工程變更造價(jià)控制及失控防治研究

常付春

摘 要：在開展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可能會(huì)因?yàn)橐幌盗型庠谝蛩囟霈F(xiàn)工程變更造價(jià)的現(xiàn)象。這就應(yīng)加強(qiáng)工程變更造價(jià)控制力度，避免工程變更造價(jià)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。與此同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)工程變更造價(jià)制定一系列失控防治措施，大力提升工程變更造價(jià)控制力度，彰顯工程造價(jià)實(shí)際作用效果。本文將從工程變更造價(jià)的角度出發(fā)，明確工程變更造價(jià)控制的重要性，保障工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)控制；失控防治措施

如果工程項(xiàng)目變更，必然導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)發(fā)生變化。為此，就需要有關(guān)部門結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求以及其他方面因素規(guī)劃合理的工程變更造價(jià)控制模式，避免工程變更造價(jià)超出預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。而且不同時(shí)期的工程項(xiàng)目表更對(duì)于工程造價(jià)的影響也存在一定差異，這就應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目不同時(shí)期變更情況制定造價(jià)失控防治措施，將工程造價(jià)控制在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，以為相應(yīng)工程項(xiàng)目順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 工程變更造價(jià)控制的重要性

一般來說，在工程項(xiàng)建設(shè)過程中需要考慮的因素有很多，一旦工程項(xiàng)目輔助因素發(fā)生變化，就應(yīng)開展工程項(xiàng)目變更工作，繼而保證工程項(xiàng)目實(shí)施效果，確保相應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)方案能夠滿足合同雙方當(dāng)事人多方面要求。從工程變更的角度出發(fā)，在變更工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)圖紙的條件下，工程項(xiàng)目預(yù)算和造價(jià)也會(huì)發(fā)生一系列改變。加大工程項(xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)紊亂問題的可能，這對(duì)于工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵也有很大的影響。為此，在工程變更時(shí)，必須做好把工程造價(jià)控制工作，避免工程項(xiàng)目變更影響工程造價(jià)的合理性。有效提升工程項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的利用效率，進(jìn)一步彰顯工程項(xiàng)目造價(jià)管理優(yōu)勢(shì)。除此之外，在工程變更的影響下，工程制度和審批流程等方面也會(huì)發(fā)生變化，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)與前期預(yù)算失衡，工程項(xiàng)目成本超支問題層出不窮，直接影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。而開展工程變更造價(jià)控制，能夠在很大程度上控制工程變更對(duì)工程項(xiàng)目整體造價(jià)情況產(chǎn)生影響，有效預(yù)防工程項(xiàng)目出現(xiàn)成本超支的問題。不斷提升工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)工程項(xiàng)目更加順利的開展。

2 工程變更造價(jià)失控防治措施

2.1施工前工程變更造價(jià)失控防治措施

在施工前期工程項(xiàng)目變更主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更上，這就應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案展開深入分析，據(jù)此規(guī)劃合理有效的工程變更造價(jià)控制措施，避免工程造價(jià)失控對(duì)相應(yīng)工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵產(chǎn)生影響。從施工前工程變更的角度出發(fā)，其中造價(jià)失控防治措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在進(jìn)行工程項(xiàng)目決策變更時(shí)，應(yīng)要求有關(guān)部門結(jié)合工程項(xiàng)目決策要求以及工程項(xiàng)目決策建議書規(guī)劃造價(jià)可行性報(bào)告，必要時(shí)還應(yīng)按照項(xiàng)目造價(jià)可行性報(bào)告確定工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)概算，有效避免工程項(xiàng)目決策階段出現(xiàn)造價(jià)失控的問題，繼而保證工程項(xiàng)目造價(jià)的合理性。除此之外，還應(yīng)針對(duì)工程決策階段資金消耗量展開有效預(yù)測(cè)，做好工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，防治工程項(xiàng)目決策階段出現(xiàn)造價(jià)失控的問題。

第二，對(duì)于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段來說，各類設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谠撾A段起到非常重要的作用，這就需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的研究力度，并按照工程項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙變更，以為后期工程項(xiàng)目建設(shè)順利開展提供有效參考依據(jù)。而在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更時(shí)也需要考慮造價(jià)失控防治，避免工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，從而保證工程造價(jià)的合理性。而且在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更時(shí)，還應(yīng)保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更能夠滿足工程項(xiàng)目總體造價(jià)要求，靈活應(yīng)用限額設(shè)計(jì)手法進(jìn)行建筑工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，并在各方面約束條件的支持下規(guī)劃工程造價(jià)失控防治措施，防治工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更時(shí)造價(jià)失控問題。在完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙變更之后，還應(yīng)做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審核工作，有效處理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙中不合理的地方，逐步提升工程設(shè)計(jì)圖紙變更效果，確保工程造價(jià)管理水平有所提升。

