論小戶型社會(huì)保障性住房的建設(shè)

戚華容

摘要：小戶型社會(huì)保障性住房問題是我們國(guó)家在發(fā)展城市化改造歷程中算面臨的最大的問題，同樣也是一個(gè)很嚴(yán)重的共性難題，在我們當(dāng)今的社會(huì)，無論是我們國(guó)家還是其他國(guó)家，都高度重視中低收入人群的住房保障問題，也就是對(duì)小戶型社會(huì)保障性住房的建設(shè)，可以有效地解決這個(gè)問題，對(duì)此，我們國(guó)家完全可以通過學(xué)習(xí)一下別的解決了公共住房問題的國(guó)家比較成功的經(jīng)驗(yàn)來完善自己的，如此就可以保證我國(guó)小戶型社會(huì)保障性住房建設(shè)的完善，對(duì)我國(guó)的住房保障制度的提升，和對(duì)建立和諧社會(huì)美好家園都有著巨大的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)意義。

關(guān)鍵字：小戶型住房;住房保障制度;中低收入人群

隨著我國(guó)人口的不斷增多，社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度的不斷提高，人們購房需求的不斷增加，商品房?jī)r(jià)格的漲幅比遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于我國(guó)居民的收入增幅，越來越多的人們?cè)絹碓街Ц恫黄鹗袌?chǎng)上那些不斷上漲的房?jī)r(jià)，特別是中低收入人群，他們即使在在銀行貸款，分期購買房子，也滿足不了他們的應(yīng)該有的住房需求。這導(dǎo)致不斷地增加人們之間的矛盾，使我國(guó)難以達(dá)到和實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”中的“居者住其屋”的根本目標(biāo)，所以我們要從根本上保障中低收入人群的住房需求，加強(qiáng)對(duì)小戶型社會(huì)保障性住房的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，通過住房保障體系和轉(zhuǎn)移財(cái)政收入來賦予這些低收入的群眾一定的小戶型住房的保障。創(chuàng)造我國(guó)的和諧社會(huì)美好家園。

一、保障性住房項(xiàng)目概述

（一）保障性住房項(xiàng)目的含義

我們國(guó)家的小戶型保障性住房項(xiàng)目，是我們國(guó)家在城市鄉(xiāng)村的住所建設(shè)中相對(duì)來說比較特別的一種特殊住所，小戶型保障性住宅就是帶有我國(guó)社會(huì)福利保障性質(zhì)的屋宇，他由有我們國(guó)家的各級(jí)政府按照國(guó)家發(fā)布的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況所建造的，專門為我國(guó)的中低收入人群和一些有著住房困難的人群建造的，價(jià)格和租房錢相對(duì)來說比較少。小戶型保障性住房也是在我們國(guó)家的住房建造中唯一一個(gè)帶有政策性的建筑，一般來說，由各級(jí)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況和我們國(guó)家的規(guī)定政策來加以實(shí)施，在本著公平公正的原則進(jìn)行統(tǒng)一分配，然后進(jìn)行審核和嚴(yán)厲的監(jiān)督，只是針對(duì)特定的人群使用。通過我們國(guó)家的小戶型保障性住房的快速發(fā)展，不僅僅可以帶動(dòng)我們城市別的其他領(lǐng)域的快速發(fā)展，也是一份可以使百姓安居樂業(yè)的偉大工程。是我們國(guó)家目前最重要的民生問題，不僅如此，還可以改造我們城市和鄉(xiāng)村之間的差距，改善村里的消費(fèi)環(huán)境和配套設(shè)施，使得他們擴(kuò)大需求，為我們國(guó)家中低收入人群的生活添加更多的樂趣，為他們提供更多的就業(yè)崗位，減少城市與鄉(xiāng)村的貧富差距，從而共同創(chuàng)建一份美好社會(huì)，和諧社會(huì)。

