公路施工管理常見問題及相應(yīng)方案研究

丁袁璞

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題越來越受到人們的關(guān)注。公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很重要的一部分，對(duì)公路施工的管理工作逐漸成熟起來。本文首先介紹了公路施工管理的特點(diǎn)及內(nèi)容，然后找到公路施工管理中出現(xiàn)的問題及成因，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：公路施工;項(xiàng)目施工;管理

一、公路施工管理概述

（一）公路施工管理的特點(diǎn)

公路施工管理具有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，公路施工管理者是項(xiàng)目經(jīng)理，他們對(duì)項(xiàng)目施工中的一切工作必須履行自己的責(zé)任;第二，項(xiàng)目施工管理的對(duì)象是項(xiàng)目本身，公路施工具有一定的時(shí)間性;第三，隨著時(shí)間的推移，施工階段也發(fā)生變化時(shí)，公路施工管理的責(zé)任和內(nèi)容樣會(huì)有轉(zhuǎn)變;第四，公路施工管理者在施工過程中對(duì)施工中的各部門、班組進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

（二）公路施工管理的任務(wù)

公路施工管理必須完成以下幾點(diǎn)任務(wù)：

第一，建立公路施工管理的機(jī)構(gòu)。施工周期長、技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜以及工作量較大等問題決定了公路施工前必須建立一個(gè)施工技術(shù)和管理工作相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)的管理機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)的管理下做到分工明確、責(zé)任到人，使公路施工的質(zhì)量、成本、安全性達(dá)到最佳。

第二，制定健全的施工管理制度。健全的施工管理制度對(duì)公路施工的有序進(jìn)行十分必要，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的施工管理機(jī)構(gòu)要對(duì)施工中的一切問題細(xì)化，定制合理的管理制度。公平公開處理施工過程中產(chǎn)生的各種問題。

第三，不斷加強(qiáng)施工中質(zhì)量控制。影響公路施工質(zhì)量的因素多種多樣，確保施工現(xiàn)場材料布局規(guī)范、施工路段周邊道路暢通、施工過程安全等是有效保障施工質(zhì)量的途徑。用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)施工各工序的質(zhì)量逐一控制，能使施工質(zhì)量得到保證。

第四，合理控制公路施工的成本。施工隊(duì)和項(xiàng)目管理部門間簽訂合法的勞務(wù)合同，按照合同中的項(xiàng)目支付勞務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目管理部門對(duì)施工安全、進(jìn)度和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，明確施工隊(duì)的責(zé)任范圍，這樣能使公路施工成本控制在一定范圍內(nèi)。

第五，嚴(yán)格把關(guān)公路的工程設(shè)計(jì)。施工工程設(shè)計(jì)質(zhì)量高低能對(duì)施工質(zhì)量有很大的影響，如果因設(shè)計(jì)單位的工作量較大而忽略了勘探設(shè)計(jì)的精細(xì)度，公路施工會(huì)存在很大的質(zhì)量和安全隱患。因此，要避免未來發(fā)生難以解決的問題，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)尤為重要。

二、公路施工管理中存在的問題及成因

（一）公路施工管理中存在的問題

1、工程施工人員的素質(zhì)不高

在公路建設(shè)行業(yè)中，很多不良因素的影響使得施工工作人員素質(zhì)不高，甚至大部分的公路施工管理人員都不具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕庾R(shí)，其綜合素質(zhì)有待考量。如果沒有施工企業(yè)的統(tǒng)籌管理，技術(shù)人員很難有序開展工作，雖然他們有很高的技術(shù)素養(yǎng)，但對(duì)公路施工的成本、進(jìn)度、質(zhì)量的綜合管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全局的掌控力極低。另外，設(shè)計(jì)人員能否給出最合理的施工設(shè)計(jì)圖，也是影響整個(gè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)問題之一。

2、工程設(shè)計(jì)變更

工程設(shè)計(jì)變更是公路施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到的問題，而在施工初期很難對(duì)這些情況做出預(yù)測(cè)，因此也給公路施工者帶來了很多管理上的問題。變更工程設(shè)計(jì)很容易使施工進(jìn)度受到延緩，同時(shí)會(huì)使得施工成本高于目標(biāo)成本，工程設(shè)計(jì)變更帶來的損失是不可預(yù)料的。但改進(jìn)工程設(shè)計(jì)有時(shí)候又是不可避免的，如下圖中的公路施工突發(fā)狀況必須通過設(shè)計(jì)變更來解決。圖一所示，為一項(xiàng)需要改進(jìn)的施工設(shè)計(jì)圖。

3、公路施工質(zhì)量差

對(duì)公路施工的質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格是我國公路施工行業(yè)內(nèi)非常普遍的現(xiàn)象。在公路施工管理范圍擴(kuò)大的同時(shí)，工程數(shù)量與施工成本之間沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相關(guān)部門在施工質(zhì)量管理方面的一些不負(fù)責(zé)任行為使得施工質(zhì)量管理名存實(shí)亡，而偷工減料事件頻發(fā)，在公路施工完成后補(bǔ)救，路面沉降、路基不均等嚴(yán)重的質(zhì)量問題非常常見。

