鄧州市穰原專業(yè)合作社的發(fā)展歷程與建議

張家本

摘要：鄧州市穰原專業(yè)合作社于2008年成立，主營業(yè)務(wù)涉及小麥、玉米等農(nóng)作物種植與全程社會化服務(wù)以及高效經(jīng)濟林種管銷等，是國家級專業(yè)合作社。本文在回顧合作社發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，指出了合作社在發(fā)展過程中面臨的問題，并提出對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：穰原合作社 運行經(jīng)驗 問題 對策建議

一、合作社發(fā)展歷程

回顧穰原合作社走過的道路，可以概括為16個字——積極探索，理性調(diào)整，揚長避短，曲折前行。

（一）嘗試各種農(nóng)作物種植

俗話說吃蓮藕要到泥里挖。穰原一開始就是試種各種農(nóng)作物。所種小麥、玉米類作物，因為土地不能連片成方，種植效益低;種植洋蔥、土豆等蔬菜類農(nóng)作物，因為這類農(nóng)作物密集型用工的種管收特點，導(dǎo)致“沒逮住泥鰍弄了一身泥”;2017年后受益于市里開展的土地三權(quán)分置政策，土地流轉(zhuǎn)能夠連片成方，所種小麥、玉米開始收獲規(guī)模效益。

（二）嘗試農(nóng)機作業(yè)

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制劃小了經(jīng)營主體，讓家庭農(nóng)機發(fā)展受到約束，一家一戶有限的土地面積養(yǎng)不起農(nóng)機。農(nóng)民外出務(wù)工，讓農(nóng)戶農(nóng)機失去操作者，這一背景為合作社發(fā)展農(nóng)機服務(wù)項目提供了用武之地。合作社自有農(nóng)機和社員帶機入社農(nóng)業(yè)機械達到數(shù)十臺套，經(jīng)過幾年的服務(wù)，受到群眾高度評價。2014年6月被評為全國農(nóng)機示范專業(yè)社。

（三）嘗試教育培訓(xùn)，宣傳政策，傳播農(nóng)技，凝心聚力

穰原合作社組建伊始，為了讓農(nóng)民了解《合作社法》，合作社理事會主要成員進村入戶，利用各種場合向社員宣傳，隨著影響力的擴大，村干部把社員召集到村學(xué)校，邀請穰原合作社理事會成員宣講相關(guān)知識。這一嘗試對于合作社在農(nóng)民中凝心聚力起到了不可替代的作用。后來本社應(yīng)運而生了自己的“田間學(xué)?！?，社員可以定期不定期在田間學(xué)校交流與傳播農(nóng)技知識。

二、合作社運行經(jīng)驗

（一）做力所能及的工作

鄧州市穰原合作社從廣泛開展的農(nóng)作物種植嘗試中深刻地體會到，揚長避短做力所能及的工作是合作社生存與發(fā)展的理性選擇。勞動密集型農(nóng)作物應(yīng)盡可能回避，因為用工中“質(zhì)和量”的矛盾很難解決。包工型用工容易滋生走馬觀花、粗枝大葉等操作問題，直接影響質(zhì)量;非包工型用工又容易產(chǎn)生效率低下等問題。有人算了一筆帳，在聯(lián)產(chǎn)承包的土地上干自家的農(nóng)活可以起早貪黑、忍饑挨餓一天干三天的活，無論天氣惡劣與否都能堅守在田間，而招工干農(nóng)活則是消極怠工，晚出早歸，農(nóng)資鋪張浪費，作業(yè)支乎應(yīng)付，三天干不了一天的活。前后兩者對比工作效率相去3×3=9倍。