（二）保障性住房項(xiàng)目的分類

我們國(guó)家的保障性住房是現(xiàn)在我們國(guó)家唯一的帶有社會(huì)保障屬性的建筑，我們國(guó)家的各級(jí)政府會(huì)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)保障性住房家庭的各種信息，包括家里每個(gè)人賺多少錢，家里面有多少存款，每人平均住多大的房，原來所居住的地方等等很多事實(shí)，再跟具當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把保障性住宅分成很多種類，公平公正的進(jìn)行分配，政府將保障性住房從低到高分成了很多種類，其中包括為廉價(jià)出租房、公費(fèi)出租房房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等等。雖然劃分了很多種類，但是總的來說一共就三種大的類型，一、經(jīng)濟(jì)適用房，二、廉價(jià)出租房，三、公共租賃房。

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)適用住宅通常指的是帶有一定的社會(huì)保障屬性的商品住宅。各級(jí)政府根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)情況和適用住房建造計(jì)劃來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住宅的建設(shè)。 它基于國(guó)家頒布的統(tǒng)一計(jì)劃，土地由地方政府管理部門分配。 土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)免征，各種批準(zhǔn)的費(fèi)用減少。 半征和銷售價(jià)格根據(jù)最低利潤(rùn)原則確定，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性兩個(gè)特征。

我們國(guó)家的廉價(jià)出租房就是我們的當(dāng)?shù)卣o達(dá)到了城市居民最低生活保障的人們提供的帶有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，他的福利分配主要是體現(xiàn)在租金上。通過補(bǔ)貼他們的租房錢來進(jìn)行分配資源，有的還會(huì)補(bǔ)貼給他們實(shí)際物品。 廉租房的分配主要基于租金補(bǔ)貼。我們政府在解決最低收入能力的人們出租房屋，用非常地的租金向他們提供社會(huì)福利。所以說，廉價(jià)出租房用來解決低收入家庭住房問題是非?？尚械模彩侵匾耐緩街?。

我們國(guó)家的公共租賃房指的是由政府出資交給開發(fā)商建設(shè)、政府負(fù)責(zé)籌集房源，規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督進(jìn)程，規(guī)定出租人員的標(biāo)準(zhǔn)，通過公共租賃來滿足我國(guó)的中低收入人員的住房困難。一般來說，公共租賃房一般租給沒有房源的職工和剛畢業(yè)的學(xué)生以及在城市找到了穩(wěn)定工作的外來人員，而且其租金一般比外面租房便宜很多。

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)適用房是我們國(guó)家政府新建的項(xiàng)目，房源由政府開發(fā)，他和廉價(jià)租賃房很是相近，但是也有區(qū)別，鏈家租賃房的房源有很多類型，而經(jīng)濟(jì)適用房只有一種。都是由政府尋找，比如說空了很久的樓房，新建的項(xiàng)目房，通過改造可以居住的危樓，還有一些廢棄的公房，都可以開發(fā)成經(jīng)濟(jì)適用房。廉租房只能租不能賣，而經(jīng)濟(jì)適用房可以出售。廉價(jià)租賃房是收取象征性的租金出租給城市的特困人口，但是經(jīng)濟(jì)適用房是通過降低建造的成本，比如說減少稅收，降低建造標(biāo)準(zhǔn)，減少所獲得的利潤(rùn)等等，低價(jià)賣給買不起房的居民，它主要面向的是剛畢業(yè)的大學(xué)生，剛找到工作的人員等等，是有效解決住房難問題的途徑之一。

二、保障性住房的幾種不同建設(shè)模式

廉租房。主要指的是政府向符合標(biāo)準(zhǔn)的人們通過補(bǔ)貼他們的房租錢和發(fā)放實(shí)物補(bǔ)貼的辦法提供帶有社會(huì)保障的住房，而其購房的限定標(biāo)準(zhǔn)就是那些滿足了我們城市的最低生活保障的家庭或者想要住房特別緊張的家庭。廉租房主要是通過補(bǔ)貼租房錢的形式發(fā)放，其次就是發(fā)放實(shí)物和減免他們的租房錢。

