我國(guó)有色金屬貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響及政策分析

謝群

摘要：有色金屬是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要原材料，我國(guó)是有色金屬大國(guó)，近年來(lái)，有色金屬的生產(chǎn)和進(jìn)出口都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。本文主要探討了我國(guó)有色金屬對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，并對(duì)提升有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易政策分析，并提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：有色金屬 進(jìn)出口貿(mào)易 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F740

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2019）03（a）-100-02

有色金屬是指除了鐵、錳、鉻之外的所有金屬的總稱。從國(guó)計(jì)民生的角度來(lái)看，有色金屬是能源、信息技術(shù)和材料三大國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源種類呈多元化特點(diǎn)，總量?jī)?chǔ)備較多，已經(jīng)成為有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)以及貿(mào)易大國(guó)，有色金屬貿(mào)易活動(dòng)持續(xù)活躍，在全球有色金屬產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)了一席之地，影響并帶動(dòng)了世界有色金屬行業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各類環(huán)境的制約，我國(guó)有色金屬對(duì)外貿(mào)易還存在著一些問(wèn)題亟待解決。

1 我國(guó)有色金屬貿(mào)易及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

1.1 進(jìn)出口貿(mào)易情況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)有色金屬進(jìn)口額度約為974億美元，同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，達(dá)到了26%;出口額約為375億美元，出口額略顯疲軟，同比下降了6%，總體出口貿(mào)易額度落差形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，有色金屬進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，出口業(yè)務(wù)量減少，分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格逐漸上漲是影響出口業(yè)務(wù)量降低的重要因素之一。

據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國(guó)有色金屬行業(yè)內(nèi)，工業(yè)規(guī)模以上有色金屬企業(yè)的數(shù)量已達(dá)到7200余家，其中l(wèi)5%以上企業(yè)營(yíng)業(yè)狀態(tài)堪憂，伴隨著2018年上半年的有色金屬價(jià)格持續(xù)走高，有色金屬行業(yè)總體情況穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展較為穩(wěn)定。

據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的100余家有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元，較去年同期增長(zhǎng)8%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)同樣可觀，少數(shù)大型規(guī)模企業(yè)占據(jù)了有色金屬市場(chǎng)多數(shù)份額。

1.2 進(jìn)出口商品類別結(jié)構(gòu)發(fā)展情況分析

從有色金屬進(jìn)出口品種類別占比情況來(lái)看，銅、鋁等金屬的進(jìn)口總額的占比在70%左右，成為了我國(guó)有色金屬進(jìn)出口最為主要的產(chǎn)品，其中一半的進(jìn)口市場(chǎng)份額被銅金屬占據(jù)，其每年的進(jìn)口業(yè)務(wù)量較大，鋁金屬進(jìn)出口業(yè)務(wù)量也在逐年提升。

2017年1-12月份，我國(guó)銅產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額約為664億美元，同比增長(zhǎng)速度較快，增長(zhǎng)率達(dá)到了25%，銅產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額度占比總體有色金屬產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額度接近了70%;銅產(chǎn)品出口貿(mào)易額約為58億美元，增長(zhǎng)幅度也保持在ll%左右，從進(jìn)口銅產(chǎn)品占比可以看到，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)精制銅礦產(chǎn)品的需求量較大，國(guó)內(nèi)這種同樣類別的精制銅礦產(chǎn)品品種尚不能滿足市場(chǎng)需求。

2017年1-12月份，我國(guó)鋁產(chǎn)品進(jìn)口總額約為103億美元，同比增長(zhǎng)速度有所提升，增長(zhǎng)率達(dá)到了20%，鋁產(chǎn)品出口額約為133億美元，同比增長(zhǎng)約為6%，近年來(lái)，不難看出我國(guó)鋁制品行業(yè)的迅猛發(fā)展，鋁金屬占有色金屬出口總額的比重高達(dá)30%，當(dāng)前中國(guó)鋁制產(chǎn)品與其他國(guó)家相比在一定程度上已具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)水平較高，借助各種優(yōu)勢(shì)，中國(guó)鋁制品已快速滲透到世界各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)以及高端鋁制品行業(yè)，鋁不僅是支撐當(dāng)今中國(guó)制造業(yè)的最重要的基礎(chǔ)元素之一，也成為了直接出口量較大的原材料和加工產(chǎn)品，其對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外國(guó)際貿(mào)易的積極影響都有深遠(yuǎn)意義。

