鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑研究
——以河源市東源縣漳溪鄉(xiāng)日光村為例

阮冠寧，黃 濱，溫澤俊

（廣東技術(shù)師范大學(xué)，廣東 廣州 510665）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑實(shí)證探究

1.1 東源縣日光村鄉(xiāng)村振興概況

1.1.1 黨建工作引領(lǐng)

在黨組織方面，日光村目前共產(chǎn)黨員總計(jì)58 名。日光村黨支部始終踐行組織群眾工作、凝聚廣大群眾、充分調(diào)動(dòng)廣大群眾、宣傳教育和服務(wù)廣大群眾的職責(zé)，始終保持黨在社會(huì)基層組織中的帶頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃貫徹黨和國(guó)家對(duì)基層農(nóng)村的政策，真抓實(shí)干帶領(lǐng)黨員群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.1.2 環(huán)境治理展新顏

在三清三拆三整治方面，日光村三清三拆面積共17 578 m2，共拆除76 棟危房舊房，清理20 t生活垃圾，聘請(qǐng)了4 個(gè)專職垃圾清理員，為群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。投入巨資整頓河道、村道兩邊雜草，添置垃圾桶，極大地提升了日光村村容村貌。

1.1.3 基層治理提風(fēng)貌

在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，2019 年以來日光村積極創(chuàng)建市級(jí)文明村，讓村民明晰村規(guī)民約，此外還堅(jiān)持自治、德治、法治相結(jié)合，引導(dǎo)村民提倡鄰里和睦。通過鄉(xiāng)土風(fēng)俗文明的培養(yǎng)，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系，呈現(xiàn)有益于身心健康、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式，日光村整體精神風(fēng)貌煥然一新[1]。

1.2 東源縣日光村產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.2.1 推廣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

日光村側(cè)重于其地域、生態(tài)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建立突顯區(qū)域特色、展現(xiàn)鄉(xiāng)間魅力、匯聚鄉(xiāng)間價(jià)值、切合當(dāng)代需要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。在燈塔盆地示范區(qū)管委會(huì)的大力幫助下，日光村乘上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，為自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新的生機(jī)，走出了一條兼具時(shí)代特征的“文化＋農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路[2]，有力推動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為東源縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了點(diǎn)睛之筆[3-4]。

1.2.2 加強(qiáng)品牌宣傳

日光村主動(dòng)借助于新媒體的傳播手段，開通了多種媒體賬號(hào)，每日在新媒體上傳一定數(shù)量的視頻讓消費(fèi)者充分知曉日光村。除此之外，和當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生合作，農(nóng)村基層干部協(xié)助大學(xué)生收獲成功經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生為其提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)和設(shè)想，推行大學(xué)生直播帶貨，培養(yǎng)鄉(xiāng)村自媒體專業(yè)人才，刺激更多村民就業(yè)并提高收入。

1.2.3 保護(hù)地理標(biāo)識(shí)

日光村不斷加強(qiáng)名特優(yōu)作物地理環(huán)境質(zhì)量論證，培育發(fā)展壯大獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理體系；以燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化溫室、工廠化育苗，做大做強(qiáng)茶葉、藍(lán)莓、西施柚、南方藥材等本土種苗繁育企業(yè)，指引種業(yè)企業(yè)培育具有地方特色的尖端品種，打造優(yōu)良、消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)同度高的優(yōu)秀東源特色品牌。

2 東源縣日光村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

日光村的生產(chǎn)和供應(yīng)以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏深加工，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較差，這對(duì)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值效益有直接影響。1）產(chǎn)業(yè)整合性較差。當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在傳統(tǒng)上以加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給為首要目標(biāo)，以至于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村干部都過于注重提高產(chǎn)品總量，而忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)體系的完善。加工企業(yè)還處于初級(jí)加工階段，初級(jí)加工后的農(nóng)產(chǎn)品直接供應(yīng)給大型企業(yè)進(jìn)行深加工。這種加工方式使得日光村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)停留在傳統(tǒng)加工階段，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。農(nóng)產(chǎn)品無法形成自己獨(dú)特的品牌，進(jìn)一步制約了產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展[5]。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待調(diào)整。雖然其種植業(yè)規(guī)模較大，但是缺乏產(chǎn)業(yè)化管理；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展十分有限，造成加工轉(zhuǎn)化率不高；并且日光村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平尚處于較低的階段。農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)鏈條短，成為日光村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的又一痛點(diǎn)[6]。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前日光村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套也很不完善。對(duì)于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的。1）農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流、道路運(yùn)輸交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施都較落后。由于普通道路、鄉(xiāng)道和縣道等交通建設(shè)存在不足，導(dǎo)致日光村缺乏完善的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，這間接增加了農(nóng)村物流業(yè)的成本和農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的成本。2）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不足，比如“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，僅僅有用餐和住宿場(chǎng)所，缺少停車場(chǎng)、接待場(chǎng)所和農(nóng)作物種植體驗(yàn)場(chǎng)地等。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大有不同，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)高附加值產(chǎn)品的需求更大，且產(chǎn)品種類豐富。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的過程中，其對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有更大的需求。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力不足