經(jīng)濟(jì)租賃住房是一個(gè)基于政策的出租房。保障經(jīng)濟(jì)租賃房屋的主要方式是非產(chǎn)權(quán)租賃，即政府資助經(jīng)濟(jì)租賃房屋建設(shè)后，保證對(duì)象不買，而是租賃，政府提供補(bǔ)貼。這種新的住房模式是政府或企業(yè)出現(xiàn)之前的最后兩年持有住房的一部分，而這部分住房出租給特定的一群人。經(jīng)濟(jì)租賃住房條件優(yōu)于廉租房，租金也相對(duì)比較高，適合一定的基礎(chǔ)但沒有購買的能力的特別人群。

經(jīng)濟(jì)適用住房。它指的是我們國(guó)家通過計(jì)劃出資，出地，由開發(fā)商和政府合作共同建造的房屋，通過低價(jià)賣給符合要求的人們，獲得的利潤(rùn)很少。這是一個(gè)有社會(huì)保障的商業(yè)住房。它具有經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，比其他房地產(chǎn)買的房子相對(duì)便宜很多。

拆遷安置房。指的是政府因?yàn)楣怖嫘枰疬w你家的房子時(shí)，對(duì)被拆遷的人給予的安置房，拆房之前會(huì)與被拆遷人協(xié)商，并被拆遷人在拿到拆遷安置房房產(chǎn)本之后才可以進(jìn)行拆遷，保證被拆遷人的利益，拆遷安置房的產(chǎn)生，也保障了我國(guó)人民的住房需求，對(duì)于我國(guó)的住房保障系統(tǒng)進(jìn)行了加固，為進(jìn)一步進(jìn)入和諧社會(huì)產(chǎn)生了促進(jìn)影響。

三、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題

我們國(guó)家的小戶型保障性住房系統(tǒng)雖然在政府推進(jìn)和人們的努力下有很很大的改進(jìn)，小戶型保障性住房在積極的建設(shè)中，我們國(guó)家的中低收入人群的住房問題已經(jīng)得到了很大的改進(jìn)，生活質(zhì)量得到了提高。雖然我們國(guó)家的小戶型保障性住房已經(jīng)對(duì)中低收入家庭的住房問題進(jìn)行了解決，但是在這里面還存在很多很多的問題，這些問題嚴(yán)重的影響了我國(guó)保障性住房的進(jìn)程，也為居住者帶來了不少的麻煩，下面介紹我國(guó)在保障性房屋項(xiàng)目上的以下問題。

（一）保障性住房建設(shè)過程資金少

我國(guó)保障性住房建設(shè)資金主要由地方政府出資，我國(guó)一直以來實(shí)行地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入分開的政策，有一個(gè)明顯的現(xiàn)象的出現(xiàn)，地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)明顯低于中央財(cái)政收入的增幅，但是還有一個(gè)明顯的缺陷就是，雖然地方增幅慢，但是地方卻承擔(dān)的其不相匹配的任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、醫(yī)療事業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)的基本保障系統(tǒng)、居民的安全和小孩的教育都需要當(dāng)?shù)卣呢?cái)政的支持，但是我們國(guó)家的財(cái)政收入有很大一部分源于土地出讓時(shí)的稅收金。但是這樣，我們國(guó)家的財(cái)政不僅減少了收入，還要向外面支出財(cái)物，用來配置周邊設(shè)施，導(dǎo)致實(shí)際非常難以操作，政府時(shí)常拿不出錢來進(jìn)行投入，但是其投入的資金只占少部分，從而影響地方政府的積極性，即使心有余，力也未必足。還有一部分來源就是我們國(guó)家的公積金，但是公積金的機(jī)制還不完善，制度不完整，導(dǎo)致經(jīng)常被挪用，沒有用在保障性住房的投入上，正因?yàn)槿绱耍沟霉e金的保障功能產(chǎn)生了大大的折扣，只有正確的使用公積金，規(guī)范的使用公積金，對(duì)土地的收入實(shí)現(xiàn)了收入和支出兩條路并行，才能真正的讓國(guó)有土地增值，才能使全民收益，才能使社會(huì)更加和諧。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)在據(jù)我們了解，發(fā)達(dá)國(guó)家中，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改變，以前住房主要由政府部門提供，現(xiàn)如今，隨著私營(yíng)開發(fā)商的介入，使得住房更加商業(yè)化，開發(fā)商成為住房供應(yīng)的主力。政府由之前的供應(yīng)者主力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管者，對(duì)其在房屋供應(yīng)過程中進(jìn)行指導(dǎo)。開發(fā)商的合作者。但是我國(guó)的投入基本上都是政府投入的，主要是因?yàn)樗麄兊睦碚摲浅５牡?，沒有開發(fā)商愿意和政府合作，不愿意掏錢，所以基本都是政府出資。和國(guó)外的比起來，我們國(guó)家缺少那種長(zhǎng)時(shí)間有效的政策來保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，房地產(chǎn)的調(diào)控不僅阻撓了地方政府通過賣地稅收，每個(gè)地方收到稅明顯的都減少了不少，特別是那些本來就不富裕的地方，就很難進(jìn)行保障性住房的建設(shè)。

