以萬(wàn)欣農(nóng)業(yè)合作社為例淺談東北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社玉米收儲(chǔ)行為的變化

翟曉娜 沈瑾 謝奇珍 李永磊 婁正 師建芳 馮志琴 趙玉強(qiáng)

摘要：糧食安全是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)糧食收購(gòu)量、庫(kù)存量“雙高疊加”態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，著力化解糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾，提升糧食產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前糧食工作的主要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲(chǔ)政策演變及糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)的背景下，玉米主產(chǎn)區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的糧食收儲(chǔ)運(yùn)行為也發(fā)生了變化。本文以吉林省四平市公主嶺市萬(wàn)欣農(nóng)業(yè)合作社為例，梳理分析其玉米收儲(chǔ)模式的演變及原因，旨在為研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作社糧食產(chǎn)后“全程不落地”收儲(chǔ)技術(shù)模式提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 后臨儲(chǔ)時(shí)代 收儲(chǔ)行為 烘儲(chǔ)中心 糧食產(chǎn)后服務(wù)中心

一、引言

現(xiàn)代化糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、改善糧食品質(zhì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。我國(guó)糧食收儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)可分為田間收獲（割）、收購(gòu)整理、入庫(kù)儲(chǔ)藏（流通加工）等環(huán)節(jié)，其中在糧食入庫(kù)前收獲（購(gòu)）整理環(huán)節(jié)存在著經(jīng)營(yíng)主體（模式）多樣、機(jī)械化水平低等問(wèn)題。當(dāng)前，民間儲(chǔ)糧行為很大程度上分擔(dān)了國(guó)儲(chǔ)企業(yè)的壓力，但農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為受存儲(chǔ)技術(shù)和存儲(chǔ)條件的限制，糧食在存儲(chǔ)過(guò)程中極易發(fā)生霉變、鼠害[1]。相比較，新型經(jīng)營(yíng)主體在收儲(chǔ)技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)信息等方面優(yōu)勢(shì)明顯，且2013年中央一號(hào)文件指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心與基礎(chǔ)，新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展不容忽視[2，3]。

東北地區(qū)作為我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)，其玉米市場(chǎng)是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著玉米收儲(chǔ)制度的不斷深化完善，尤其是從2016年開始取消玉米臨儲(chǔ)和實(shí)施玉米深加工補(bǔ)貼后，東北地區(qū)玉米逐漸市場(chǎng)化。糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社及深加工企業(yè)等多元主體積極入市，并依據(jù)市場(chǎng)及政策變化不斷優(yōu)化自身收儲(chǔ)行為[4]。農(nóng)業(yè)合作社受地區(qū)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、運(yùn)輸新政及糧食產(chǎn)后服務(wù)等因素影響，其收儲(chǔ)行為應(yīng)政而變、應(yīng)市而變。

二、玉米收儲(chǔ)政策的演變

玉米作為重要的口糧、飼料和加工作物，在中國(guó)和世界糧食市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)家和地方層面的政策來(lái)扶持、指導(dǎo)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)民收益，并先后經(jīng)歷了臨儲(chǔ)收購(gòu);市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離;后臨儲(chǔ)三個(gè)階段。

（一）臨儲(chǔ)收購(gòu)

我國(guó)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策開始于2007年，在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。在此階段，發(fā)改委根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定當(dāng)年實(shí)行一次或多次臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格及收儲(chǔ)量，并委托國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行按價(jià)收糧、存儲(chǔ)、流通，并支付補(bǔ)貼，政府在收購(gòu)價(jià)上占主導(dǎo)。政策實(shí)施后，玉米收購(gòu)價(jià)格從2007年的0.69元/斤一路攀升至2014年的1.11元/斤，較高的收購(gòu)價(jià)格雖有效促進(jìn)了玉米的種植生產(chǎn)、提高了農(nóng)民的收益[5，6]，但同時(shí)也導(dǎo)致了我國(guó)玉米庫(kù)銷比一度高達(dá)40%，遠(yuǎn)高于國(guó)際水平，使我國(guó)玉米逐漸形成了收購(gòu)量、庫(kù)存量“雙高疊加”的態(tài)勢(shì)，直到2015年，玉米收儲(chǔ)價(jià)格才首次出了降低，下調(diào)約12%。