另外，我國(guó)有色金屬中鉬、銻、鎢、鋅、鎂、稀土，這一類產(chǎn)品的精石廣、精煉金屬以及金屬加工材料的進(jìn)口貿(mào)易額在有色金屬進(jìn)口總額中也占有一定的比重，且進(jìn)口出現(xiàn)了全面增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中鋅精礦等冶煉原料的進(jìn)口量增加較快。我國(guó)的鉬、銻、鎢、鎂、汞、錫、鈷、鋰等精煉金屬出口業(yè)務(wù)量逐年下降，雖然加工材料出口貿(mào)易額有所增加，但增加量相對(duì)較少，稀土產(chǎn)品出口額略有提升，影響原因主要有：第一是國(guó)內(nèi)有色金屬深加工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力較為薄弱;第二就是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策限制高耗能產(chǎn)品的出口。

1.3 進(jìn)出口貿(mào)易全球區(qū)域結(jié)構(gòu)分布情況分析

近年來(lái)，從我國(guó)出口的全球區(qū)域分布來(lái)看，有色金屬種類集中性較強(qiáng)，主要圍繞著少數(shù)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展，銅產(chǎn)品的出口地主要是我國(guó)香港、韓國(guó)和美國(guó);鎳產(chǎn)品的出口地主要是韓國(guó);鋅產(chǎn)品的出口地主要是美國(guó)、日本;銀產(chǎn)品的出口地主要是我國(guó)香港、我國(guó)臺(tái)灣、英國(guó)、美國(guó);鉛產(chǎn)品的出口地主要是泰國(guó)。

值得圈點(diǎn)的是，我國(guó)鋁產(chǎn)品出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球區(qū)域分布逐年提升，特別是近年來(lái)出口到發(fā)展中國(guó)家的鋁材數(shù)量大增，包括墨西哥、越南、馬來(lái)西亞等。

2 我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易特點(diǎn)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響分析

2.1 原料及深加工產(chǎn)品供應(yīng)不足，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)是全世界最大的有色金屬生產(chǎn)國(guó)，然而很多原料需要從國(guó)外進(jìn)口。2017年，我國(guó)銅材產(chǎn)量為1862萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%，持續(xù)每年產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅較2016年的10%有所下降。我國(guó)鋁材連續(xù)十一年居世界首位。雖然如此，我國(guó)銅鋁材對(duì)外依存度分別達(dá)到60%和50%，金屬原料大量依賴進(jìn)口。

雖然我國(guó)已由強(qiáng)勁的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)中有進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展，但對(duì)于資源性原材料依舊具有較大的需求，尤其是對(duì)于精煉有色金屬以及有色金屬深加工產(chǎn)品需求量更大，原因是我國(guó)的有色金屬礦產(chǎn)資源卻不能夠及時(shí)的按照市場(chǎng)需求快速響應(yīng)，導(dǎo)致原材料短缺，另外就是精制、深加工有色金屬達(dá)不到市場(chǎng)技術(shù)工藝需求。

我國(guó)部分有色金屬資源的供應(yīng)短缺制約著國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，影響國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，全球范圍內(nèi)實(shí)力較弱，這種現(xiàn)象的發(fā)生，影響了我國(guó)在有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易上的主動(dòng)權(quán)，有色金屬進(jìn)出口定價(jià)方面多為被動(dòng)方，造成了我國(guó)有色金屬進(jìn)口貿(mào)易成本受到國(guó)際市場(chǎng)原料價(jià)格供給制約的尷尬局面，影響了我國(guó)有色金屬行業(yè)進(jìn)步，在一定程度上制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2 高端產(chǎn)品加工技術(shù)性要求高，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)有色金屬工業(yè)高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，須提高自主創(chuàng)新能力及高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，我國(guó)的有色金屬生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)大多集中在大宗有色金屬行業(yè)，相比大宗有色金屬，稀有金屬的加工，尤其是深加工具有很強(qiáng)的技術(shù)性，具有較高的產(chǎn)品附加值。這一種類的有色金屬交易市場(chǎng)范圍很窄，該類稀有金屬深加工技術(shù)型企業(yè)資源較為匱乏，在這一領(lǐng)域，還需要不斷提升增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)專業(yè)能力，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3 有色金屬產(chǎn)品出口貿(mào)易缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)能源消耗較大，尤其是對(duì)電力的需求，而我國(guó)的電力主要來(lái)源是傳統(tǒng)火力發(fā)電，其他新能源產(chǎn)電來(lái)源極為有限，在我國(guó)金屬制品企業(yè)中，其中電解鋁等有色金屬冶煉的生產(chǎn)成本較高，去除污染治理環(huán)境保護(hù)，單用電成本比例就高達(dá)近一半。然而，國(guó)外同類型企業(yè)的用電成本則不到30%，國(guó)內(nèi)資源利用率低，制造成本大，隨著資源減少，未來(lái)制造成本將更大，能源成本將逐漸成為企業(yè)難以承受的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、通貨膨脹、勞資關(guān)系等因素，造成國(guó)內(nèi)用工成本也在大幅度上調(diào)，同樣也助推了有色金屬生產(chǎn)的成本上漲，嚴(yán)重削弱了我國(guó)在有色金屬領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

