“一帶一路”倡議下中國東北與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作分析

張馨文

摘要：中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有良好的地理優(yōu)勢，擁有廣大的發(fā)展空間。中俄雙方也提出了一系列促進(jìn)合作的方針政策。在雙方的共同努力下，中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東的合作取得了很多令人矚目的成就。在“一帶一路”倡議提出后，更是為中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇和條件。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 中國東北地區(qū) 俄羅斯 經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）03（a）-091-02

中國東北地區(qū)是中國老工業(yè)基地，自然環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，是中國的糧食作物主產(chǎn)區(qū)。與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作已成為中國東北地區(qū)重要的發(fā)展方向。與俄羅斯的其他地區(qū)相比，俄羅斯遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)有其獨特的優(yōu)勢。首先該地區(qū)資源豐厚，擁有豐富的油、氣、氦、煤、黃金、銅、有色金屬和稀有金屬等自然資源。其次，遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)毗鄰亞太地區(qū)，海岸線綿長，港口基礎(chǔ)設(shè)施完善。同時，“一帶一路”倡議也為中國東北地區(qū)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作提供了更多機(jī)遇。在這一戰(zhàn)略的支持下，中國東北地區(qū)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

1 “一帶一路”倡議下中國東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略背景

1.1 中國東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)的中小企業(yè)要充分利用這一地域優(yōu)勢，加大對俄羅斯的貿(mào)易力度。中國目前高度重視東北老工業(yè)基地的振興和發(fā)展，為東北地區(qū)的全面振興注入了堅定的信心和強(qiáng)大的動力。

在“一帶一路”倡議中，吉林省長春市是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的節(jié)點城市，與吉林市一起，構(gòu)成了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，主要目的是促進(jìn)中俄之間的貿(mào)易發(fā)展與合作?，q春市瀕臨日本海，并且地處圖們江國際合作區(qū)域的核心地帶，為吉林省通過俄羅斯遠(yuǎn)東方口進(jìn)入日本海建設(shè)了國際通道。

1.2 俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)位于俄羅斯領(lǐng)土的最東部，幅員廣大，富含各種自然資源，與中國東北地區(qū)領(lǐng)土相連，但發(fā)展水平卻并不高。俄羅斯政府自開始重視遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展以來，提出了一系列戰(zhàn)略方針，如2009年年底批準(zhǔn)的俄聯(lián)邦《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》。為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了更好的機(jī)遇，俄羅斯現(xiàn)在的發(fā)展中心也是在逐步向東推進(jìn)，更是有越來越多的人選擇轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)東地區(qū)生活，俄羅斯總統(tǒng)普京更是多次提出了要“向東看”。

1.3“一帶一路”倡議推動中國東北地區(qū)與俄羅斯合作

2015年5月，中國政府正式將中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展合作納入了“一帶一路”的倡議范疇當(dāng)中，積極發(fā)展東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。

2017年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京出席了“一帶一路”北京國際合作高峰論壇，俄羅斯積極加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并且成為重要的創(chuàng)始成員之一。這表明，“一帶一路”倡議將為東北地區(qū)與俄羅斯的合作與發(fā)展提供了更多的機(jī)會，并將走上合作發(fā)展的新階段。

2 “一帶一路”倡議下中國東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展互聯(lián)互通

中國的“一帶一路”倡議提出建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊，其中之一就是建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊包括兩條通道，其中一條就是東北通道，它連接了中國的東北地區(qū)和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力。

2016年6月，中國，蒙古和俄羅斯簽署的《綱要》中確定，未來三方之間重要的合作領(lǐng)域就是促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和互聯(lián)互通發(fā)展。在2017年5月在中國北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，俄羅斯重點強(qiáng)調(diào)了與中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。

中俄黑龍江大橋是中國與俄羅斯之間的第一座跨江公路橋，它始于黑龍江省的黑河市，結(jié)束于俄羅斯的布拉戈維申斯克。建成后將加快中俄之間的互聯(lián)互通發(fā)展。大橋于2016年12月正式開工，預(yù)計將于2019年10月建成通車。該橋長1，283米，寬14.5米，共有4條車道。預(yù)計2020年的客流量將達(dá)到140萬人次，貨運量將達(dá)到300萬噸，分別比目前增長2噸和10噸。

同江中俄鐵路大橋是連接黑龍江與俄羅斯的第一座中俄共建的跨境鐵路橋。于2014年2月正式開工，經(jīng)過四年的建設(shè)，已接近尾聲。大橋預(yù)計年過貨2100萬噸，最高時速可達(dá)lOOkm/h。在大橋建成后，將大大緩解沿線口岸的貨運壓力，大大地推動中國東北地區(qū)對俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