（二）市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離

玉米供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，為調(diào)節(jié)玉米市場(chǎng)平衡，國(guó)家開始逐漸取消玉米臨儲(chǔ)政策。2016年中央一號(hào)文件提出，按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，主要執(zhí)行地區(qū)為東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。在此階段，玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，政府按照實(shí)際種植面積對(duì)玉米生產(chǎn)者給予統(tǒng)一補(bǔ)貼。從此玉米市場(chǎng)正式進(jìn)入了“后臨儲(chǔ)時(shí)代”，玉米存儲(chǔ)從“政府存儲(chǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒来鎯?chǔ)”，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格大幅回落，國(guó)內(nèi)外價(jià)差有所縮小但并未完全消除[4，7]。總體上該階段玉米市場(chǎng)呈現(xiàn)出：市場(chǎng)定價(jià)、政府調(diào)控;去庫(kù)存、后求平衡;內(nèi)外一體、抵住進(jìn)口三大特征[8]。

（三）后臨儲(chǔ)時(shí)代配套政策

1. 實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程

2017年，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局（原國(guó)家糧食局）共同發(fā)文《財(cái)政部糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號(hào)），提出通過(guò)建設(shè)一批為合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為糧食收獲后提供良好的品質(zhì)保障，提高糧食的市場(chǎng)議價(jià)能力。2019年中央一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

2. 繼續(xù)實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼

2018年中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，提出要深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體。當(dāng)年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古繼續(xù)實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，且大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于玉米，今年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出進(jìn)一步完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

3. 支持玉米深加工轉(zhuǎn)化

2017年9月，國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，增加玉米的工業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)玉米生產(chǎn)。2018年吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局出臺(tái)《關(guān)于開展飼料加工企業(yè)和大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)及資質(zhì)審核工作的通知》（吉糧科[2018]24號(hào)），對(duì)飼料及深加工企業(yè)收購(gòu)玉米給予補(bǔ)貼，促進(jìn)飼料及深加工企業(yè)的玉米收購(gòu)。

4.“臨儲(chǔ)拍賣”主導(dǎo)的“政策市”玉米市場(chǎng)

2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要通過(guò)完善拍賣機(jī)制、定向銷售、包干銷售等方式，加快消化政策性糧食庫(kù)存，國(guó)家通過(guò)拍賣減少政策玉米庫(kù)存，增加玉米市場(chǎng)供給，降低國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格[9]。

隨著玉米收儲(chǔ)政策的不斷深化改革，玉米收購(gòu)已轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化收購(gòu)常態(tài)，糧食經(jīng)紀(jì)人、合作社、糧食貿(mào)易商、深加工企業(yè)、飼料商等多元主體的積極入市，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，為適應(yīng)政策制度的改革，各主體根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及其對(duì)未來(lái)的預(yù)期不斷調(diào)整自身收儲(chǔ)行為。

三、公主嶺市萬(wàn)欣農(nóng)業(yè)合作社收儲(chǔ)行為的演變

隨著糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)逐漸全面放開，我國(guó)糧食生產(chǎn)商品化、市場(chǎng)化程度不斷提高，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾日益凸顯。在糧食收儲(chǔ)制度不斷深化、農(nóng)民需直接面對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境下，合作社不僅可以改變單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)談判中的弱勢(shì)地位，還可通過(guò)向農(nóng)戶提供專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、資源的高效利用以及農(nóng)業(yè)綜合效益的提升[10，11]。

