創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制與保障體系構(gòu)建研究

摘 要：大學(xué)生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)邁入了一個(gè)新的臺(tái)階，在此背景下，社會(huì)對(duì)大學(xué)生人才的要求不再局限于他們的專(zhuān)業(yè)課知識(shí)與技能，而越來(lái)越注重他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。本文根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào)）、團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（中青發(fā)[2014]1號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《印發(fā)深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施方案》（內(nèi)政辦字[2015]229號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕103號(hào)）、《烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》（烏院發(fā)〔2015〕87號(hào)）等文件精神，以提高當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍為根本目標(biāo)，對(duì)我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制與保障體系進(jìn)行了思考與探索。

關(guān)鍵詞：高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教育體制機(jī)制;保障體系

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時(shí)期高校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)新時(shí)代大學(xué)生人才的重要舉措，是深化高校教育改革的重要載體。作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主力軍，大學(xué)生應(yīng)該提高創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，為今后的工作、生活和學(xué)習(xí)提供更多的發(fā)動(dòng)力。[1]高校教育者要從國(guó)家與民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性。在具體教育實(shí)踐中，教育者要始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心，積極貫徹“興趣驅(qū)動(dòng)、自主實(shí)踐、重在過(guò)程”的原則，積極通過(guò)校企合作，幫助大學(xué)生積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

就目前來(lái)看，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

其一，雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)很多高校普遍開(kāi)展，但部分高校教育者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于創(chuàng)業(yè)教育。

其二，很多很多高校設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但與課程數(shù)量與類(lèi)型，無(wú)法滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)需求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但整體來(lái)看，其人員結(jié)構(gòu)、核心素養(yǎng)還需進(jìn)一步提升。

其三，一些高校開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育偏重理論教育，而忽視實(shí)踐教育。雖然充分肯定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值，但礙于自身資金不足、制度不健全等問(wèn)題只能將其擱置。

除了以上問(wèn)題，其余問(wèn)題這里不再逐一列舉。充分肯定與了解這些問(wèn)題，是高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要前提。

二、完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制的對(duì)策

為了解決以上高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制，提出以下對(duì)策。

其一，提高教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)。高校教育者應(yīng)充分肯定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展與國(guó)家發(fā)展的重要意義。高校教育是培養(yǎng)教育是培養(yǎng)各專(zhuān)業(yè)人才的教育活動(dòng)，而現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生人才的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力有了更高的要求。因此，高校教育者應(yīng)當(dāng)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各專(zhuān)業(yè)教師在教育實(shí)踐中要本著“培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的目的組織、開(kāi)展一切教育活動(dòng)。提高教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，直接影響到教育者的教學(xué)思想與方法。這樣，專(zhuān)業(yè)課教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)模塊，逐步建立專(zhuān)業(yè)課教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制;構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、資源共享”的教學(xué)模式;加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容與相對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)（如生產(chǎn)內(nèi)容、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格等）的對(duì)接。在具體教學(xué)中，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)要求，面向全體大學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的必修課程與選修課程，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)校應(yīng)將這些課程納入學(xué)分管理，并設(shè)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。[2]各專(zhuān)業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新課堂理論教學(xué)與課外實(shí)踐教學(xué)方法，如項(xiàng)目式教學(xué)法、任務(wù)式教學(xué)法、探究式教學(xué)法等。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)多選用大學(xué)生感興趣的教學(xué)手段，如多媒體教學(xué)、微信教學(xué)等。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表論文、申請(qǐng)專(zhuān)利、創(chuàng)新實(shí)踐與自主創(chuàng)業(yè)等爭(zhēng)取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于教師，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全力建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。為了提高教師開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的積極性，學(xué)校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教師評(píng)優(yōu)選先與職務(wù)、職稱(chēng)晉升的必要條件之一。

其二，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的高校教育管理體制。建立該管理體制的主要任務(wù)是建立高校內(nèi)部承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的行政領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)術(shù)指導(dǎo)體制與教育執(zhí)行體制。在行政領(lǐng)導(dǎo)體制方面，學(xué)校可以成立由校長(zhǎng)或分管教學(xué)的副校長(zhǎng)牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃方案，并定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議。在學(xué)術(shù)指導(dǎo)體制方面，應(yīng)成立由校內(nèi)外教育專(zhuān)家、人力資源與服務(wù)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家等組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的咨詢(xún)與指導(dǎo)。[3]在教育執(zhí)行體制方面，成立學(xué)校與院系兩級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，負(fù)責(zé)安排學(xué)校與院系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。與此同時(shí)，成立由學(xué)校教研室與學(xué)院教研室教師組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)小組。