4、公路施工時(shí)間延長

公路施工的工期延長現(xiàn)象往往是由于施工項(xiàng)目過多及施工難度較大等因素導(dǎo)致的，地質(zhì)地形條件、自然災(zāi)害等也會(huì)影響工程施工進(jìn)度。如果施工時(shí)間延長，不僅公路不能在預(yù)計(jì)時(shí)間通車，還會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用增加。如果不對(duì)公路施工時(shí)間延長問題加以重視，會(huì)產(chǎn)生很多不必要的麻煩。

（二）公路施工管理存在問題的成因

1、組織設(shè)計(jì)不合理

組織設(shè)計(jì)合理是維持施工過程中各個(gè)部門和各種工序協(xié)調(diào)配合進(jìn)行工作的必要條件，上述的許多問題都是因?yàn)榻M織設(shè)計(jì)不合理造成的。在公路施工前，管理人員會(huì)對(duì)公路施工的過程和人員進(jìn)行一些安排，但因?yàn)檫@些安排不夠合理或者不太細(xì)致，施工人員不能充分發(fā)揮起作用，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)很多紊亂現(xiàn)象。公路施工過程中的各道工序如果不能有序進(jìn)行，那么公路施工不僅不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，其成本也會(huì)受到影響。

2、成本管理不到位

施工成本管理并沒有明確的管理指標(biāo)，這使得公路施工過程中有大量資源浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生。管理者缺乏成本管理意識(shí)，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)的控制有限，這使得公路施工支出的項(xiàng)目預(yù)算不合理。再加上對(duì)技術(shù)人員的分析不到位，導(dǎo)致了人力資源的浪費(fèi)。成本管理不到位是影響公路施工進(jìn)度和質(zhì)量的重要原因之一，需要得到相關(guān)管理人員的高度關(guān)注。

三、公路施工管理常見問題的解決方法

（一）加強(qiáng)控制施工質(zhì)量及進(jìn)度

選擇公路施工工藝從本質(zhì)上講就是施工方法的選擇，所選擇的施工方法必須具備先進(jìn)、適用、以及經(jīng)濟(jì)等特性。選擇適合的施工工藝能保證施工質(zhì)量，同時(shí)對(duì)施工進(jìn)度起到促進(jìn)作用并保證在目標(biāo)成本內(nèi)施工。在不同施工階段施工工藝的選擇也會(huì)發(fā)生一定的變化，實(shí)時(shí)檢查施工情況，并及時(shí)確定適合的施工工藝，遇到阻礙時(shí)做到及時(shí)調(diào)整或更換施工工藝對(duì)施工質(zhì)量的控制都有一定的作用。

施工質(zhì)量的形成階段即施工過程，嚴(yán)格控制施工過程是保障施工質(zhì)量的根本方式。公路施工由一系列相互關(guān)聯(lián)的作業(yè)過程組成，按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制施工過程中的每一道工序，嚴(yán)禁偷工減料行為，全方位實(shí)現(xiàn)公路施工的質(zhì)量保證。

（二）優(yōu)化施工材料及資源的配置

公路施工的工序非常復(fù)雜，需要很多大型機(jī)械設(shè)備與人工作業(yè)相配合施工，因此，施工現(xiàn)場必須統(tǒng)一組織調(diào)度，對(duì)施工過程作出合理安排，使得各機(jī)械設(shè)備發(fā)揮最大的功效。要注意施工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備在良好的狀態(tài)下運(yùn)行，這樣能保證設(shè)備的利用率。

公路施工地段的交通環(huán)境較差，因此材料供應(yīng)的程序非常復(fù)雜，提前備足施工材料是保證施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，提高運(yùn)輸供應(yīng)能力，在發(fā)現(xiàn)施工材料有問題時(shí)要及時(shí)反映。

（三）強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管

健全的工程監(jiān)理制能夠保證公路施工質(zhì)量，對(duì)施工管理工作有推進(jìn)作用。施工質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該從三個(gè)層次上加強(qiáng)，首先是政府部門的監(jiān)管，其次是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，最后是施工單位的監(jiān)管，從三個(gè)層次上強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管對(duì)提高公路施工質(zhì)量有很好的效果。

（四）規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更程序

項(xiàng)目業(yè)主以及公路建設(shè)的相關(guān)監(jiān)管部門都要對(duì)工程設(shè)計(jì)的變更起到一定的控制作用，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，使設(shè)計(jì)變更審批程序更加規(guī)范。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，而相關(guān)的監(jiān)管部門通過充分論證研究和深入調(diào)查，保證變更設(shè)計(jì)合理。從這兩個(gè)環(huán)節(jié)上確保設(shè)計(jì)變更合理，可以從根本上保障公路施工高效，最大程度上縮短因設(shè)計(jì)變更造成的施工時(shí)間延緩。

結(jié)語

公路建設(shè)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，在施工過程中注意管理問題是非常必要的，作為公路施工單位，做好施工管理工作能夠在很大程度上節(jié)約施工成本，同時(shí)保障了施工進(jìn)度。重視施工管理一方面保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，從更大的層面上來說是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

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（作者單位：廣州誠信公路建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司）