可持續(xù)生計框架下珙縣鄉(xiāng)村振興研究

何煜雪

摘要：鄉(xiāng)村作為當(dāng)?shù)鼐用竦亩ň狱c反映了城市和次城市結(jié)構(gòu)的自然，文化和社會特征的結(jié)合，我國政府已制定了相關(guān)政策和措施來促進鄉(xiāng)村地區(qū)振興，但最具挑戰(zhàn)性的部分是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則和目標(biāo)。本研究探討在可持續(xù)生計框架下，對珙縣鄉(xiāng)村的可持續(xù)生計發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行梳理，提出建議，使其成為一個能夠在不失去其身份的情況下發(fā)展的生命系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計;鄉(xiāng)村振興;珙縣

研究背景：

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。近幾十年來我國鄉(xiāng)村面臨嚴重威脅：人口減少，收入水平降低和失業(yè)率高的發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)的人口平衡和可持續(xù)性產(chǎn)生了不利影響。大多鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)多依賴于某一個關(guān)鍵行業(yè)，且此行業(yè)無法適應(yīng)不斷變化的商業(yè)環(huán)境，進行地點遷移。隨著關(guān)鍵行業(yè)的喪失，鄉(xiāng)村社區(qū)的身份以及就業(yè)問題和生存方式受到威脅。小城鎮(zhèn)受到設(shè)施和服務(wù)損失以及經(jīng)濟活動損失的威脅，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)缺乏投資。

習(xí)近平總書記明確指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。

一 相關(guān)概念和理論梳理

（一）鄉(xiāng)村概念

現(xiàn)階段，對鄉(xiāng)村概念的認識繁多但不清晰， 從根本上影響了鄉(xiāng)村相關(guān)問題的研究。最常見的觀點認為鄉(xiāng)村就是農(nóng)村，是人類由史前狩獵采集文明進入農(nóng)耕文明以后產(chǎn)生的聚落形態(tài)，是農(nóng)耕生產(chǎn)者聚居勞作和繁衍生息之所在，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的地域上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人民聚居的場所就是鄉(xiāng)村。這是單一從職業(yè)的定義和功能屬性去定義的。這種定義將農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村存在發(fā)展的前提，沒有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村就不復(fù)存在，在城市化發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村的功能隨之變化， 這樣的定義顯然缺乏嚴密性。鄉(xiāng)村概念應(yīng)從多重側(cè)面進行分析和定位。

根據(jù)張小林的研究，對鄉(xiāng)村的定義可以從生態(tài)，社會文化的維度進行界定。從生態(tài)角度來看，人口在空間上的分布狀況就是鄉(xiāng)村的定義所在， 單個聚落人口規(guī)模較小的地方， 聚集處之外為較大的開敞地帶。這是多數(shù)國家常用的概念，以聚落人口規(guī)模作為劃分城市與鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。從社會文化方面，居民之間行為與態(tài)度上的差異性成為定義鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，并呈現(xiàn)以下特點：（1）鄉(xiāng)村社會生活中， 人們之間的關(guān)系密切，社會接觸的情境大多是直接與面對面，（2） 單一的社會行為標(biāo)準(zhǔn)， 風(fēng)俗、道德、人際關(guān)系影響較大。（3） 社會生活以家庭為核心， 族群觀念相比城市要重， 以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為生計，經(jīng)濟活動簡單。（4）地域遼闊， 人口數(shù)量少、密度低、變動慢， 居民心理保守。（5）物質(zhì)文化設(shè)施較城市落后。

（二）理論基礎(chǔ)

1、鄉(xiāng)村發(fā)展思想體系

自20世紀中期以來，鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了三個主要的思想體系，即人口與技術(shù)模型，[Ahmed， I& Doeleman， J.A. Beyond Rio： The environmental crisis and sustainable livelihoods in the Third World. New York： St. Martin’s Press.1995]政治經(jīng)濟學(xué)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展。[]在20世紀50年代，鄉(xiāng)村發(fā)展模式以人口和技術(shù)模型為主，該模型強調(diào)農(nóng)村人口增長將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，剩余農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)為主要驅(qū)動力生產(chǎn)力。在20世紀60年代，對農(nóng)村經(jīng)濟收入差距擴大的擔(dān)憂引出了農(nóng)業(yè)變革的政治經(jīng)濟學(xué)理論，此理論側(cè)重于就業(yè)機會和收入的平等，包括適當(dāng)?shù)纳鐣母铩Ｈ欢?，這一理論未能強調(diào)生計多樣化，農(nóng)業(yè)貧困人口一直存活下來的農(nóng)業(yè)。20世紀70年代農(nóng)村發(fā)展的第三階段為農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的盛行，重點內(nèi)容為小農(nóng)農(nóng)業(yè)極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在近20年來成為主導(dǎo)的農(nóng)村發(fā)展哲學(xué)。在20世紀80年代，農(nóng)村發(fā)展的概念在發(fā)展中國家受到質(zhì)疑，并提出了關(guān)于“小農(nóng)企業(yè)”整體成功的批評。雖然小農(nóng)場農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但沒能從根本上減輕貧困，更嚴重的引發(fā)了社會不平等問題，加劇了收入分配不均衡。這種情況下一種更全面，更綜合的農(nóng)村發(fā)展思想催生而來。可持續(xù)生計概念是在20世紀80年代后期提出的，這一概念隨后經(jīng)歷了實質(zhì)性的理論和實踐發(fā)展。