（二）不完善的保障性住房項(xiàng)目分配制度

政府雖然一直在為住房保障對(duì)象服務(wù)，但是服務(wù)的過程中存在許多缺陷，政府參考信息與保障對(duì)象的實(shí)際信息之間存在不均衡問題，兩者之間的利益關(guān)系更加劇了這種信息的不對(duì)稱。其中，在保障性住房的整個(gè)過程中，從最初的申請(qǐng)到后面的核準(zhǔn)，再到核準(zhǔn)之后的公示過程，都存在著許多缺陷，使得公民認(rèn)為在這個(gè)過程中存在著信息公示不準(zhǔn)確，不完善現(xiàn)象，更多地方甚至存在的法律禁止的暗箱操作、違法違規(guī)現(xiàn)象。例如，曾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”現(xiàn)象，這是嚴(yán)格禁止的，還有媒體常常報(bào)道的變相福利分房，這些違法違規(guī)的行為都特別的不公平，那些保障性住宅的居民很容易集體爆發(fā)，產(chǎn)生民怨，發(fā)起其他激進(jìn)的事件，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。這些個(gè)不好的反應(yīng)都阻礙了國(guó)家建設(shè)和發(fā)展保障性住房的進(jìn)程，還有，人們的信用觀念不好，和當(dāng)今社會(huì)的是新之后的成本低，都是因?yàn)橄到y(tǒng)不完善，缺失比較嚴(yán)重導(dǎo)致的，特別是難以在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)核查個(gè)人收入情況（如：存款、房產(chǎn)等），現(xiàn)在保障房市場(chǎng)中仍然存在許多不足，如：保障房的購買需要滿足眾多條件才可購買，在購買過程中這些材料的收集和審核會(huì)給政府的工作帶來極大的不便，從而在加大了政府的審核成本的同時(shí)也延長(zhǎng)了審核時(shí)間，降低了審核效率。有的時(shí)候，因?yàn)檎畨毫Υ螅?也會(huì)出現(xiàn)一些奸商見洞就鉆，曾經(jīng)就出現(xiàn)過開著寶馬車卻購買了保障性住宅的人，然后租出去進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。還有的沒有成年就開始領(lǐng)補(bǔ)助的事件，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得人們對(duì)政府的保障產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑，也使得保障對(duì)象產(chǎn)生誤導(dǎo)，無法保障住房保障中的公平公正。還有，我們國(guó)家的保障性住宅退出系統(tǒng)也是不完善的，中低收入人群的收入提高了，還要住著小戶型保障性住宅，還要領(lǐng)著補(bǔ)助，出現(xiàn)了該推出不退出，該進(jìn)來進(jìn)不來的問題。這種問題嚴(yán)重的降低了小戶型保障性住宅的保障性，是非常嚴(yán)重的問題。

