科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式與思考

摘要：[目的/意義]本文是作者在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上的發(fā)言，是作者在山西大同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐的總結(jié)，是一種可復(fù)制和推廣的科技成果轉(zhuǎn)化模式。[方法/過(guò)程]本文是根據(jù)作者的理論設(shè)計(jì)，具體在山西大同落地實(shí)踐和不斷完善，然后歸納形成的。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出了科技成果轉(zhuǎn)化的“大同模式”和影響科技成果轉(zhuǎn)化的6個(gè)關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化? 大同模式? 關(guān)鍵影響因素? 全科盟

分類(lèi)號(hào)：F276.3

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.11

知識(shí)經(jīng)濟(jì)也好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也好，到底怎么落實(shí)？實(shí)際上說(shuō)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以前是把資源要素變成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是把技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)。

1? 科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式

技術(shù)怎么變成產(chǎn)業(yè)呢？首先，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)始，接著制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，確定影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。第二，整合科技資源。圍繞主導(dǎo)技術(shù)整合技術(shù)資源和專(zhuān)家資源，包括建立戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)、引進(jìn)中試平臺(tái)、引進(jìn)科技成果、引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。第三，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。促成引進(jìn)技術(shù)與企業(yè)的對(duì)接，包括促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及招商引資吸引外地企業(yè)。第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把轉(zhuǎn)型企業(yè)、孵化企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2? 科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式

全域科研院所科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)：全科盟）2017年12月進(jìn)入山西大同，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，在實(shí)踐中探索和形成了有利于科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式，可以概括為“一院”“一會(huì)”和“一區(qū)”。

2.1 “一院”：大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

全科盟在山西大同與當(dāng)?shù)卣献靼l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把中國(guó)科學(xué)院的10個(gè)研究所引進(jìn)到了大同，與山西兩所大學(xué)共建了大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，這是一個(gè)平臺(tái)型的研究院，用于推動(dòng)大同新能源科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 “一會(huì)”：大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)

地方領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的現(xiàn)象還比較普遍，根據(jù)這種情況，全科盟到大同伊始，就協(xié)助大同市政府成立了大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)，相當(dāng)于智庫(kù)。剛開(kāi)始每個(gè)共建單位出一名專(zhuān)家組成，后來(lái)咨詢(xún)委員不斷增加，現(xiàn)在一共80人，其中院士有22人，對(duì)于地級(jí)市而言，其規(guī)模之大和層次之高都是少見(jiàn)的。

2.3 “一區(qū)”：大同能源革命國(guó)家示范區(qū)

2019年兩會(huì)期間全科盟與中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所和大同市的領(lǐng)導(dǎo)共同策劃，擬在大同建設(shè)能源革命國(guó)家示范區(qū)。國(guó)家示范區(qū)由中國(guó)科學(xué)院和山西省聯(lián)合主辦，具體由大同市和全科盟負(fù)責(zé)實(shí)施，首批篩選引進(jìn)了26個(gè)中科院大型先導(dǎo)項(xiàng)目，期望國(guó)家給予體制機(jī)制、政策、資金等方面的支持。國(guó)家示范區(qū)目前正在推動(dòng)，如果能夠成功，將對(duì)大同能源革命實(shí)踐發(fā)揮重要的作用。

3? 全科盟大同新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育實(shí)踐

3.1? 確定主導(dǎo)技術(shù)及技術(shù)成果源

首先全科盟在咨詢(xún)專(zhuān)家的基礎(chǔ)上確定了影響未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7個(gè)方面的技術(shù)，圍繞這7個(gè)方面的技術(shù)，確定了技術(shù)成果源，包括大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)的80名專(zhuān)家、10家中國(guó)科學(xué)院能源領(lǐng)域的共建研究所、全聯(lián)新能源商會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)，這些專(zhuān)家或組織都是全科盟在大同培育新能源產(chǎn)業(yè)所依賴(lài)的科技成果源泉。

3.2? 技術(shù)成果引進(jìn)