3 我國(guó)有色金屬政策分析及提升進(jìn)出口貿(mào)易能力的對(duì)策建議

3.1 有色金屬行業(yè)政策分析及政策調(diào)控建議

國(guó)家也先后出臺(tái)了一些利于有色金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及紅利政策，如國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出“在有色金屬、建材、紡織、食品、醫(yī)藥等流程制造領(lǐng)域，開(kāi)展智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范?！睂?duì)有色金屬示范工程項(xiàng)目給與一定的支持，另外，國(guó)家發(fā)展改革委和工業(yè)、信息化部聯(lián)合、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作的通知》、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》等，這些在一定程度從宏觀政策角度，加強(qiáng)了有色金屬資源的法制建設(shè)，發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控能力，更好的規(guī)范了有色金屬的貿(mào)易行為。

根據(jù)有色金屬行業(yè)的發(fā)展特性.適當(dāng)出臺(tái)、調(diào)整、完善有色金屬調(diào)控政策，一方面幫扶企業(yè)提升研發(fā)生產(chǎn)能力;另一方面促進(jìn)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

依照國(guó)家規(guī)劃，控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，同時(shí)限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性外資項(xiàng)目準(zhǔn)入，而對(duì)于能夠緩解緊缺資源發(fā)展的，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，應(yīng)擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍、提高鼓勵(lì)紅利，通過(guò)實(shí)施更為嚴(yán)格的加工貿(mào)易政策，降低出口退稅率，同時(shí)控稅、限制出口額、許可證等政策，影響企業(yè)出口成本，調(diào)節(jié)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備及高新技術(shù)工藝，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外合資合作。

其次，還要加大對(duì)有色金屬行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持稀有金屬加工、有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，減少高耗能產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，引導(dǎo)有能力的企業(yè)快速發(fā)展壯大。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展，提升國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)水平

有色金屬企業(yè)應(yīng)在發(fā)展中不斷加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重視人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，與世界一流的有色金屬生產(chǎn)企業(yè)看齊，學(xué)習(xí)、借鑒別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)理念，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有色金屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)不盲目跟風(fēng)，不斷提高自身的管理水平，并加強(qiáng)科研投入，對(duì)技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代促進(jìn)有色金屬企業(yè)自身綜合實(shí)力的提升。

此外，國(guó)內(nèi)有色金屬企業(yè)可以多進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部的交流，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織，積極開(kāi)拓有色金屬的海外市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)具有國(guó)際化視野，積極開(kāi)展海外合作，整合企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)，挖掘還未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，從而建立海外有色金屬原料儲(chǔ)備庫(kù)，提高我國(guó)在有色金屬領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際地位。

3.3 敢于嘗試，探索有色金屬行業(yè)與金融結(jié)合的新模式

隨著我國(guó)金融改革的不斷深化，大宗有色金屬產(chǎn)品的發(fā)展迅速。為促進(jìn)有色金屬行業(yè)與金融的進(jìn)一步融合，有色金屬企業(yè)要積極與金融機(jī)構(gòu)合作，加快金融創(chuàng)新，如充分利用企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)等）質(zhì)押，不斷探索有色金屬產(chǎn)品貿(mào)易與金融融合的新模式、新創(chuàng)意。

4 結(jié)語(yǔ)

有色金屬是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)有色金屬行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易額也是年年攀升，伴隨著有色金屬的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)也是復(fù)雜多變。對(duì)此，我國(guó)的有色金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，提升我國(guó)有色金屬行業(yè)的發(fā)展水平，以更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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