2、可持續(xù)生計框架

可持續(xù)生計框架（Sustainable Livelihoods Approach，以下簡稱SL）源于農(nóng)村發(fā)展的廣泛背景，是一種思考農(nóng)村發(fā)展的方式，其要求是通過提高作物生產(chǎn)力和獲得外部援助進行脫貧，盡管可持續(xù)生計這一術(shù)語在貧困農(nóng)村發(fā)展研究中得到廣泛應(yīng)用，但仍沒有一個確定的定義，不同的政府，組織和個人都有各自的理解。SL的概念提出可以追溯到1987年布倫特蘭委員會報告中的“可持續(xù)發(fā)展”。同年，糧食安全，農(nóng)業(yè)，林業(yè)和環(huán)境咨詢小組向該組織提交了一份世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）報告，SL的概念首先被正式提出（WCED，1987）。 這份報告扭轉(zhuǎn)了之前一貫的觀點，提出了“以人文本”。WCED小組當(dāng)中的錢伯斯.R和康威.G.R提出了他們對可持續(xù)生計的理解：“生計包括生活資料所需的能力，資產(chǎn)（商店，資源，索賠和獲?。┖突顒樱嬍强沙掷m(xù)的，可以應(yīng)對壓力和沖擊，并從中恢復(fù)，維持或增強其能力和資產(chǎn)，并提供為下一代提供可持續(xù)的謀生機會”DFID 建立的SLA 框架比較完整地捕捉到了“生計”的基本概念，被國內(nèi)外許多政府部門，國際機構(gòu)和非政府組織，例如英國國際發(fā)展部（DFID），聯(lián)合國開發(fā)計劃署 （開發(fā)計劃署）等采用，以促進和幫助農(nóng)村發(fā)展實踐。 ①

二 鄉(xiāng)村振興案列分析——珙縣

（一）區(qū)域概況：

珙縣地處四川宜賓南部，位于東經(jīng)104°38′—105°02′，北緯27°53′—28°31′之間。轄11鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，262個村?？偯娣e1149.5平方千米，人口43.2萬人，耕地面積15879公頃。北距宜賓市城區(qū)46千米，南與大雪山相連，距云南威信縣城69千米，西靠筠連縣，東南、東北與興文、長寧連界。溝通云、貴、川三省的敘（永）高（縣）、（四）川云（南）、宜（賓）威（信）主干公路在境內(nèi)交匯，是宜賓南部的交通樞紐和物資集散地。縣政府駐地巡場鎮(zhèn)，是川南最大的建制鎮(zhèn)，2016年末總戶籍人口111048人。

（二）珙縣的旅游生活資產(chǎn)現(xiàn)狀分析

按照英國國際發(fā)展部DFID的可持續(xù)生計框架的定義，資本是內(nèi)容的核心，包括人力，社會，自然，經(jīng)濟和社會機構(gòu)資本?，F(xiàn)將珙縣鄉(xiāng)村的可持續(xù)生計資本的現(xiàn)狀進行梳理。