知道技術(shù)在哪，怎么引進(jìn)來(lái)，這是第二個(gè)要解決的問(wèn)題。全科盟的技術(shù)成果引進(jìn)主要有以下3種方式。首先，建分所。全科盟已經(jīng)為大同市引進(jìn)和正在引進(jìn)3個(gè)中國(guó)科學(xué)院研究所的分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所建立了大同分所，2019年7月份進(jìn)入運(yùn)行階段;中國(guó)科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院在大同建了轉(zhuǎn)化基地;中國(guó)科學(xué)院電工研究所也將在大同建立分所。這是全科盟引進(jìn)的3個(gè)成建制的機(jī)構(gòu)。第二，引團(tuán)隊(duì)。圍繞引進(jìn)的項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目就引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)在有6個(gè)團(tuán)隊(duì)基本確定到大同開(kāi)展合作研發(fā)。第三，搞活動(dòng)。2018年全科盟組織了很多大型活動(dòng)，把很多不是成果轉(zhuǎn)化的活動(dòng)也做成了成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，比如新能源領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，有30多人參加，都是各所的大課題組長(zhǎng)，培訓(xùn)費(fèi)每人1萬(wàn)元，但如果帶一項(xiàng)可轉(zhuǎn)化的技術(shù)來(lái)，就可以免除學(xué)費(fèi)，結(jié)果學(xué)員都帶了技術(shù)來(lái)，這樣全科盟就組織與大同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接，效果不錯(cuò);科技部人才中心也是全科盟的會(huì)員，2018年聯(lián)合組織了“萬(wàn)人計(jì)劃學(xué)者大同行”，有20多個(gè)萬(wàn)人計(jì)劃學(xué)者參加，都帶了技術(shù)與大同企業(yè)對(duì)接，據(jù)了解，迄今有6項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在大同企業(yè)中得到應(yīng)用;全科盟2018年組織了新能源雙創(chuàng)大賽，2019年8月份將組織第二屆雙創(chuàng)大賽，參賽作品基本都是來(lái)自中國(guó)科學(xué)院10個(gè)研究所專(zhuān)家或?qū)W生的創(chuàng)新成果。

3.3? 技術(shù)成果對(duì)接

引進(jìn)成果對(duì)接是最頭疼的問(wèn)題，到了地方，特別西部地區(qū)，大多數(shù)企業(yè)很現(xiàn)實(shí)，實(shí)力有限，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，極大制約了技術(shù)成果對(duì)接落地。為此，全科盟首先選擇與大型企業(yè)合作，同煤集團(tuán)是大同的巨無(wú)霸，每次引進(jìn)科技成果，全科盟首先征詢(xún)同煤集團(tuán)的意見(jiàn)，積極促成與同煤集團(tuán)的合作，目前同煤集團(tuán)已經(jīng)確定引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民院長(zhǎng)的煤制烯烴技術(shù)，其他大型煤化工技術(shù)也在對(duì)接洽談中。其次，全科盟與大同市工商聯(lián)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，請(qǐng)工商聯(lián)推進(jìn)其成員企業(yè)與全科盟合作，通過(guò)工商聯(lián)，全科盟還與大同各商會(huì)建立了聯(lián)系，并聘請(qǐng)各商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)為大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技成果轉(zhuǎn)化部副部長(zhǎng)，以促進(jìn)成果對(duì)接;再次，全科盟也通過(guò)各種渠道，與迫切需要轉(zhuǎn)型的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、到大同尋求發(fā)展的外地企業(yè)建立了合作關(guān)系，為他們積極提供技術(shù)成果對(duì)接服務(wù);最后，全科盟根據(jù)企業(yè)需求，不定期組織大同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到能源類(lèi)研究所參觀考察，邀請(qǐng)新能源科技專(zhuān)家到大同考察、咨詢(xún)和講學(xué)，以此促進(jìn)技術(shù)成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化。

3.4? 技術(shù)成果落地

技術(shù)成果從對(duì)接到落地還有很多工作要做，首先轉(zhuǎn)化雙方要取得共識(shí)，由于科技專(zhuān)家與企業(yè)家的訴求具有根本的差異，形成共識(shí)通常需要多輪的溝通和協(xié)商;其次要協(xié)商確定轉(zhuǎn)化與合作方式，全科盟最主要的措施是推動(dòng)雙方共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以解決科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)性問(wèn)題;再次要建立合資企業(yè)，這就涉及股權(quán)比例和各自權(quán)益，只有把各方利益綁在一起，才能真正使技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;最后要獲得政府和產(chǎn)業(yè)資金的支持，無(wú)論是轉(zhuǎn)型企業(yè)還是新創(chuàng)企業(yè)，都缺乏發(fā)展所需要的資源，政府要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就需要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成長(zhǎng)方面給予扶持，這是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必要途徑。

