新聞媒體開(kāi)展“文軍扶貧”的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘要：新聞媒體在“文軍扶貧”工作的主要途徑在于找準(zhǔn)媒體自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。以輿論扶貧、免費(fèi)公益廣告、精準(zhǔn)扶貧、文化扶貧、政策理論扶貧為支撐的模式，有效激發(fā)了畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快同步小康建設(shè)的步伐。但就目前的“文軍扶貧”工作而言，還存在與當(dāng)?shù)卣疁贤?、群眾信任、相關(guān)考核機(jī)制不健全等困難和問(wèn)題，需要破除傳統(tǒng)機(jī)制壁壘、創(chuàng)興體制機(jī)制來(lái)加以解決。

關(guān)鍵詞：文軍扶貧 脫貧攻堅(jiān) 內(nèi)生動(dòng)力 精準(zhǔn)扶貧

在我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大征程中，新聞媒體切實(shí)參與其中，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“文軍扶貧”工作。2014年至今，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社在扶貧工作中找準(zhǔn)媒體自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，助推“文軍扶貧”工作的開(kāi)展。這是該社開(kāi)展扶貧工作的一條主要途徑?；厥捉甑摹拔能姺鲐殹惫ぷ鳎吂?jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社一直走在扶貧、返貧困的道路上。參與“文軍扶貧”工作的同志，有苦有淚，有歡樂(lè)也有痛苦?！拔能姺鲐殹惫ぷ饔薪?jīng)驗(yàn)也有啟示，本文僅作引玉之磚，期待更多的無(wú)暇之玉出現(xiàn)。

近年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社在圍繞全省、全市脫貧攻堅(jiān)總體部署，推進(jìn)“文軍扶貧”工作的過(guò)程中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和省委要求，緊扣《貴州省輿論扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于“文軍”征戰(zhàn)深度貧困地區(qū)助推脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2017-2020年）》《新聞媒體開(kāi)展免費(fèi)廣告助推脫貧攻堅(jiān)工作方案》等文件精神，將畢節(jié)市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康和打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作部署落實(shí)到本社工作的各項(xiàng)行動(dòng)中，切實(shí)推動(dòng)全市精準(zhǔn)脫貧、打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和同步小康建設(shè)工作的發(fā)展。

一、“文軍扶貧”工作開(kāi)展的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社在扎實(shí)開(kāi)展“文軍扶貧”工作的過(guò)程中，充分發(fā)揮、利用媒體自身的資源優(yōu)勢(shì)，以輿論扶貧、免費(fèi)公益廣告、精準(zhǔn)扶貧、文化扶貧、政策理論扶貧、同步小康駐村扶貧和網(wǎng)絡(luò)扶貧等六個(gè)方面為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮、利用媒體自身的資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“文軍扶貧”工作，有效激發(fā)了畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的精準(zhǔn)脫貧、打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和同步小康建設(shè)工作營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍、提供了堅(jiān)不可摧的精神動(dòng)力支撐點(diǎn)，為有效斬?cái)嘭毨ТH傳遞的鏈條奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)輿論扶貧

在習(xí)近平總書(shū)記新聞宣傳輿論觀的指導(dǎo)下，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社的輿論扶貧工作被賦予了更深刻內(nèi)涵。一是在舉好旗幟、掌握精準(zhǔn)扶貧政策的前提下，使扶貧工作的宣傳聚焦準(zhǔn)確、指向明確，將《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》搭建成輿論扶貧陣地的平臺(tái)，宣傳科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，還全面宣傳了脫貧攻堅(jiān)政策。二是深入基層、深入群眾，在講好扶貧故事、擴(kuò)大新聞扶貧對(duì)外影響的前提下，組織本社精干力量參加“文軍扶貧”和“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”的蹲點(diǎn)采訪，講好精準(zhǔn)扶貧故事，傳播各地扶貧工作經(jīng)驗(yàn);充分展示脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)外傳播能力的建設(shè)。三是在做好引導(dǎo)創(chuàng)新輿論扶貧工作的過(guò)程中，把握時(shí)機(jī)、因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮媒體自身的優(yōu)勢(shì);強(qiáng)化教育、“智”“志”雙扶，立足媒體自身優(yōu)勢(shì)，拓展各種宣傳渠道，營(yíng)造良好的扶貧輿論氛圍，促使在群眾思想觀念、生產(chǎn)生活方式方面發(fā)生改變。