1、人力資本

人力資本“代表了技能，知識，勞動能力和健康，共同使人們能夠追求不同的生計戰(zhàn)略并實現(xiàn)他們的生計目標(biāo)”。珙縣鄉(xiāng)村建設(shè)把人力資本開發(fā)放在首要位置，大力推動人才振興。通過出臺《珙縣村級后備干部實施辦法》《村級后備干部3年培養(yǎng)規(guī)劃》，實施“農(nóng)村干部人才學(xué)歷提升工程”，每年列支20萬元黨建工作經(jīng)費，按照學(xué)費的80%給予補助，鼓勵村干部、后備干部和農(nóng)村人才提升文化水平和綜合素質(zhì)。培育了上羅鎮(zhèn)代家村史進洪、巡場鎮(zhèn)龍?zhí)链鍙埑升垺⒌锥存?zhèn)楠橋村李躍康、孝兒鎮(zhèn)寶興村王祥兵等為代表的一批優(yōu)秀村級帶頭人，選賢任能，培育鄉(xiāng)村人才;大力實施“人才+”戰(zhàn)略，出臺《珙縣新型智庫建設(shè)管理辦法》，按500萬元/年建立新型智庫建設(shè)專項資金，實施高端引智、本土盤活、新苗培育和人才暖心工程“3+1”引育計劃，形成聚才用才“強磁場”，廣招賢能，引進優(yōu)秀人才，成功簽約上海復(fù)旦大學(xué)教授張全弟、浙江大學(xué)城市學(xué)院文化與產(chǎn)業(yè)研究所副所長阮可等11名專家，為鄉(xiāng)村振興注入智慧力量。實施以“感情回報、資金回流、項目回投”為重點的“鳳還巢”工程，鼓勵教育、醫(yī)療、科技、管理和工商界等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);成立農(nóng)村青年致富帶頭人聯(lián)盟暨農(nóng)村合作組織，出臺支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士和青年人才322名，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證。出臺《鄉(xiāng)賢理事會章程》，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，用典型事跡垂范鄉(xiāng)里，用身邊榜樣引領(lǐng)民風(fēng)，筑巢引鳳，培育創(chuàng)業(yè)人才。

2、社會資本

社會資本被視為人們?yōu)樽非笊嬆繕?biāo)而繪制的社會資源。珙縣的社會資本主要表現(xiàn)在：成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣委農(nóng)工委、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣國土局、縣旅體局、縣林業(yè)局等部門單位主要負責(zé)任人為成員的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，推出了特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工程、村容村貌整治工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等一批與鄉(xiāng)村振興配套的重大項目工程。并且，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在項目審批、資金配套、機制創(chuàng)新等方面積極探索，以建立完善鄉(xiāng)村振興體制機制，加快推動珙縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3、自然資本和文化資本

自然資本是指自然資源存量的術(shù)語。珙縣全縣林地面積達85.6萬畝，擁有40平方公里的四里坡原始森林、風(fēng)光旖旎的鹿鳴茶海、官帽山林海和世界最大人工茶花種植基地——萬畝龍茶花海，森林覆蓋率51.68%、綠化覆蓋率52.12%。有國家級文物保護單位僰人懸棺，省級風(fēng)景名勝蜀南溫泉、芙蓉山景區(qū)，市級文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)石碑珙縣龍、觀寶山林海等。珙縣的文化資本主要以苗族文化為特色的民族文化資源，羅渡苗族鄉(xiāng)是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，有王武寨遺址、花山節(jié)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族蠟染等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化旅游資源以及民族特色資源為珙縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了良好的資源基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟資本

珙縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24185元，2018年1-10月累計實現(xiàn)社會消費品零售總額546315.7萬元，同比增長13.0%，在宜賓市中排名第三。按銷售所在地分，城鎮(zhèn)344758.3萬元，鄉(xiāng)村201557.4萬元，其中批發(fā)89852.3萬元，比上年同期增長13.5%。零售業(yè)實現(xiàn)355672.4萬元。全縣住宿業(yè)實現(xiàn)24354.5萬元，比上年同期增長12.9 %。全縣餐飲業(yè)實現(xiàn)76436.5萬元。

5、機構(gòu)資本

機構(gòu)資本“為人們提供參與決策過程的機構(gòu)，以在政治決策中實現(xiàn)更好的生計結(jié)果。

珙縣政府按照“組織共建、資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、發(fā)展共促”的原則，成立珙縣“兩山”之路實踐核心示范區(qū)黨委，下轄龍?zhí)痢⑷?、金沙、坳?個村黨組織，完善四級聯(lián)動、議事協(xié)調(diào)、責(zé)任落實等工作機制，切實把黨的組織設(shè)置和工作覆蓋延伸到農(nóng)民專合社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地。大力實施“頭雁工程”，積極總結(jié)推廣“代家經(jīng)驗”，探索建立“功勛書記”激勵制度，充分發(fā)揮全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“兩學(xué)一做·榜樣”史進洪典型帶動作用，建成“美麗代家”“花海龍?zhí)痢薄靶腋Ｖ行摹钡却寮壥痉镀放疲袑嵃l(fā)揮優(yōu)秀基層黨組織帶頭人引領(lǐng)一方發(fā)展、帶動群眾致富關(guān)鍵作用。黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、專合社，累計創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、專合社等經(jīng)營實體759個，帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、帶動發(fā)展。推行“黨員+農(nóng)戶”的“能人帶動”模式，黨員大戶出資金出技術(shù)，農(nóng)戶以土地、務(wù)工參與分紅，實現(xiàn)“幫資金、帶起步”“幫發(fā)展、帶增收”。

