甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率研究

王迎

摘要： 本文對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率研究的實(shí)證分析是以甘肅省為例，甘肅省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，位于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的西部。本文在理清了精準(zhǔn)扶貧效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的整體思路基礎(chǔ)上，基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧投入與產(chǎn)出效率，運(yùn)用DEA模型得出甘肅省14個(gè)州市2017年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率總體水平，研究結(jié)果表明，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體水平上處于有效狀態(tài)，有5個(gè)州市的TE、PTE和SE均為1，包括嘉峪關(guān)市、金昌市、天水市、酒泉市和隴南市。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);精準(zhǔn)扶貧效率;DEA模型

一、引言

2019年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議甘肅省代表團(tuán)的審議，提出現(xiàn)在距離今后兩年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，任務(wù)仍然繁重，要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。隨著保險(xiǎn)業(yè)的日益壯大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新思想新要求的一個(gè)重要有效的工具，在精準(zhǔn)扶貧中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮穩(wěn)定器、安全網(wǎng)的重要作用。

目前國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)大多數(shù)在理論層次研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效率，汪三貴、陳虹妃等（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)間接變成了一項(xiàng)與存款、信貸相似的分散風(fēng)險(xiǎn)的工具，可以提升扶貧政策的扶貧效率，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)周延禮（2012）提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)，合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，盧柯帆（2017）從理論的角度出發(fā)，他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的有局限，險(xiǎn)種不豐富措施不足，缺乏有效手段化解經(jīng)驗(yàn)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋率較低。提出探索“保險(xiǎn)+”模式。

在實(shí)證分析方面，侯玲玲等（2010）認(rèn)為在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中，往往農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保欲望與政府對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼力度的期望是正相關(guān)的。錢振偉（2013）等運(yùn)用DEA方法對(duì)我國(guó)2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了分析，指出了我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策效率不均衡。我國(guó)現(xiàn)有的文獻(xiàn)在研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率的選擇對(duì)象上看針對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率方面的研究較少，具體針對(duì)地處劣勢(shì)的甘肅省效率研究更是少之又少。本文結(jié)合DEA模型測(cè)算分析甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率及其影響因素。

二、基于DEA模型下甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧效率評(píng)價(jià)

（一）構(gòu)建理論模型

假設(shè)有n個(gè)DMU，每個(gè)DMU 有 m 項(xiàng)輸入指標(biāo)和s項(xiàng)輸出指標(biāo)，輸入、輸出向量分別為： （ i = 1，2，…m） 表示第 k 個(gè)決策單元的第i個(gè)輸入變量： （ j = 1，2，…，s） 表示第k個(gè)決策單位的第j個(gè)輸出變量。轉(zhuǎn)化成線性規(guī)劃模型：

上述模型中是被考察決策單元的綜合技術(shù)效率值，滿足0≤≤1，當(dāng)=1時(shí)，則該決策單元位于效率邊界上，表示這個(gè)決策單元具有較高的投入產(chǎn)出比，生產(chǎn)效率水平就越高，即認(rèn)為是有效的。當(dāng)<1 時(shí)，則該決策單元位于效率邊界之外，處于缺乏效率狀態(tài)。

（三）指標(biāo)選取與模型計(jì)算

本文根據(jù)2017年甘肅省14個(gè)州市地區(qū)數(shù)據(jù)，選取六個(gè)投入指標(biāo)：

（1）財(cái)政支農(nóng)力度：各州市地區(qū)的農(nóng)林水利事務(wù)與各地方的財(cái)政總支出的比值

（2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出：賠付支出的金額影響農(nóng)業(yè)發(fā)展

（3）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入：衡量當(dāng)年的保險(xiǎn)發(fā)展水平

（4）保險(xiǎn)深度：表示甘肅省保險(xiǎn)覆蓋面

（5）農(nóng)村人口數(shù)量（6）成災(zāi)比：成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比值，

兩個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)選?。?/p>

（1）農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值

（2）農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入。

運(yùn)用deap2.1軟件對(duì)2017年甘肅省14個(gè)州市的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)建立DEA模型，具體結(jié)果如下表所示：

三、小結(jié)

總體來看，2017年甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效率良好，但是不同州市區(qū)存在差異。甘肅省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧綜合技術(shù)效率值為0.788，技術(shù)效率值為0.856，規(guī)模效率值值平均為0.918，總體處于有效率狀態(tài)。在14個(gè)決策單元中，有5個(gè)州市的TE、PTE和SE均為1包括嘉峪關(guān)市、金昌市、天水市、酒泉市和隴南市共五個(gè)城市，即總體上甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效率達(dá)到了36%的有效率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶貧效應(yīng)得到了較為充分的應(yīng)用。而剩下的9個(gè)城市的的效率值低于1，即處于低效率狀態(tài)，其中蘭州市和武威市的PTE值為1 ，說明這兩個(gè)城市的純技術(shù)效率并非制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧效率的主要原因。白銀市、定西市、臨夏州和甘南州的TE值和PTE值均低于甘肅省平均水平，說明對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響精準(zhǔn)扶貧效率的資源投入并沒有得到充分利用，可見這四個(gè)城市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效率仍有待提高。從規(guī)模報(bào)酬上看，蘭州市、白銀市、平?jīng)鍪?、慶陽市、臨夏州和甘南州的規(guī)模報(bào)酬處于遞增狀態(tài)。因此，這些地區(qū)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)扶貧的資源投入對(duì)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶貧績(jī)效可能會(huì)有較為積極的作用。