自畢節(jié)市“文軍扶貧”工作啟動(dòng)以來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社積極響應(yīng)并推動(dòng)全市“文軍扶貧”工作在本社的開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》作為市委黨刊的政治屬性，切實(shí)提高宣傳工作的政治站位，高度重視、親自部署畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社的“文軍扶貧”工作。在高舉畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展宣傳大旗，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展鼓與呼的同時(shí)，還結(jié)合畢節(jié)市作為全省、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重地區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)策劃、蹲點(diǎn)采訪、精心編排每一期雜志，每期刊發(fā)與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的稿件都超過(guò)10篇。自“文軍扶貧”工作提出的2016年4月起，《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》4月刊（總第117期）開(kāi)始刊載與脫貧攻堅(jiān)主題相關(guān)的稿件，至2019年4月上半月刊（總第186期）為止，已經(jīng)持續(xù)了79期，內(nèi)容與脫貧攻堅(jiān)主題相關(guān)的稿件超過(guò)1200篇。此外，還聯(lián)合市扶貧辦，組織編輯刊印了《新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所工作手冊(cè)》《脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》等工作手冊(cè)，發(fā)給市內(nèi)每一名參與同步小康駐村工作的干部，作為駐村必備的工作手冊(cè)使用;編輯《因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉》一書(shū)，由貴州人民出版社出版發(fā)行，系統(tǒng)反映中央統(tǒng)一戰(zhàn)線、各民主黨派中央、國(guó)家有關(guān)部委、東部十省市經(jīng)年派駐畢節(jié)的掛職干部和社會(huì)各界人事對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的幫助和關(guān)懷，對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”主題作出的貢獻(xiàn)和努力，以此銘記他們對(duì)畢節(jié)作出的貢獻(xiàn)。

（二）宣傳各單位、各領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作和政策

在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)舉全市之力，聚力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的征程中，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社以《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》雜志、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社微信公眾號(hào)和位于七星關(guān)區(qū)人民公園的《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》讀者之家為宣傳平臺(tái)，在做好市委、市政府中心工作宣傳的同時(shí)，還著眼市內(nèi)各行政、事業(yè)單位和參與脫貧攻堅(jiān)企業(yè)的脫貧工作，及時(shí)宣傳他們?cè)诿撠毠?jiān)工作中作出的貢獻(xiàn)。例如，在《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》雜志和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社微信公眾號(hào)辟出大量版面，通過(guò)新聞報(bào)道的形式宣傳畢節(jié)市煙草局、市食藥監(jiān)局等單位的脫貧攻堅(jiān)工作;還廣泛開(kāi)展金融扶貧工作的宣傳，宣傳畢節(jié)市農(nóng)村信用聯(lián)社的“特惠貸”，中國(guó)工商銀行畢節(jié)分行、中國(guó)建設(shè)銀行畢節(jié)分行助力脫貧攻堅(jiān)的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品等等。

（三）扶志、扶智相結(jié)合，到群眾中去開(kāi)展文化扶貧工作

文化扶貧是“文軍扶貧”工作開(kāi)展的一個(gè)重點(diǎn)，“文軍”隊(duì)伍開(kāi)展扶貧工作的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。扶志、扶智相結(jié)合，到群眾中去開(kāi)展文化扶貧工作，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社開(kāi)展文化扶貧工作的主線。就是在到群眾中去后，通過(guò)深入細(xì)致地走訪、交流、引導(dǎo)、脫貧政策的宣講等方式，從文化和精神層面，改變本社同步小康駐村工作幫扶村的貧困群眾精神面貌，為當(dāng)?shù)刎毨罕姌?shù)立脫貧致富的志氣，鼓舞他們“我要脫貧”的勇氣，樹(shù)立“我能脫貧”的決心和信心，從而推動(dòng)他們?nèi)W(xué)習(xí)脫貧致富的技能和方法，切實(shí)加快他們脫貧致富的步伐。自2015年本社派出同步小康駐村干部以來(lái)，這一工作一直未間斷，深得駐地群眾的信賴，深受他們的歡迎和擁護(hù)。至今，本社2015年、2016年的同步小康駐村點(diǎn)——赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)高橋村以及該鄉(xiāng)其他村的村民都還在打電話聯(lián)系當(dāng)時(shí)的駐村人員，要求幫助協(xié)調(diào)解決他們遇到的問(wèn)題，或者咨詢有關(guān)扶貧工作的方針、政策等。