其三，加強(qiáng)校企合作，積極構(gòu)建基于校企合作的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制。就目前來(lái)看，基于校企合作的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制非常普遍。所謂校企合作，是高校與社會(huì)企業(yè)在政府的引導(dǎo)下構(gòu)建的一種教育伙伴關(guān)系。在該關(guān)系中，高校與社會(huì)企業(yè)在大學(xué)生教育問(wèn)題上風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，雙方是一種共贏合作的關(guān)系。校企合作充分發(fā)揮了高校的教育資源優(yōu)勢(shì)與社會(huì)企業(yè)的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源互換與共享，切實(shí)提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。具體而言，在校企合作中，高校的教育資源優(yōu)勢(shì)包括前沿性知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)、教師資源等;而社會(huì)企業(yè)的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)包括資金支持、學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢(xún)、儀器設(shè)備等。當(dāng)前，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題上，我國(guó)高校的校企合作也已經(jīng)普遍，但依舊存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作內(nèi)部體制機(jī)制協(xié)調(diào)性較弱;政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的統(tǒng)籌管理還不夠到位;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的運(yùn)行體制機(jī)制尚未形成等。以上問(wèn)題的存在，從不同層面制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的健康、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：建議一，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作委員會(huì)，由教育部門(mén)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等以聯(lián)席會(huì)議形式組成，以解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作中存在的多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題。建議二，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的空間，將傳統(tǒng)“一校一企”的單對(duì)單校企合作模式拓展為“多校多企”的多對(duì)多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作模式。這里的“多校”即高校群，“多企”即企業(yè)群。高校群與社會(huì)群在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的合作，合作次數(shù)更多、合作效能更大、合作時(shí)間更長(zhǎng)久。建議三，高校教育研究機(jī)構(gòu)、教育協(xié)會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。建議四，高校應(yīng)在工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面與社會(huì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，全力建設(shè)長(zhǎng)期有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作體制機(jī)制。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制保障體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制研究是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措。為了確保高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制正常運(yùn)作，需要有以下兩個(gè)保障。

其一，學(xué)校層面的教學(xué)保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施離不開(kāi)良好的高校教學(xué)氛圍。為了能進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高校應(yīng)當(dāng)在多個(gè)層面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供必要的保障。首先要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)制度。高校要積極建立真實(shí)有效且高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，給予學(xué)生真實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次，高校設(shè)立用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定學(xué)生申請(qǐng)資金的規(guī)章制度，凡是符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)生都可以申請(qǐng)。最后，高校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)全體教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并獲得相關(guān)的資格證書(shū)。另外，高校要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校教師之間的合作交流，建立優(yōu)秀教師流動(dòng)機(jī)制。高校還可以委派優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外知名高校、名企、科研單位等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力。

其二，當(dāng)?shù)卣矫娴闹贫缺Ｕ稀Ｖ贫缺Ｕ鲜峭苿?dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得以有序、可持續(xù)發(fā)展的制度上的保障。制度保障是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要利器與重要保證。當(dāng)?shù)卣歉咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與者與協(xié)作者，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中非常重要的一環(huán)。當(dāng)?shù)卣軌驗(yàn)楦咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供重要的政策支持與思想引領(lǐng)，這直接關(guān)系著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)性與發(fā)展性。另外，當(dāng)?shù)卣€能夠給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供一定的資金支持。當(dāng)前，我國(guó)很多高校之所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量不高，很大原因就是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有充足的資金用于持續(xù)、高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。當(dāng)?shù)卣疄楦咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供資金支持，大大減輕了高校尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的高校的壓力，為學(xué)校持續(xù)、高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了可能。除此之外，當(dāng)?shù)卣€能為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供正確的輿論導(dǎo)向。正確的輿論導(dǎo)向是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得以有序發(fā)展的“指南針”，能夠讓全社會(huì)對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力給予關(guān)注。這種關(guān)注，能夠極大提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的信心與決心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校教育教學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展。

其三，社會(huì)企業(yè)方面的崗位保障。社會(huì)企業(yè)要為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。首先，發(fā)揮自身的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等，積極培育與扶持大學(xué)生優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助他們將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法付諸于實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展所需的生產(chǎn)力。其次，對(duì)進(jìn)入企業(yè)的實(shí)習(xí)大學(xué)生開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦袆?chuàng)新，調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。企業(yè)要積極參與校企合作，成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要基地。最后，企業(yè)要與高校加強(qiáng)信息交流，通過(guò)公共郵箱、微信群、QQ群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒介定期或并定期地進(jìn)行溝通和交流。

四、結(jié)語(yǔ)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制建設(shè)，不同于高校教學(xué)體系建設(shè)，并非高校單方面的事情，而是需要當(dāng)?shù)卣?、社?huì)企業(yè)的大力支持，以及大學(xué)生個(gè)人的積極參與。各主體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李志鵬（1987.11-）男，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市，本科畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，研究生畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)軟件工程學(xué)院，現(xiàn)為烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，教務(wù)科技處科員，職稱(chēng)：講師、工程師。研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、軟件工程、工商企業(yè)管理

本文系課題：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2018年度立項(xiàng)課題研究成果、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育學(xué)會(huì)2018年高等教育理論研究立項(xiàng)課題研究成果

課題名稱(chēng)：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制與保障體系構(gòu)建研究

課題類(lèi)別：自治區(qū)規(guī)劃課題、自治區(qū)高等教育理論研究課題課題批準(zhǔn)號(hào)：NZJGH2018145