（三）不夠完善的績(jī)效考核和監(jiān)督體系

目前來說，我們國(guó)家的住房保障系統(tǒng)還非常的不完善，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們國(guó)家比較缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核系統(tǒng)，保障性住房并沒有完全的和政府工作的業(yè)績(jī)相關(guān)連在一起，因?yàn)檫@個(gè)保障性住房的建設(shè)是需要時(shí)間的，短期內(nèi)并不好見到成效。和政府工作政績(jī)有一點(diǎn)不符，所以才導(dǎo)致了政府工作的不重視，被忽視在旁邊。在二零一一年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院發(fā)布了重要文件，文件里面要求了各地政府加速對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控工作，對(duì)于保證性住房項(xiàng)目的建設(shè)要加大力度，但是，并沒有要求政府工作的業(yè)績(jī)相關(guān)連在一起。雖然各地各級(jí)的政府已經(jīng)根據(jù)這份文件對(duì)于保障性住房加以重視，但是并沒有起到多么大的效果，保障性住房還是被冷落到了一邊，很少有人提到。同樣，關(guān)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的全過程，從項(xiàng)目開始到招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收以及分配的各個(gè)方面缺乏有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的控制。 目前，我國(guó)尚未建立專門的監(jiān)督制度，主要是行政監(jiān)督制度和司法制度進(jìn)行相關(guān)的管理，而社會(huì)監(jiān)督只是一種由群眾自己組成的，所以只有極少的社會(huì)監(jiān)督群體，而且社會(huì)監(jiān)督群體缺乏有組織的管理，所以不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。而司法監(jiān)督往往只有在嚴(yán)重違法后才能實(shí)施補(bǔ)救措施，難以收回經(jīng)濟(jì)損失，主要屬于事后的監(jiān)督，并不能預(yù)知，同樣對(duì)于監(jiān)督效果不明顯。即便在行政監(jiān)督體系中，主要的也是對(duì)日常管理部門的自我監(jiān)督，根本不能保證權(quán)力不扭曲，不疏離，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中真正實(shí)現(xiàn)“為人民賺福利”。

四、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中存在問題的對(duì)策

（一）資金籌措方案

從目前狀況來說，我們國(guó)家的保障性住房投入的資金都來源于政府出資和把土地租出去算賺的金額，以及通過住房公積金所賺的錢，可以看出來，我們國(guó)家的保障性住房資金的來源過于狹窄，這也是我們國(guó)家財(cái)政困難的原因，所以我們國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大來源，進(jìn)行融資等方式可以使用。我國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，在保障性住房建設(shè)過程中，應(yīng)要充分的發(fā)揮我們社會(huì)的各領(lǐng)域和各個(gè)市場(chǎng)的積極作用，各個(gè)級(jí)別政府要逐步從直接投資者和管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，引導(dǎo)、合作、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房的資金來源。這要求政府制定和頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和住房金融的政策，加強(qiáng)監(jiān)督的力度，改善與各個(gè)開發(fā)商的合作，充分的發(fā)揮出像資本市場(chǎng)一樣的通過融資起到的作用。形成政府與企業(yè)共建的局面。另外建議將更多的土地出讓金來建設(shè)保障性住房，還可以拿出房地產(chǎn)的相關(guān)稅收的一部分作為財(cái)政來源，這樣就大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