4? 大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院帶給大同的價(jià)值

全科盟到底能夠給大同帶來(lái)什么？首先，全科盟帶動(dòng)了大同技術(shù)觀念的變化，全科盟邀請(qǐng)了很多科技專(zhuān)家到大同做報(bào)告，大同市很多人包括領(lǐng)導(dǎo)干部和一般市民都逐步認(rèn)同了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑;其次，全科盟也為大同帶來(lái)了高科技人才，2018年通過(guò)各種方式邀請(qǐng)了300多人次的科技專(zhuān)家到大同，為大同能源革命提供了強(qiáng)大的支持;再次，全科盟成立了大同全科盟三創(chuàng)孵化園，現(xiàn)在有30多個(gè)企業(yè)正在孵化，這將是大同未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量;再次，全科盟2018年通過(guò)各種方式引進(jìn)了將近200項(xiàng)技術(shù)，有6項(xiàng)簽署了落地協(xié)議和成立了合資企業(yè)，2019年的目標(biāo)是引進(jìn)10項(xiàng)技術(shù)，如果維持這個(gè)水平，5年就是50項(xiàng)技術(shù)和50個(gè)企業(yè)，而且這些企業(yè)都是新能源企業(yè)，集聚起來(lái)就是新能源產(chǎn)業(yè)。

全科盟為大同培育新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也帶動(dòng)了傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大同是著名的煤都，煤炭產(chǎn)業(yè)目前還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于帶動(dòng)大同煤炭清潔高效利用，這樣就帶動(dòng)了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如中國(guó)科學(xué)院工程物理研究所大同分所就是專(zhuān)門(mén)從事煤炭清潔高效利用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的。新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)上游是新材料產(chǎn)業(yè)，下游是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都帶起來(lái)了，大同提出了氫都發(fā)展規(guī)劃，要變煤都為氫都，這與全科盟確定的7項(xiàng)新能源技術(shù)是高度一致的。

從戰(zhàn)略方面來(lái)說(shuō)，全科盟在大同的工作最終能夠促進(jìn)大同社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然這種轉(zhuǎn)變是緩慢的;同時(shí)，全科盟為大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，全科盟引進(jìn)了研發(fā)隊(duì)伍在大同本地從事研發(fā)，這些研發(fā)隊(duì)伍及其研發(fā)成果能夠支撐大同的創(chuàng)新發(fā)展。大同正在建設(shè)中的國(guó)際能源革命科創(chuàng)園區(qū)的主要建設(shè)目的就是為吸引新能源研發(fā)人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，該園區(qū)位于大同市政府旁邊，是大同最好的位置，這也說(shuō)明了大同市對(duì)科技創(chuàng)新的重視與發(fā)展決心。

5? 阻礙成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素

在近兩年的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，筆者經(jīng)常思考科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，結(jié)合學(xué)術(shù)界現(xiàn)存問(wèn)題，可以認(rèn)為，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素包括以下6個(gè)方面[1-3]：一是科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向有偏差，目前我國(guó)科技評(píng)價(jià)事實(shí)上還是以所謂的SCI論文和專(zhuān)利授權(quán)為主;二是科技項(xiàng)目選題目標(biāo)失當(dāng)，選題目標(biāo)就不是為了成果轉(zhuǎn)化，所謂“差之毫厘，謬以千里”;三是科技專(zhuān)家產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，可以做出原型，但規(guī)模化和低成本的產(chǎn)品做不出來(lái);四是企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力有限，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿意投資早期的技術(shù)，只想摘桃子;五是地方政府急功近利，一般地方政府領(lǐng)導(dǎo)的任期就四五年，不愿意做長(zhǎng)期，只愿意做短期的，如果無(wú)法做到短期和長(zhǎng)期結(jié)合，就無(wú)法得到地方政府的支持;六是成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)投資心理失衡，中介機(jī)構(gòu)做創(chuàng)業(yè)的多而做創(chuàng)新的少，都想著去投機(jī)和賺錢(qián)，而要成功地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，就要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平衡。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 胡喆. 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”， 還有哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)？ [EB/OL]. [2019-03-03]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/03/c_1210072047.htm.

The Innovation Model and Thinking of Scientific and Technological Achievements Transformation

Huo Guoqing

School of Public Policy and Management of UCAS， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/significance] This paper is author’s speech at High-quality Developing Strategy Conference of CADSS， which is the summary of scientific and technological achievements transformation practice in DATONG. The paper expounds a kind of reproducible model about achievements transformation. [Method/process] Based on the author’s theoretical design， this paper demonstrates its practical application and the continuous improvement in DATONG. [Result/conclusion] This paper puts forward DATONG model and six critical influence factors about achievements transformation.

Keywords： scientific and technological achievements transformation? ? DATONG Model? ? critical influence factors? ? WIAAT