在政策的改革和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)下，農(nóng)村里的青壯年紛紛涌入城市，造成農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”和勞動(dòng)力缺乏的嚴(yán)重問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又離不開專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，日光村的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍還存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象和人才隊(duì)伍的老齡化等問題，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。雖然，近年來國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興給予了高度重視，在吸引人才方面出臺(tái)了各種相關(guān)激勵(lì)政策，但是依然吸引不了高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其原因在于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境較差，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展平臺(tái)等不夠完善，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和工作效率。這也是農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員少和高素質(zhì)人才隊(duì)伍活力不足的原因。除上述的原因外，地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)也是影響因素，主要體現(xiàn)在教育平臺(tái)、醫(yī)療設(shè)施、公共服務(wù)水平等方面。農(nóng)村年輕人大量外流，剩下老年人、婦女與兒童留守村中，難以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣力度較弱

經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳不到位。1）沒有充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行推廣宣傳，缺少農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和宣傳平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售額低，大量農(nóng)產(chǎn)品積壓。此外，還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品腐爛等問題，給銷售增加了難度，給農(nóng)民造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以集中精力去打造一個(gè)專屬品牌，對(duì)產(chǎn)品安全和外包裝重視不夠。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，良好的產(chǎn)品包裝是消費(fèi)者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，也是產(chǎn)品品牌宣傳的重要手段之一。日光村的農(nóng)產(chǎn)品大多是用普通紙箱或紙盒包裝的，沒有很好的辨別偽劣的圖案，且包裝上面只標(biāo)明產(chǎn)地和品牌，沒有防偽標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致部分不良生產(chǎn)商為了獲利，不惜違背道德底線、觸碰法律，冒用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，所以鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在做好防偽標(biāo)識(shí)工作的同時(shí)也要在官方網(wǎng)站對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑

3.1 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

1）要在農(nóng)村的土地上多下功夫。對(duì)于鄉(xiāng)村的土地資源一定要做到充分運(yùn)用，科學(xué)治理。本地企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極和家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)作，以此來有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速進(jìn)展。政府要加大在推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)展方面的投資力度，鼓勵(lì)專業(yè)人員、科技人才、村領(lǐng)導(dǎo)、本地企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)合作社，并且要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)信息化平臺(tái)，建立科學(xué)的分配與勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[8]。

2）積極改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)布局，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。政府要將固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾斜，積聚農(nóng)村發(fā)展力量，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施與投標(biāo)的重視程度，為鄉(xiāng)村帶來資金流，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，政府也可以打造一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)，使部分地區(qū)擁有知名品牌、IP、特色基地等，以此增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源。最后，國(guó)家也要積極挖掘農(nóng)村的多種功能，例如開發(fā)具有特色的農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是龍頭環(huán)節(jié)。無論是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，都是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得以完善的基礎(chǔ)上開展的。所以，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常關(guān)鍵。結(jié)合目前我國(guó)的鄉(xiāng)村振興工作，首先要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精確性，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的重視程度，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱狀況，打通農(nóng)村發(fā)展斷頭路，并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)路，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”的問題，以農(nóng)村公路為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展線要向產(chǎn)業(yè)金融方向全面延伸。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府一定要運(yùn)用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的方式進(jìn)行治理。譬如，針對(duì)種植業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻田、花田等特色產(chǎn)業(yè)基地；而對(duì)于旅游業(yè)，則應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展特色農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)旅游一體化模式。此外，也要將“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略逐步提上日程，我國(guó)農(nóng)村要逐步實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)與5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與城市網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要同步發(fā)展[9]。

2）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也非常關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升，人們的生活需求不斷提高，在對(duì)美好生活向往的同時(shí)也對(duì)公共服務(wù)設(shè)施提出了更為嚴(yán)格的要求。農(nóng)村在道路、網(wǎng)絡(luò)、物流、供水、供電、交通信息、醫(yī)療、就業(yè)等方面的發(fā)展，是目前國(guó)家在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

1）要想推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，那么首先就要擁有充足的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有勞動(dòng)力就沒有生產(chǎn)力。以強(qiáng)化投放、深化培育、改善環(huán)境為關(guān)鍵點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村專業(yè)化人才隊(duì)伍。從某些層面來說，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題是勞動(dòng)力資源的整合與再造。有學(xué)者曾表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)際上便是運(yùn)用一種正確的方式，合理地利用勞動(dòng)力，并啟動(dòng)過剩勞動(dòng)力，最后將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本，做到勞動(dòng)力資源與土地資源的高效利用。這便對(duì)農(nóng)民強(qiáng)大內(nèi)生力的配置以及激發(fā)表明了更為嚴(yán)苛的要求[10]。

2）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力之所以匱乏，最重要的一個(gè)因素是鄉(xiāng)村大部分勞動(dòng)力流向城市。為滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，提高勞動(dòng)者專業(yè)技能是重中之重。要積極建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，培育專業(yè)技能型人才，為農(nóng)民傳授必要的專業(yè)技能，使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力業(yè)務(wù)素養(yǎng)問題得到有效解決，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展[11-12]。

3.4 促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1）一定要明晰農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所處的位置以及作用。工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩者間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)系。要想開發(fā)具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的農(nóng)村生產(chǎn)基地，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信貸投放，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村私營(yíng)業(yè)主、農(nóng)營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的全覆蓋，就必須要農(nóng)業(yè)銀行提供資金支撐。而在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的融資難以及資金匱乏問題，同樣和農(nóng)業(yè)銀行緊密相關(guān)，所以對(duì)此一定要給予高度重視[13-14]。

2）還應(yīng)當(dāng)明晰與調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)銀行的職能。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)以政策性的業(yè)務(wù)為主體，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展業(yè)務(wù)范疇，先加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的資金投放力度。