即使增長(zhǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，保證持續(xù)的、健康的、穩(wěn)定的發(fā)展非常重要的，但是政府不但要重視住房領(lǐng)域房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方面的發(fā)展，也必須更加的關(guān)注低住房問題。收入和中等收入群體。真正成為住房保障制度的主體。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，如果一個(gè)國(guó)家它并沒有完整的住房保障金融系列的情況下，住房問題想要得到迅速和良性的發(fā)展是非常非常困難的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越快，人口增加的越迅速，面臨的住房保障問題就會(huì)越緊迫，因此要充分重視住房保障，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）保障性住房項(xiàng)目分配制度完善對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)中，政府是建設(shè)的主體，在建設(shè)過程中要嚴(yán)格避免不良現(xiàn)象的發(fā)生，如：腐敗、非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)適用房中的明星生活等，在工作的各個(gè)程序中嚴(yán)格做到透明、開放。同時(shí)，在信息化的時(shí)代，在建房過程中，應(yīng)使得管理機(jī)制動(dòng)態(tài)化，使得資源共享，對(duì)保障房信息、保障房分配以及最終的分配結(jié)果向民眾公平公開。在保障房的建設(shè)過程中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)開發(fā)商經(jīng)常進(jìn)行不定時(shí)的抽查，突擊檢查，加強(qiáng)審核的程序，做到程序嚴(yán)格，嚴(yán)格執(zhí)行，避免“一審定終生”的現(xiàn)象的發(fā)生。另外，部分之間要加強(qiáng)協(xié)作能力，各司其職，密切聯(lián)系，建立健全多部門協(xié)調(diào)合作的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)低收入者（低保戶）的審核程序，完善審核制度，建立起四級(jí)：市、縣、區(qū)、街道嚴(yán)格配合的保障管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市低收入家庭的認(rèn)定審核，民政部分要加大監(jiān)督力度，積極指導(dǎo)地方對(duì)低收入家庭的審核過程。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的公民信息建檔，以便后面程序的進(jìn)行，對(duì)其信用度信息進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。在網(wǎng)絡(luò)上嚴(yán)格記錄房屋產(chǎn)權(quán)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析考核。國(guó)家的政策是，對(duì)廉價(jià)性住房，在住房期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)讓，對(duì)這些違規(guī)行為，國(guó)家應(yīng)采取嚴(yán)厲的措施，制定相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處理，防止這類事件的發(fā)生。保障性住房不是符合條件時(shí)買到就長(zhǎng)期擁有，為了使這項(xiàng)福利更好地為更多的需要幫助的人服務(wù)，政府需要制定嚴(yán)格的分配制度，不同類型的保障性住房應(yīng)分配給不同的保障對(duì)象，要加強(qiáng)對(duì)退出程序的實(shí)行，對(duì)保障性對(duì)象進(jìn)行定期核查，時(shí)刻檢查其收入標(biāo)準(zhǔn)是否還符合保障性住房的門檻，對(duì)不符合要求的人員，應(yīng)及時(shí)退出，保障住房福利的嚴(yán)格實(shí)施，讓這份福利遍及更多需要幫助的、符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