這樣的實際情況下，穰原把自己種植改為服務(wù)種植，規(guī)避力資問題。穰原社的服務(wù)首先在農(nóng)機服務(wù)方面開展。近年來穰原合作社農(nóng)機服務(wù)力度不斷加大，2016年以來的三年時間里，農(nóng)機服務(wù)面積已超過20萬畝。包括土地深耕深松、旋耕播種等，每畝土地農(nóng)機服務(wù)都有高低不等的凈收益。這樣的理性調(diào)整，避開了大量用工導(dǎo)致的虧賠問題。這種調(diào)整更深層的原因有二。其一是土地流轉(zhuǎn)方式。如果是合作社依靠自身力量以一家一戶的方式流轉(zhuǎn)小塊土地的話，流轉(zhuǎn)成本可能看“低”實“高”，因為急于流轉(zhuǎn)的承包權(quán)人看似沒有太高的地租要價，但是條塊分割導(dǎo)致的經(jīng)營成本上升使經(jīng)營權(quán)人支出實際增高，最終讓經(jīng)營者入不敷出，這種形式嚴重制約了規(guī)?；?jīng)營效果，傳遞出假性“經(jīng)營規(guī)模問題”，使經(jīng)營者不知道多少才適度。其二是機械化作業(yè)能力釋放程度。穰原合作社農(nóng)機作業(yè)服務(wù)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，如果僅僅看到零散農(nóng)戶對農(nóng)機的需求，其實是一葉障目，真正原因是鄧州市政府連年推進土地連片深耕深松項目的開展和土地三權(quán)分置后的大方田，解放了農(nóng)機效力，讓農(nóng)機由小變大，由弱變強，讓農(nóng)民從地力釋放、土地保墑保肥、農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高中看到希望，農(nóng)民愿意接受投入少收益多的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

（二）農(nóng)民“田間學(xué)?！睘檗r(nóng)民科學(xué)種田“撈稠的”

農(nóng)村各類棚架問題表現(xiàn)在諸多方面，而農(nóng)民種田問題的“棚架”在于誰給農(nóng)民在田間地頭講“聽得懂、撈稠的”一學(xué)就會的農(nóng)業(yè)技術(shù)。鄧州市穰原合作社正如前文提到的積極做好農(nóng)技教育培訓(xùn)的方式，深入田間地頭、進村入戶宣講農(nóng)民聽得懂、喜歡聽的三農(nóng)政策與農(nóng)技知識。這方面穰原合作社雖然沒有獲得直接的經(jīng)濟效益，但提升了知名度，獲得了農(nóng)民的信任與稱贊，為合作社向農(nóng)民提供農(nóng)機服務(wù)和農(nóng)資服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（三）積極參與地方政府中心工作，擦亮合作社品牌

南水北調(diào)中線庫區(qū)第一個移民村在河南省南陽市13縣（市）區(qū)做試點，如何讓移民移得出去，住得下來，讓黨委、政府在各方面都繃緊了一根弦。穰原合作社找到移民新村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主動請纓，與移民村干群對接，承諾在移民立足未穩(wěn)之即，由專業(yè)社墊資種子肥料，自帶農(nóng)機設(shè)備為其冬小麥播種提供全程社會化服務(wù)，待開春長勢優(yōu)于周邊對比田之后收取基本費用。

2016年秋，建國以來河南省最大的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)在周口市商水縣打響。合作社130余臺車輛參與會戰(zhàn)（含招募的社員農(nóng)機），成為所有參戰(zhàn)隊伍中規(guī)模最大的專業(yè)社農(nóng)機隊伍。商水縣黨委、政府得知這支能打硬仗的合作社隊伍來自鄧州后，縣委書記、縣長接見并表揚這個團隊，將穰原專業(yè)合作社指揮部直接搬入商水縣農(nóng)機局。此次項目合作社完成土地深耕作業(yè)數(shù)萬畝，成為宣傳鄧州的一張名片。

（四）合作社發(fā)展得益于相關(guān)部門的扶持

鄧州市穰原合作社在十余年時間里得以不斷發(fā)展壯大，除了理事會成員竭盡所能傾其全力不斷集資投入推進各項工作之外，相關(guān)部門為其助力加油功不可沒。首先是各級供銷合作社自下而上給予了不可替代的扶植。鄧州市穰原專業(yè)合作社成立伊始，鄧州市供銷社提供了一棟辦公樓和1萬平方米曬場，成為本社區(qū)別于其他專業(yè)合作社的最大亮點。合作社利用這樣一個舞臺，凝聚了上千戶社員加入其中，這種“供銷社搭臺，專業(yè)社唱戲”的模式，不僅幫助專業(yè)社實現(xiàn)了發(fā)展，同時也擦亮了供銷社品牌，專業(yè)社代表供銷社系統(tǒng)在配合地方政府中心工作中的出色表現(xiàn)，讓供銷社形象在受眾面前耳目一新。受到南陽市社、河南省社和國家總社的認可。因此鄧州市穰原專業(yè)合作社也成為全國供銷總社五代會代表單位，在京受到李克強總理接見，理事長光榮當(dāng)選全國勞模。鄧州市政府為穰原合作社批復(fù)第一個針對本市專業(yè)合作社的政府文件（鄧政土[2014]46號），使穰原合作社進一步得以規(guī)范化發(fā)展。