（四）政策宣講和理論扶貧

在開(kāi)展“文軍扶貧”工作的過(guò)程中，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社政策宣講的內(nèi)容主要涵蓋黨和國(guó)家各級(jí)政府在脫貧攻堅(jiān)方面的政策，以畢節(jié)市近年開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧、打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和同步小康為主線，以扶貧先扶志、扶智為宣講目的。在宣講這些政策內(nèi)容的同時(shí)，還結(jié)合市委、市政府的工作大局，及時(shí)宣講、傳遞市委政府的脫貧攻堅(jiān)工作的重心，講解市委政府各階段工作內(nèi)容，為他們樹(shù)立脫貧致富的志氣和勇氣，使其學(xué)會(huì)脫貧致富的本領(lǐng)和思想。

在理論扶貧方面，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社持續(xù)進(jìn)行畢節(jié)市“開(kāi)發(fā)扶貧”工作實(shí)踐的總結(jié)提煉，申請(qǐng)了2017年、2018年畢節(jié)市社科理論研究課題，均獲得立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支助，推出了《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)29年“扶志”“扶智”工作的實(shí)踐研究——兼談“扶志”“扶智”在人力資源開(kāi)發(fā)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中的作用》《新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所為精準(zhǔn)扶貧和打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”找“魂”扶“根”——淺談新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所作用發(fā)揮的一個(gè)維度》《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究——兼談發(fā)掘旅游景區(qū)文化資源對(duì)打贏打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的意義》等探討扶貧工作的理論文章。

（五）上接天線、下連地線，積極為畢節(jié)市同步小康駐村幫扶工作鼓與呼

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社的同步小康駐村幫扶工作作為“文軍扶貧”工作的一個(gè)方面，主要體現(xiàn)在駐村人員充分利用自身媒體的優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，投身打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的前線，上接國(guó)家、省、市三級(jí)黨委和政府的天線，下聯(lián)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)政策落細(xì)落實(shí)的地線，通天入地、切實(shí)打通本社幫扶村脫貧攻堅(jiān)的每個(gè)環(huán)節(jié)，為按時(shí)打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和同步小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同步小康駐村人員在開(kāi)展駐村幫扶工作的同時(shí)，還積極利用發(fā)揮媒體自身宣傳的職能屬性，在駐地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）挖掘脫貧攻堅(jiān)工作中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)、示范等，進(jìn)行深入細(xì)致的采訪，先后推出《靠水吃“水”決戰(zhàn)貧困——關(guān)于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)安樂(lè)河的調(diào)查》《做一名讓老百姓踏實(shí)依靠的共產(chǎn)黨員——記赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)安樂(lè)村黨支部書(shū)記楊光友》《真幫實(shí)扶惠民生——記優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、納雍縣鍋圈巖鄉(xiāng)民建村“第一書(shū)記”彭成志》等幾十篇專(zhuān)題報(bào)道;同時(shí)，還對(duì)對(duì)口幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行呼吁，如對(duì)納雍縣金蟾大山旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行呼吁，對(duì)赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)禁漁和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)安樂(lè)河的呼吁等，為同步小康駐村工作鼓與呼。

二、“文軍扶貧”工作中的兩點(diǎn)啟示

在開(kāi)展“文軍扶貧”工作的過(guò)程中，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社在總結(jié)上述經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也意識(shí)到此項(xiàng)工作目前還面臨一些困難和不足，需要破除傳統(tǒng)機(jī)制壁壘、創(chuàng)興體制機(jī)制來(lái)加以解決。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）在推動(dòng)輿論扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，要與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通協(xié)作，最大限度爭(zhēng)取群眾的信任和理解，得到他們的擁護(hù)，找到稿件宣傳不到位方面的問(wèn)題，將稿件采寫(xiě)本身蘊(yùn)含的真實(shí)性、原創(chuàng)性呈現(xiàn)到當(dāng)?shù)厝罕姷拿媲?，一方面需要避開(kāi)傳統(tǒng)紙媒本身在當(dāng)今時(shí)代的局限;另一方面要在開(kāi)展工作的過(guò)程中，加強(qiáng)基層群眾與基層政府、黨組織之間的聯(lián)系，暢通彼此之間交流聯(lián)系的渠道。