（三）績(jī)效考核和監(jiān)督體系完善對(duì)策

實(shí)施與公司類似的績(jī)效考核方式，增加全面監(jiān)督力度。在保障性住房的建設(shè)中，如果我們也像公司對(duì)員工的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)一樣，引入績(jī)效考核的衡量方式，一旦順利實(shí)施，必將提高政府的工作能力。其中對(duì)該績(jī)效考核的進(jìn)一步理解為：對(duì)建設(shè)中的具體工作提出意見與根據(jù)，同時(shí)指導(dǎo)資源的分配，嚴(yán)格把控工作的正常進(jìn)行，防止隨心所欲建房事件的發(fā)生，在嚴(yán)格公正的基礎(chǔ)上建好房。另外，績(jī)效考核還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，在績(jī)效考核的參考下，可以提高開發(fā)商的積極性，有了參考標(biāo)準(zhǔn)，從而防止了之前多干少干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象的發(fā)生，所以開發(fā)商都將朝著多干，建設(shè)更多好房，提高自己的效率的方向出發(fā)，從而營(yíng)造了一種積極向上的氛圍。在績(jī)效考核的參考下，整個(gè)社會(huì)都可以加入進(jìn)來，進(jìn)行有效監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)人員對(duì)保障性住房的監(jiān)督力度。為了公民的切身利益，給公民更符合標(biāo)準(zhǔn)的好房，政府采取相應(yīng)政策，派出監(jiān)察小組對(duì)房屋整個(gè)建設(shè)過程持續(xù)跟進(jìn)考察，這也是中紀(jì)委的要求，該策略的實(shí)施，有助于加大監(jiān)管力度，讓開發(fā)商時(shí)刻保持警惕，監(jiān)管就在身邊，從而注意自己的一言一行。監(jiān)察小組需要嚴(yán)格恪守職責(zé)，積極對(duì)報(bào)告工作、重要事項(xiàng)進(jìn)行反饋，從而使得政府及時(shí)采取必要的應(yīng)對(duì)策略，提高項(xiàng)目的效率。另外，還有一些看似微不足道其實(shí)很重要的事情將用于確保保障性工程項(xiàng)目正常進(jìn)行，采用多種渠道，媒體報(bào)道、工地張貼橫幅等方式向社會(huì)群眾公布24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，讓群眾隨時(shí)參與其中，對(duì)投訴事件采取積極有效處理。投訴舉報(bào)的詳細(xì)事項(xiàng)嚴(yán)格要求，不要再像之前一樣，投訴之后無消息，只是簡(jiǎn)單走一下流程而已，接到舉報(bào)后，記錄詳細(xì)的舉報(bào)人信息以及被舉報(bào)人信息，對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行詳細(xì)備案，積極應(yīng)對(duì)處理被舉報(bào)的信息，做到“有訴必接、接訴必查”，對(duì)違規(guī)事件進(jìn)行嚴(yán)格披露，對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的不良作風(fēng)即使抨擊，及時(shí)響應(yīng)群體的呼聲，從而維護(hù)和推動(dòng)我國(guó)的住房建設(shè)朝著更好的方向發(fā)展。從目前的情況來看，任何事件的良好進(jìn)行，都離不開監(jiān)督的重要作用，在保障性住房建設(shè)中也一樣，為了保障其有序進(jìn)行，我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該成立由三級(jí)人員組成的監(jiān)督委員會(huì)，首先政府代表參與其中，保障資金的高效率投入;社會(huì)代表參與其中，對(duì)運(yùn)行狀況進(jìn)行有效反饋;居民代表參與其中，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督，保障自己的切身利益，使各方的利益都得以有效保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與政府部門的密切合作，宏觀預(yù)警監(jiān)督活動(dòng)高效率實(shí)施。

五、結(jié)語：

為了更好地控制房?jī)r(jià)的暴漲，落實(shí)對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)整的政策目標(biāo)，減少對(duì)剛需群眾的房?jī)r(jià)恐嚇，應(yīng)該加大保障性住房的投資力度，從而防止房?jī)r(jià)的暴漲以及銷量的暴跌。加大保障性住房的投資與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是相輔相成的，加大投資，將給中低收入者帶來更大的便利，使得他們以較低的成本買到自己需要的住房，在房屋成交的過程中，將對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入帶來效益，從而也反過來增加的財(cái)政收入;同時(shí)，需求者以較低的價(jià)格買到房屋后，他們不必為了償還本來較高的房屋價(jià)格，而簡(jiǎn)衣縮食，縮減自己的支出，而是他們可以提高自己的生活水平，為了更好地生活而努力，從而改善生活，釋放出更多的消費(fèi)能力，也提高的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)雙收益的過程。加大保障性住房建設(shè)的規(guī)模，不僅是一項(xiàng)民生工程，這也影響著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，影響著經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，甚至對(duì)整個(gè)房產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生重大影響，影響著其日后的發(fā)展。最近幾年，房?jī)r(jià)高漲，商品房越來越多，人民為了買到商品房，縮減自己的多方面支出，使得地方財(cái)政的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)赤字，同時(shí)也使得房產(chǎn)業(yè)扭曲發(fā)展，為了一絲利益，暴力拆遷，不顧公民的生命的報(bào)道時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大規(guī)模保障性住房的建設(shè)，其以民生為導(dǎo)向，一切為了群眾的利益，可以對(duì)房地產(chǎn)的惡劣事件進(jìn)行制止，引導(dǎo)房產(chǎn)業(yè)的正常有序進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，從這個(gè)意義上看，保障性住房的建設(shè)是必要的，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也是顯然的，因此政府應(yīng)加大對(duì)小戶型保障性住房的投資，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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