三、專業(yè)合作社面臨的共性問題

（一）種地不賺錢

主要農(nóng)作物種植成本統(tǒng)計：1、小麥/畝費用：（1）種子40元;（2）化肥140元;（3）深耕旋播100元;（4）化除25元;（5）一噴三防兩遍60元（有三次情況）;（6）澆水兩次100元;（7）機收費40元;（8）運輸晾曬30元;（9）管護費65元;（10）地租350元（麥季）。按平均產(chǎn)量800斤計算，畝產(chǎn)值960元，實際收益在危險的盈虧臨界點上。2、水稻/畝費用：（1）雜交種子4斤×35元/斤=140元;（2）化肥80斤，40%含量120元/袋;（3）深耕（旋耕）35元;（4）播種35元;（5）化除三次60元;（6）病蟲害防治三次60-80元;（7）含短途運輸費50元;（8）人工管理費110元;（9）澆水三遍150元;（10）地租300元。十項合計畝費用逾1000元。3、玉米/畝費用：（1）種子35元;（2）化肥100元;（3）旋播35元;（4）化除15元;（5）控旺20元;（6）病蟲害防治2次30元;（7）澆水2次100元;（8）機收50元;（9）脫糧晾曬40元;（10）地租300元，合計畝投入成本725元。玉米常年1000斤×0.8元/斤，投入產(chǎn)出比也在盈虧臨界點上。這種種地不賺錢的境況使帶著一腔熱情在土地上投入的人，來一批離開一批，因為他們看不到效益，農(nóng)村也因此出現(xiàn)了程度不同的土地撂荒，導(dǎo)致少種少賠多種多賠的問題出現(xiàn)。

（二）融資難難于上青天

說專業(yè)合作社負重前行，一點也不為過。主要原因是基于以上所述種地種好了保本微利，更多因天氣和病蟲害問題導(dǎo)致的災(zāi)害問題不可抵御。種糧大戶深切感受到了“糧食安全問題”就在身邊。此外在這樣的大背景之下的融資難問題猶為突出，合作社貸款擔(dān)保抵押物難以解決，無人擔(dān)保。情急之下解決資金短缺問題只能向社會資金支付高額利息，從而是合作社發(fā)展進入惡性循環(huán)，土地經(jīng)營權(quán)人丟了錢，傷了心。

（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工深加工問題亟待解決

鄧州市穰原專業(yè)社引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)水果——晚秋黃梨，因為適應(yīng)本區(qū)域種植，產(chǎn)量高品質(zhì)好，面積在五六年間發(fā)展壯大到數(shù)千畝，年掛果量超千萬斤。如果政府能夠在該產(chǎn)品產(chǎn)的深加工上進行引導(dǎo)和扶持，例如生產(chǎn)梨飲料、果酒、果醋等產(chǎn)品，不僅解決了產(chǎn)品滯銷導(dǎo)致的腐爛問題，更能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進就業(yè)，增加稅收，三全其美。由于銷售難，嚴重挫傷了種植人的積極性。但因銷售困難，使種植人的積極性受挫。

四、建議

（一）解決專業(yè)合作組織的融資難問題

1. 開展合作社信用評級，用信用擔(dān)保貸款;2. 以土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保;3. 從糧食安全高度出發(fā)，指定專門擔(dān)保單位擔(dān)保。

（二）有組織針對性施工，使效益最大化

把農(nóng)田綜合治理項目與專業(yè)合作組織中長期流轉(zhuǎn)土地對接，由專業(yè)社（合作經(jīng)濟體）組織有針對性施工，規(guī)避當(dāng)前農(nóng)田綜合治理項目施工過程中中標者與種地人脫節(jié)導(dǎo)致的偷工減料，工程好看不好使，甚至不能使的問題，使項目投資釋放最大效力。

（三）用好新增糧食補貼資金，調(diào)動積極性

將費用扶植有志于投身農(nóng)作物規(guī)?；N植的專業(yè)合作組織，讓其有錢可賺，調(diào)動土地經(jīng)營權(quán)人的經(jīng)營積極性，讓解決糧食安全問題的隊伍健康成長。

（作者單位：鄧州市文聯(lián)）