（四）珙縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)存在的問題

1、鄉(xiāng)村物理空間同質(zhì)分散

珙縣原有鄉(xiāng)村物理空間結(jié)構(gòu)不能有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。極個別村陣地面積小、功能欠缺;公共服務(wù)配套普遍待完善，部分村通訊質(zhì)量差、生產(chǎn)生活用水難，垃圾池、亮化工程等覆蓋不全面;鄉(xiāng)道及通村通社公路覆蓋率高，但硬化率不足，斷頭路較多，在農(nóng)家樂布局、風(fēng)格風(fēng)貌、準(zhǔn)入條件、配套設(shè)施等方面沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，對道路、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有列入計劃和進行有效投入，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，

2、鄉(xiāng)村治理體系無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的趨勢

當(dāng)前，珙縣鄉(xiāng)村治理體系出現(xiàn)的問題，主要在于主體權(quán)責(zé)落實不到位，缺乏具體的職責(zé)“清單”;基層黨組織核心作用發(fā)揮不到位，治理意識和能力缺失。自治組織的運行失態(tài)，村民議事會制度落不到實處，村民議事會浮于表面。社會組織發(fā)展不均衡，公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類組織，民間自發(fā)形成的社會組織相對較少，企業(yè)力量協(xié)同不力，導(dǎo)致地方區(qū)域政府、自治組織與社會組織無法形成有效協(xié)同體系。

3、 缺乏文化附加值，特色文化迷失，鄉(xiāng)村影響力弱

文化資源作為鄉(xiāng)村旅游的最核心的資源優(yōu)勢，它決定著鄉(xiāng)村對大眾的影響度和持久度。在第三章對珙縣鄉(xiāng)村自然文化和歷史文化資本的梳理中，可以發(fā)現(xiàn)，珙縣鄉(xiāng)村文化如極具獨特性如古僰文化，苗族文化等，這些資源仍沒有成功轉(zhuǎn)化為有影響力的地域文化品牌，只存在于當(dāng)?shù)氐臋n案史料，和當(dāng)?shù)鼐用竦目陬^傳播。鄉(xiāng)村旅游集中在龍茶花海景區(qū)的龍?zhí)链?，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景區(qū)仍處于未開發(fā)中，可供紀念的旅游產(chǎn)品稀少，當(dāng)?shù)氐臍v史文化與神異傳說有待開發(fā)，只保存于鄉(xiāng)民的記憶中或是在廟宇和舊址上，對文化沒有進行實物化轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村整體的品牌影響力較弱。

（五）珙縣鄉(xiāng)村可持續(xù)生計發(fā)展的四級框架

針對以上珙縣鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的問題，對珙縣鄉(xiāng)村的可持續(xù)生計發(fā)展可以從以下四個層面進行完善：

1、物質(zhì)層面：對珙縣鄉(xiāng)村物理空間進行再生改造

由同質(zhì)分散到集聚差異，形成完善優(yōu)化的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、生活空間體系。 首先加強生態(tài)修復(fù)治理。保護鄉(xiāng)村植被、水土和田園風(fēng)光，實施濕地保護恢復(fù)工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。其次，加強人居環(huán)境整治。圍繞農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所革命、清潔能源使用、廣告、路牌、違章搭建等內(nèi)容，全面推進低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，通過環(huán)境衛(wèi)生治理和低碳生活引導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村人民整體素質(zhì)，創(chuàng)造生態(tài)宜居軟環(huán)境。再者，重塑鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治和視覺景觀打造，形成三大有機聯(lián)系的景觀系統(tǒng)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施景觀系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大地景觀系統(tǒng)、村莊風(fēng)貌景觀系統(tǒng)。對珙縣鄉(xiāng)村物理空間進行再生和適當(dāng)重建，使其從一個街道的村莊轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€更新的網(wǎng)絡(luò)街道布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加房屋的傳統(tǒng)裝飾和修建更多的樓層，為游客提供更多空間。加快建設(shè)和完善其他基礎(chǔ)設(shè)施包括精品民宿酒店，兒童游樂場，寺廟，劇院舞臺，茶館，茶館和連鎖酒店，方便當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰汀?/p>

