個(gè)月，最近檢定周期檢定為3300余臺(tái)件，全年約6600臺(tái)件。

8：1982年建立的壓力表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了廠礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)鍋爐和管道壓力表檢定。檢定周期為6個(gè)月，最近檢定周期檢定臺(tái)件為300余臺(tái)件，全年約600臺(tái)件。

9.1984年建立的血壓計(jì)和血壓表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展了醫(yī)療衛(wèi)生單位血壓計(jì)和血壓表檢定。檢定周期為6個(gè)月，最近檢定周期檢定臺(tái)件為665件，全年約1300臺(tái)件。

10.2018年12月建立的無(wú)創(chuàng)電子血壓計(jì)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

11.2018年12月建立的環(huán)境條件檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

12.2018年12月建立的重力式自動(dòng)裝料衡器檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

13.2019年在建的酸度計(jì)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

14.2019年在建的B超檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

15.2019年在建的心電監(jiān)護(hù)儀檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

（三）計(jì)量檢定的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益

筆者參與了福建省計(jì)量器具檢定業(yè)務(wù)系統(tǒng)計(jì)量器具數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)以燃油加油機(jī)檢定為例。

自1984年建標(biāo)至2008年12月，加油機(jī)的檢定工作，所使用檢定規(guī)程為歷經(jīng)《JJG443-1998》燃油加油機(jī)檢定規(guī)程;《JJG443-2006》燃油加油機(jī)檢定規(guī)程;《JJG443-2015》燃油加油機(jī)檢定規(guī)程;檢定工作是在縣區(qū)域內(nèi)開展，全部出撿。2008年12月以前，檢定費(fèi)每臺(tái)（含出撿費(fèi)）126元，檢定周期為6個(gè)月，每周期檢定160槍左右。2009年1月起，檢定費(fèi)每臺(tái)400元。12個(gè)個(gè)體加油站為了節(jié)約成本，每個(gè)站只申請(qǐng)檢定2槍（汽、柴油各1槍），備用的不檢。隨后逐年增加，2016年4月1日起，燃油加油機(jī)列人免費(fèi)檢定，全部加油站所有加油槍申請(qǐng)檢定，最近一周期檢定，39個(gè)加油站，檢定391槍。按每年782槍計(jì)算，每槍檢定費(fèi)400元，每年為經(jīng)營(yíng)單位減負(fù)31.3萬(wàn)元。檢定周期和檢定槍數(shù)如下。

同時(shí)，村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所、縣級(jí)醫(yī)院等按每年1300臺(tái)計(jì)算，每臺(tái)檢定費(fèi)30元，每年為醫(yī)療單位減負(fù)4萬(wàn)元。計(jì)價(jià)秤和臺(tái)案秤全年約6600臺(tái)件，30公斤以下約5000臺(tái)件，每臺(tái)檢定費(fèi)30元，其余1600臺(tái)件，平均檢定費(fèi)每臺(tái)100元，該項(xiàng)目每年為經(jīng)營(yíng)單位減負(fù)31萬(wàn)元。壓力表檢定每年600臺(tái)件，檢定費(fèi)40元，每年為經(jīng)營(yíng)單位減負(fù)2.4萬(wàn)元。加上其他檢定項(xiàng)目，目前我所每年為被檢定單位減負(fù)80萬(wàn)元以上。隨著新建立的標(biāo)準(zhǔn)檢定裝置投入使用，以及逐步在建的標(biāo)準(zhǔn)檢定裝置的建立，為檢定單位減負(fù)的資金會(huì)越來(lái)越多。

三、我縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作的展望

目前，關(guān)系百姓生計(jì)的電表、水表強(qiáng)檢計(jì)量器具，都是實(shí)行首檢制，并且都是授權(quán)經(jīng)營(yíng)單建標(biāo)檢定，監(jiān)管單位實(shí)行檢定質(zhì)量抽查制，但在社會(huì)上普遍反響很大，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)單位既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，為打消百姓的疑慮，并為電表、水表強(qiáng)檢計(jì)量器具后續(xù)可能進(jìn)行周期檢定奠定基礎(chǔ)，我們力求政府部門增加資金和技術(shù)投入，逐步對(duì)電表、水表和燃?xì)獗斫?biāo)準(zhǔn)檢定裝置進(jìn)行檢定，讓百姓用得放心，讓經(jīng)營(yíng)單位不出遠(yuǎn)門，少出遠(yuǎn)門送檢，讓經(jīng)營(yíng)單位減少運(yùn)營(yíng)成本，讓我們縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)政府的公信力。

作者簡(jiǎn)介：

俞如禮，質(zhì)量專業(yè)中級(jí)（工程師），長(zhǎng)汀縣質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所，研究方向：計(jì)量檢測(cè)方向，偏技術(shù)類，福建龍巖。