基于這兩方面問(wèn)題的解決，媒體方面要善于變革，積極跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，創(chuàng)新或轉(zhuǎn)變宣傳方式，適應(yīng)讀者和貧困群眾的閱讀、認(rèn)知需求，推出他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式、作品等。為此，《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》雜志的稿件采編除了在優(yōu)中選優(yōu)、精益求精方面持續(xù)發(fā)力之外，還加強(qiáng)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社微信公眾號(hào)播發(fā)新聞稿件的時(shí)效性、可讀性、趣味性和播發(fā)頻率，持續(xù)不斷地增強(qiáng)了與基層群眾、讀者和基層單位工作之間的溝通，致力于消除他們的不信任、不理解的現(xiàn)狀?；鶎诱Ⅻh組織方面，要久久為功、持續(xù)不斷地改變與群眾之間的關(guān)系，深入群眾、融入群眾，到群眾中去、從群眾中來(lái)，深得群眾的信賴、成為群眾的依靠。

（二）在同步小康駐村工作評(píng)價(jià)考核過(guò)程中，完善相關(guān)機(jī)制，靈活考核的方式方法，使“文軍扶貧”開(kāi)展的工作看得見(jiàn)、摸得著。完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制的目的，是要將“文軍扶貧”開(kāi)展的工作涵蓋完畢。例如，有一條考核標(biāo)準(zhǔn)是單位每年投入幫扶資金多少、慰問(wèn)幾次等。這條考核是不是意味著經(jīng)費(fèi)緊張的單位就沒(méi)有幫扶、沒(méi)有駐村了呢？答案顯然是否定的。靈活考核的方式方法，則是指考核人員在執(zhí)行評(píng)價(jià)考核相關(guān)機(jī)制時(shí)，不能過(guò)于死板，將類(lèi)似宣傳、調(diào)查研究方面開(kāi)展的工作納入考核。例如，同步小康駐村工作人員耗盡心血，對(duì)幫扶村的資源狀況開(kāi)展調(diào)查研究，為其做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，而考核機(jī)制不能要求落實(shí)之后才算數(shù)，因?yàn)檫@畢竟是駐村之后需要開(kāi)展的基礎(chǔ)工作。

于“文軍扶貧”而言，這樣的例子是存在的。2015年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社駐村人員進(jìn)駐同步小康駐村點(diǎn)赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)高橋村后，對(duì)其資源進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)環(huán)繞村子的安樂(lè)河里稀缺四腮小白魚(yú)面臨滅絕，于是聯(lián)合流域之內(nèi)的七八個(gè)村的村委，向縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府申請(qǐng)禁漁。為引起相關(guān)部門(mén)重視還特意在當(dāng)年7月期的《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》刊發(fā)了《靠水吃“水” 決戰(zhàn)貧困——關(guān)于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)赫章縣安樂(lè)溪鄉(xiāng)安樂(lè)河的調(diào)查》的稿件，得到赫章縣政府的重視，當(dāng)年下發(fā)了全縣禁漁的通知，以此和國(guó)家長(zhǎng)江流域每年2月至5月為禁漁期的法律法規(guī)銜接。但這個(gè)立足生態(tài)建設(shè)、開(kāi)發(fā)扶貧，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全縣的工作，考核的時(shí)候卻直接被評(píng)價(jià)考核機(jī)制忽視，更勿論為安樂(lè)溪鄉(xiāng)刊發(fā)的近20篇稿件了。

因此，應(yīng)該盡量避免評(píng)價(jià)考核機(jī)制注重務(wù)實(shí)方面的考核，不注重務(wù)虛方面的考核;只注重量化、條分縷析點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的刻板式考核，不重視與其量化、條分縷析相似的靈活性考核;只重視輸血式扶貧考核，不注重造血式扶貧考核;只注重扶貧先扶資的考核，不注重扶貧先扶志、扶智的考核等。所以，建議有關(guān)考核機(jī)構(gòu)在完善考核機(jī)制的時(shí)候，盡量將這些不足之處加以彌補(bǔ)，完善并科學(xué)、合理地增加造血式扶貧、扶志和扶智方面的考核條目，形成務(wù)實(shí)和務(wù)虛相結(jié)合的考核機(jī)制，為“文軍扶貧”帶來(lái)新的活力與生機(jī)，更好地為畢節(jié)市、乃至貴州省的決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康工作保駕護(hù)航。

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（作者單位：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社）