（一）合作社基本情況

萬(wàn)欣農(nóng)民專業(yè)合作社位于松遼平原深處、地處我國(guó)玉米種植黃金帶的吉林省公主嶺市，成立于2007年8月（成立之初為萬(wàn)欣農(nóng)機(jī)合作社）;2013年9月成立農(nóng)民自己的銀行——農(nóng)民資金互助社;2015年聯(lián)合28家合作社成立了萬(wàn)欣眾合合作社聯(lián)社;2016年在合作社聯(lián)社基礎(chǔ)上成立公主嶺欣正農(nóng)業(yè)有限公司;2018年正式掛牌為吉林省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。目前合作社已建5萬(wàn)噸的糧食烘儲(chǔ)中心，可實(shí)現(xiàn)玉米收割機(jī)直收脫粒烘干入庫(kù);引進(jìn)日產(chǎn)60噸玉米加工設(shè)備，可加工各種玉米初加工產(chǎn)品，并注冊(cè)“欣地糧園”商標(biāo);建有牧業(yè)小區(qū)6棟，飼養(yǎng)德國(guó)寶牛等百余頭;同時(shí)不斷拓展秸稈利用領(lǐng)域，除還田和做生物質(zhì)燃料外，合作社新建青黃儲(chǔ)窖2100立方米用于發(fā)展秸稈發(fā)酵飼料?？傮w而言，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，萬(wàn)欣農(nóng)民專業(yè)合作已逐步形成“農(nóng)機(jī)―土地―種植―糧食收儲(chǔ)―秸稈利用―養(yǎng)殖―有機(jī)肥―資金互助”的完整產(chǎn)業(yè)鏈模式。

（二）合作社收儲(chǔ)行為變化歷程

萬(wàn)欣合作社的發(fā)展貫穿了整個(gè)玉米收儲(chǔ)制度改革過(guò)程，其經(jīng)營(yíng)模式的不斷修正完善與國(guó)家相關(guān)政策制度的變化息息相關(guān)，具體表現(xiàn)為：

1. 臨儲(chǔ)時(shí)期：產(chǎn)得高，存得好

從2000年至今，我國(guó)已形成以中央糧食儲(chǔ)備為骨干、地方糧食儲(chǔ)備為支柱、社會(huì)糧食儲(chǔ)備（包括企業(yè)、農(nóng)民存糧）為基礎(chǔ)的糧食儲(chǔ)備體系。玉米臨儲(chǔ)政策實(shí)行期間，中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)和各省區(qū)自身的儲(chǔ)備糧企業(yè)為國(guó)家指定的玉米收購(gòu)主體，玉米收儲(chǔ)價(jià)格總體呈現(xiàn)逐年上漲的態(tài)勢(shì)。

萬(wàn)欣合作社以農(nóng)機(jī)服務(wù)起家，起初只涉及玉米的種、收、賣環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)模式單一。在玉米托市收購(gòu)、臨儲(chǔ)價(jià)格逐年攀升的政策背景下，提升農(nóng)戶參與度、擴(kuò)大種植規(guī)模、提高玉米產(chǎn)量是合作社突破發(fā)展瓶頸的首要任務(wù)，而土地是制約合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。2014年初始，合作社積極探索新的發(fā)展模式——土地糧食銀行，即以土地托管為平臺(tái)、糧食銀行為載體，讓農(nóng)民把土地存進(jìn)來(lái)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和秸稈所有權(quán)歸合作社，所產(chǎn)糧食所有權(quán)歸農(nóng)民，若農(nóng)民有意出售，合作社可以以高于市場(chǎng)價(jià)1分錢收的價(jià)格收購(gòu);同時(shí)每坰地農(nóng)民需支付合作社約5000元/年的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)（含種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)服務(wù)等），由合作社提供統(tǒng)一的全程化保姆式作業(yè)服務(wù)，合作社依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行6500元/坰的收益托底保障。在該模式下，每坰地農(nóng)民可節(jié)約經(jīng)營(yíng)費(fèi)用2500-3000元，且有助于合作社實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)得高”的目標(biāo)。

玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)時(shí)間一般為當(dāng)年10月至來(lái)年4月，且要求玉米達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行扣量、扣費(fèi)（烘干費(fèi)）。東北地區(qū)新收玉米水分普遍偏高，而農(nóng)戶大多以“地趴糧”或“碼垛”等簡(jiǎn)易方式進(jìn)行自然降水存儲(chǔ)，霉變率普遍偏高、質(zhì)量較低，大批次機(jī)械烘干需求迫切。在此背景下，合作社依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（原農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）積極開展糧食烘儲(chǔ)示范項(xiàng)目，自建糧食烘儲(chǔ)中心。其中建有糧食收儲(chǔ)庫(kù)1萬(wàn)多平方米，可存儲(chǔ)糧食達(dá)7.5萬(wàn)噸，300噸處理量的烘干塔一座，配套2座500立方米鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)儲(chǔ)存?zhèn)}。烘儲(chǔ)中心的建立不僅降低了東北地區(qū)玉米“地趴糧”的霉變率，提高了糧食的存儲(chǔ)品質(zhì)，同時(shí)合作社可實(shí)現(xiàn)玉米收割機(jī)直收、脫粒烘干、入庫(kù)存儲(chǔ)、擇機(jī)售糧，即在“產(chǎn)得高”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“存得好”。此外，烘儲(chǔ)中心為開發(fā)玉米深加工產(chǎn)品、延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

2. 市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離：訂單種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

2015年9月玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格出現(xiàn)了歷史性的調(diào)整，吉林省的下降幅度達(dá)到10.71%。2016年政府實(shí)施玉米收購(gòu)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，并對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古區(qū)實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。玉米轉(zhuǎn)為渠道存儲(chǔ)，傳統(tǒng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)占用率大幅下滑，民營(yíng)糧食購(gòu)銷企業(yè)成為糧食市場(chǎng)化收購(gòu)的主力軍。通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、政府調(diào)控實(shí)現(xiàn)“先去庫(kù)存、后求平衡”，同時(shí)，玉米市場(chǎng)細(xì)分化競(jìng)爭(zhēng)逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)，東北地區(qū)春節(jié)前農(nóng)民多持觀望態(tài)度，“惜售”心理較強(qiáng)，一度引發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)“買糧難”的現(xiàn)象。

在此背景下，萬(wàn)欣農(nóng)業(yè)合作社積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式：一是從糧食需求端出發(fā)，與玉米深加工企業(yè)——中糧生化能源（公主嶺）有限公司合作進(jìn)行“訂單種植”，按企業(yè)要求種植淀粉加工專用糯玉米，在解決企業(yè)“買糧難”的同時(shí)，通過(guò)“專糧專種”減輕合作社成員種植玉米的顧慮，保障其種植收益;二是依托自建的糧食烘儲(chǔ)中心，向下延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，并在2015年底申請(qǐng)“欣地糧園”食品商標(biāo)注冊(cè)，生產(chǎn)玉米碴、玉米粉初加工系列產(chǎn)品，拓寬合作社玉米產(chǎn)后消化路徑，保障臨儲(chǔ)政策取消初始農(nóng)民的收益。

3. 后臨儲(chǔ)時(shí)期：社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，按需收儲(chǔ)

后臨儲(chǔ)時(shí)期，市場(chǎng)需求正在逐漸發(fā)生變化。在政策支持下，東北玉米深加工能力大幅提升，玉米市場(chǎng)由“量”轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ?、?yōu)質(zhì)的需求，市場(chǎng)成為種糧、儲(chǔ)糧導(dǎo)向。2017年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局（原國(guó)家糧食局）提出依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)后品質(zhì)。2018年一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出加快消化政策性糧食庫(kù)存，這必將增加玉米市場(chǎng)供給能力，控制國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格[12]。在“臨儲(chǔ)拍賣”主導(dǎo)的“政策市”玉米市場(chǎng)中，新型經(jīng)營(yíng)主體如何適應(yīng)市場(chǎng)變化急需解決。