“濱海1號”和“濱海2號”國家交通走廊建設(shè)項目對中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。此國際交通走廊計劃進(jìn)行交通機(jī)車設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化改造，實行物資過境一站式服務(wù)，加快中俄兩國的貨物運輸效率。據(jù)專家評估，到2030年，此國際交通走廊年運輸糧食量和集裝箱貨物量將會達(dá)到4500萬噸。

2.2 發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作

據(jù)統(tǒng)計，2016年，中國與俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易總額為61.31億美元，占遠(yuǎn)東外貿(mào)總額的25 .1%。其中，中方出口22.81億美元，占遠(yuǎn)東進(jìn)口總額的39.4%。中方進(jìn)口38.5億美元，占遠(yuǎn)東出口總額的20.7%。中國已成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴國、第一大進(jìn)口來源國、第三大出口目的國。2017年，中國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易總額超過77億美元。并計劃對俄投資超過40億美元，中國已經(jīng)成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最大的投資國。2018年上半年，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對華貿(mào)易額更是占總貿(mào)易額的44.3%，達(dá)59億美元。

近年來，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資合作項目更是越來越多。比如“中俄糧食走廊”項目。該項目計劃在俄羅斯每年合作生產(chǎn)2000萬噸糧食，再將這些糧食出口至中國或再出口到其他國家銷售。黑龍江省還在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。這些項目不僅有助于擴(kuò)大中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作，也將為中俄農(nóng)業(yè)合作開辟新的平臺。

2.3 開展能源領(lǐng)域合作和文化交流

近年來，中國和俄羅斯在能源領(lǐng)域的合作取得了許多重大的突破。2017年，中國從俄羅斯進(jìn)口原油5980萬噸，同比增長13 .95%。俄羅斯目前是中國最大的原油進(jìn)口來源國。2011年1月1日，中俄原油管道正式投入運營。2018年1月1日，中俄原油管道二線正式投入使用，每年經(jīng)此管道進(jìn)口的俄原油量由原來的1500萬噸增加到3000萬噸，極大地填補了中國東北地區(qū)石油資源的供應(yīng)缺口。

2014年5月21日，中俄簽訂了總價值為40001乙美元的東線長期天然氣合同。期限為30年，按照合同約定俄羅斯每年要向中國提供380億立方米的天然氣。2014年9月1日，中俄天然氣管道東線正式開工建設(shè)，預(yù)計將于2018年底建造完成，天然氣供應(yīng)將于2019年12月20日正式開始。這將有助于彌補中國的能源空缺，促進(jìn)能源領(lǐng)域的合作和發(fā)展。

在“一帶一路”的倡儀下，中俄文化也得到了很好的交流。2010年以來，在黑龍江省舉辦了大量的中俄文化交流會，有效的將中俄兩國的文化進(jìn)行了交流。近年來，中俄兩國共同組織了系列國家級文化交流活動，如國家年、語言年、旅游年、青年友好交流年、媒體交流年等。

3 “一帶一路”倡議下中國東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作前景展望

3.1 “冰上絲綢之路”的建立

“冰上絲綢之路”是近幾年中俄合作的新成果，它將為中國提供一條至歐洲的最快捷和最經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。與傳統(tǒng)航線相比，“冰上絲綢之路”可將縮短航程1/3，每年可節(jié)省533億到1274億美元的海運成本。北方海航道是中俄共建“冰上絲綢之路”的最關(guān)鍵航段，并且中國將其納入“一帶一路”的建設(shè)中，它將為中國東北地區(qū)和俄羅斯帶來更大的合作和發(fā)展空間。

3.2 積極合作，互惠互利

在“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上，中國東北地區(qū)應(yīng)積極與俄羅斯配合，加大在各領(lǐng)域的投資力度。雙方應(yīng)本著互惠互利的原則，評估合作項目，避免可能發(fā)生的風(fēng)險，充分發(fā)揮中俄兩國的地理優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，進(jìn)一步推動中國東北地區(qū)與俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)合作。

3.3 不斷開發(fā)新的合作模式

中國東北地區(qū)與俄羅斯應(yīng)在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的優(yōu)勢和發(fā)展需要不斷開發(fā)新的合作模式。進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的貿(mào)易領(lǐng)域，不僅僅局限于能源合作或者勞動密集型產(chǎn)品的合作。要開放視野，發(fā)現(xiàn)市場發(fā)展所需的合作領(lǐng)域。目前雙方之間的大項目合作仍然欠缺，中俄雙方需要開展各種促進(jìn)發(fā)展的大項目。

參考文獻(xiàn)

[l]劉清才，齊欣.“一帶一路”框架下中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接與合作[J].東北亞論壇，2018，27（2）.