2、社會層面：促進當(dāng)?shù)鼐用窈头潜镜厝说目沙掷m(xù)生計

（1）推進產(chǎn)業(yè)體系的合理化

珙縣鄉(xiāng)村要實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窈头潜镜厝说目沙掷m(xù)生計，需將單一的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，拓展到由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)三者構(gòu)成的新型產(chǎn)業(yè)體系。加快推進以蠶桑、茶葉、畜牧、烤煙和林下經(jīng)濟為主導(dǎo)的“4+1”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，構(gòu)建新型山區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)： 推進農(nóng)業(yè)會展貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化策劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）進一步加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村人力資本

人力資本是指人們追求生計戰(zhàn)略的技能，知識和健康。珙縣鄉(xiāng)村需要加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞農(nóng)民“素質(zhì)教育”和“技能培訓(xùn)”兩大重點內(nèi)容，落實農(nóng)民全方位教育回歸工程，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型。更要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，探索開展政府購買農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益性服務(wù)試點，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為“新農(nóng)民”。

3、精神層面：加強村民群體身份地位識別，加深鄉(xiāng)村文化記憶

（1）構(gòu)建村民自治管理體系，激發(fā)村民自覺參與內(nèi)生力

鄉(xiāng)村旅游采取的所有物質(zhì)，社會，經(jīng)濟改善措施都需要加強人們的地位識別和團結(jié)，根本是讓鄉(xiāng)民為自己的家園感到自豪。團結(jié)是以兩種方式發(fā)展的：其一居民有著相似的文化背景和生活方式，他們自然而然傾向于相互認同;其二鄉(xiāng)民形成個人關(guān)系，加強團結(jié)。在達成共同目標(biāo)的任務(wù)上相互合作。對村民自治方式進行創(chuàng)新，有助于重塑村規(guī)民約規(guī)范功能，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體功能，加強社區(qū)團結(jié)和身份認同，建立和諧社區(qū)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為全體鄉(xiāng)民的共同目標(biāo)，調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識和合作精神，讓他們成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。

（2）整合各類鄉(xiāng)村文化資源，增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根基力

對于鄉(xiāng)村振興來說，文化是最根本的連接線，對保護好鄉(xiāng)村作為一種生活方式和社區(qū)的身份非常重要。充滿活力的生活社區(qū)賦予周圍環(huán)境以意義，并為保護文化創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。對于珙縣鄉(xiāng)村，要彰顯其獨特性，對當(dāng)?shù)馗黝愢l(xiāng)村文化資源進行有效整合，突出構(gòu)建“古僰民俗文化”“川南苗家文化”“五尺道文化”“珙州二胡文化”大力挖掘鄉(xiāng)賢文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、自治文化等特色文化。[]其次，具有脆弱性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在日益全球化的情況下成為維持全球文化多樣性的重要因素。了解不同鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有助于跨文化對話，并鼓勵相互尊重其他生活方式。大多數(shù)情況下，鄉(xiāng)村并不了解其文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟潛力，因而導(dǎo)致出現(xiàn)文化遷徙和地中海特征的喪失。截止2018年10月，珙縣市級以上非遺項目14項，其中國家級項目有苗族蠟染1項;省級項目有苗族古歌、珙縣珙石雕、川南山歌（珙縣山歌）3項;市級項目有川南苗族手毽、鏤印版畫、鹿鳴茶制作技藝 、珙縣麥稈畫等10項。在接下來的鄉(xiāng)村振興大步伐中，應(yīng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新運用，使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展和經(jīng)濟增長的引擎，促進鄉(xiāng)村均衡的多中心發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容。

4、技術(shù)層面：運用新媒體技術(shù)，拓寬傳播新渠道

信息傳播必須要有承載的傳播工具。面對大數(shù)據(jù)，人工智能，虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的大背景，珙縣鄉(xiāng)村需加大優(yōu)化傳統(tǒng)旅游傳播方式的力度，以農(nóng)耕傳習(xí)館的建立為契機，打造成全省全國重要特色品牌，充分利用兩微一端等新媒體平臺，通過宣傳紀錄片和視頻短片的形式將鄉(xiāng)村風(fēng)貌文化民俗進行傳播，運用HTML5和全景 VR技術(shù)在當(dāng)下新媒體技術(shù)對鄉(xiāng)村風(fēng)貌進行全域展示，讓潛在游客獲得身臨其境的現(xiàn)場體驗，變潛在游客為主動游客，以鄉(xiāng)村旅游促進珙縣鄉(xiāng)村的可持續(xù)生計發(fā)展。