萬(wàn)欣合作社玉米的主要交易方式之一是港口貿(mào)易，2018年突發(fā)性的“運(yùn)輸新政”直接導(dǎo)致玉米汽運(yùn)價(jià)格大幅度上漲，漲幅甚至超過(guò)30%，加之當(dāng)年政策性臨儲(chǔ)拍賣，鲅魚圈港口出現(xiàn)糧價(jià)倒掛現(xiàn)象，合作社該部分貿(mào)易不賺反賠。在此背景下，合作社進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整自身作業(yè)模式以保障農(nóng)民收益：一是依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極打造糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，改造糧食烘干塔熱源，滿足國(guó)家環(huán)保要求的同時(shí)提高自身社會(huì)化服務(wù)能力;二是憑借合作社“代烘代儲(chǔ)”服務(wù)能力，積極與社會(huì)化糧食存儲(chǔ)主體，即鲅魚圈中良公司合作，為其提供“烘儲(chǔ)”服務(wù)，在滿足社會(huì)化儲(chǔ)糧主體售前暫存、擇機(jī)而售的需求同時(shí)降低合作社直面玉米“政策市”的風(fēng)險(xiǎn);三是迅速捕捉玉米市場(chǎng)信息，在玉米產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)逐漸合并，東北地區(qū)深加工能力不斷提高、糧食產(chǎn)地轉(zhuǎn)化成為常態(tài)，玉米專糧專用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的大背景下，萬(wàn)欣合作社積極拓展“自產(chǎn)自儲(chǔ)自銷”產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循化發(fā)展模式，不斷提高合作社玉米就地轉(zhuǎn)化率，提升玉米種植附加值。

萬(wàn)欣合作社在近十年的發(fā)展中，通過(guò)理順“土地-農(nóng)民-合作社-政策-市場(chǎng)”之間的關(guān)系，不斷的調(diào)整優(yōu)化自身經(jīng)營(yíng)模式，由起初的玉米單一鏈條發(fā)展到玉米烘干存儲(chǔ)的鏈條發(fā)展，再到玉米循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合作社不斷加速自身經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈體系的利益共享，提高生產(chǎn)者種植積極性，保障生產(chǎn)者種糧效益。

四、思考

玉米的不斷市場(chǎng)化改革增加了新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)壓力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金互助、休閑農(nóng)業(yè)等多種業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)在一起，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)保障經(jīng)營(yíng)主體的持續(xù)經(jīng)營(yíng)已成為趨勢(shì)[13]。

政府則應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極為新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建、完善創(chuàng)造條件[14]。借助新型經(jīng)營(yíng)主體的紐帶作用，探索多種形式“代購(gòu)代儲(chǔ)代烘代銷”服務(wù)，將玉米存儲(chǔ)由“貿(mào)易環(huán)節(jié)”轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，不斷提高糧食生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)大力培育、扶持玉米加工的龍頭企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益共享，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接[15]。

糧食行業(yè)的科研人員則應(yīng)以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)際應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)，積極對(duì)接糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支撐為切入點(diǎn)，細(xì)化研究糧食按需存儲(chǔ)的儲(chǔ)運(yùn)方案;完善糧食收儲(chǔ)運(yùn)鏈條整體解決方案;尋找不同天氣條件下的糧食收獲時(shí)間變異系數(shù)，探索不同場(chǎng)景化糧食應(yīng)用的最大收儲(chǔ)周期及糧食收儲(chǔ)主體的最大盈利出售時(shí)間等，最大程度上保障糧食的收儲(chǔ)運(yùn)品質(zhì);探究“糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)運(yùn)”的標(biāo)準(zhǔn)體系及制定，為糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的社會(huì)化服務(wù)模式的推廣提供基礎(chǔ)支撐。

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（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）