第三，在開展工程項(xiàng)目建設(shè)施工之前還應(yīng)規(guī)劃一系列施工合同，有效約束工程項(xiàng)目施工單位現(xiàn)有工作水平，將相應(yīng)工程項(xiàng)目在后期施工時(shí)出現(xiàn)問題的幾率降到最低。而在施工合同變更時(shí)也應(yīng)考慮工程項(xiàng)目變更費(fèi)用，繼而控制工程項(xiàng)目施工合同變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。對(duì)于施工合同變工過程中產(chǎn)生的變更費(fèi)用來說，應(yīng)結(jié)合變更費(fèi)用額度確定該項(xiàng)費(fèi)用承擔(dān)方，據(jù)此控制工程變更造價(jià)，使得有關(guān)部門按照相關(guān)要求承擔(dān)各項(xiàng)變更費(fèi)用。對(duì)于工程材料價(jià)格變更來說，還應(yīng)考慮工程項(xiàng)目材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)還應(yīng)調(diào)整工程項(xiàng)目材料價(jià)格。在防治工程變更造價(jià)失控問題的同時(shí)，彰顯施工前期工程變更作用效果。

2.2施工中工程變更造價(jià)失控防治措施

如果在工程項(xiàng)目施工中進(jìn)行工程變更，其對(duì)于工程項(xiàng)目施工效果和工程造價(jià)管理水平等方面也有一定影響。為此，必須加強(qiáng)施工中工程變更造價(jià)失控防治力度，據(jù)此控制工程變更中工程造價(jià)失控問題。從多方面研究中可以看出施工中工程變更造價(jià)失控防治措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)于施工中工程變更來說，應(yīng)對(duì)其展開閉環(huán)管理工作，保證施工中工程變更程序的連貫性，從而避免施工中工程變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。在相關(guān)人員提出工程變更申請(qǐng)之后，應(yīng)要求相應(yīng)部門對(duì)工程變更申請(qǐng)展開有效分析，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況以及其他方面因素解決工程變更申請(qǐng)中不合理的地方，據(jù)此控制工程變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。與此同時(shí)還應(yīng)要求上級(jí)監(jiān)理部門對(duì)工程變更實(shí)施有效驗(yàn)收，明確工程變更后各項(xiàng)造價(jià)結(jié)算模式，繼而得出施工中工程變更后的結(jié)算費(fèi)用，并要求有關(guān)部門按照相應(yīng)合同要求規(guī)劃合理放任付款方式。在保證工程項(xiàng)目施工單位資金充裕性的同時(shí)，防治工程項(xiàng)目造價(jià)失控，強(qiáng)化施工中工程變更造價(jià)控制效果。

第二，在完成工程變更之后，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目施工要求對(duì)工程變更實(shí)施審批控制，并在這一過程中做好工程項(xiàng)目施工費(fèi)用預(yù)結(jié)算審核的工作，逐步提升工程項(xiàng)目各個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)的管理效果，據(jù)此控制施工中工程變更造價(jià)管理，避免工程項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)失控問題。而且在這一過程中還應(yīng)分析工程項(xiàng)目施工合同，確定合同約定的最低限額，使得承包人能夠自主承擔(dān)工程項(xiàng)目造價(jià)變化，控制工程變更對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用產(chǎn)生影響。加上施工中工程變更需要考慮的因素也比較多，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致工程變更造價(jià)管理過程中出現(xiàn)問題，直接影響工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合管理水平?；诖耍蛻?yīng)加強(qiáng)工程變更的審批力度，妥善處理工程變更中不合理的地方。避免施工中工程變更對(duì)造價(jià)管理效果產(chǎn)生影響，全面落實(shí)施工中工程變更造價(jià)失控防治的目標(biāo)。

第三，如果在工程項(xiàng)目施工中不可避免的出現(xiàn)工程變更，則需要結(jié)合工程變更趨勢(shì)和造價(jià)管理要求等方面創(chuàng)設(shè)完善的工程管理組織體系和責(zé)任體系，并要求相關(guān)人員完全遵循工程管理組織體系和職責(zé)體系開展造價(jià)管理工作，從而提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理的合理性。而且通過各項(xiàng)體系的約束能夠避免相關(guān)人員在工程變更后開展造價(jià)管理時(shí)出現(xiàn)問題，不斷提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平，將工程變更過程中出現(xiàn)造價(jià)失控的幾率降到最低。此外，在建筑工程變更審核授權(quán)體系的支持下，還能提升工程項(xiàng)目費(fèi)用估算力度，一旦出現(xiàn)工程項(xiàng)目費(fèi)用超標(biāo)的問題，就可以結(jié)合相應(yīng)體系制定合理的改善措施，有效控制費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，強(qiáng)化工程變更造價(jià)失控防治力度。

綜上所述，了解到工程變更必然導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，對(duì)于工程項(xiàng)目整體造價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵等方面也有很大的影響。為此，就應(yīng)對(duì)工程變更造價(jià)實(shí)施有效控制，防治工程變更出現(xiàn)造價(jià)失控的問題。此外，上文分別闡述了施工前期和施工過程中工程變更造價(jià)失控防治措施，彰顯工程造價(jià)管理作用效果，將工程項(xiàng)目變更條件下出現(xiàn)資金過度消耗的幾率降到最低。

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