關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制的思考

光利榮

摘 要：國際市場的競爭日益激烈，要大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)，提高國際市場的競爭力，必須提高工程造價專業(yè)人員的素質(zhì)，促進工程造價工作的社會化、專業(yè)化，使工程價格咨詢活動由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，以快速適應(yīng)國際市場的發(fā)展與變化。本文從工程造價控制的現(xiàn)狀著手，探討了工程造價咨詢企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制措施，以提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價咨詢企業(yè);質(zhì)量控制;思考

引言

根據(jù)業(yè)主或者工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產(chǎn)生的業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

一、工程造價控制的現(xiàn)狀

（1）從宏觀方面來分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設(shè)立了嚴(yán)密的組織系統(tǒng)對工程造價進行管理，通過多級的管理機構(gòu)，同時把管理權(quán)限和各級部門的職責(zé)范圍加以嚴(yán)格限定。關(guān)于政府相關(guān)部門的分工，國家建設(shè)部層面，以標(biāo)準(zhǔn)定額制實行歸口管理，其它專業(yè)部門包括交通部、水利部等，也對應(yīng)設(shè)置造價管理單位。其中，建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)定額司主要負(fù)責(zé)制定和完善工程造價管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，并且對全國和部管行業(yè)實行統(tǒng)一的經(jīng)濟定額，對咨詢單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進行歸口管理;落實到各省、市、自治區(qū)的行業(yè)主管部門和造價管理部門，則在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責(zé)垂直于國家建設(shè)部的工程造價管理單位，接受其領(lǐng)導(dǎo)。

（2）從微觀方面來分析，根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，設(shè)計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。其中，設(shè)計單位通過限額設(shè)計等手段，合理確定并實現(xiàn)工程項目的造價目標(biāo);造價咨詢單位則編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)等招標(biāo)類工作，并且通過設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設(shè)計單位和造價咨詢單位共同發(fā)揮主要作用，通過規(guī)劃設(shè)計和造價管理產(chǎn)生業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

工程造價的管理是工程類企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵組成部分，設(shè)立專門的職能機構(gòu)進行投標(biāo)決策的市場調(diào)查，積累各種有益的經(jīng)驗，在施工過程中對工程造價進行科學(xué)的動態(tài)管理，密切注意各種可能存在的調(diào)價因素，保障工程價款及時結(jié)算，使企業(yè)盈利目標(biāo)得以實現(xiàn)。

二、工程造價咨詢企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制措施

（一）策劃設(shè)計階段

項目投資決策階段主要是編制預(yù)算的造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據(jù)進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標(biāo)和數(shù)據(jù)，還要根據(jù)實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。

由于決策后的項目，工程建設(shè)與投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合的方式，介入設(shè)計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標(biāo)報價和竣工后的決算價，習(xí)慣性地忽略設(shè)計概算，這是個比較嚴(yán)重的失誤。

（二）準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制是有效開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)的前提，該階段的工作主要包括：咨詢合同管理、成立項目組和信息收集等。

（1）咨詢合同管控：咨詢單位應(yīng)該與委托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及違約處理等內(nèi)容，這將有助于咨詢單位順利完成委托任務(wù)，高質(zhì)量地出具咨詢報告，有效規(guī)避從業(yè)中的風(fēng)險。

（2）成立咨詢項目組：咨詢單位應(yīng)該根據(jù)項目的規(guī)模、復(fù)雜性、地域性等因素，成立咨詢項目組并確定項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對所承接咨詢項目的質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任。項目經(jīng)理應(yīng)制定相應(yīng)的工作計劃，工作計劃包括：項目組成員的分工、咨詢工作流程、階段性工作進度計劃、每個階段應(yīng)取得的成果及時間安排、各階段風(fēng)險控制要求。工作計劃經(jīng)審批后，將有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)的開展，保障質(zhì)量控制的落實。

（3）手機信息：信息收集是業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到咨詢結(jié)果是否客觀公正，因此在咨詢業(yè)務(wù)開展過程中，對信息資料的收集工作應(yīng)予以充分重視。

（三）招投標(biāo)階段

在此階段，造價咨詢公司必須先對招標(biāo)計劃進行合理編制，結(jié)合設(shè)計圖紙和施工計劃，根據(jù)分項工程造價合理劃分出各個施工標(biāo)段。然后，再去編制清單和標(biāo)底。需要特別注意的是，編制清單應(yīng)根據(jù)清單計價的規(guī)范，合理劃分專業(yè)和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序?qū)Σ煌椖拷y(tǒng)一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結(jié)合現(xiàn)場實際情況，列支必要的措施費，防范發(fā)生索賠的可能性。之后要開始編制招標(biāo)文件。內(nèi)容主要包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩部分。按照規(guī)定，招標(biāo)文件必須明確施工招標(biāo)的原則、程序，規(guī)范所有環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標(biāo)文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應(yīng)，還能用來作為竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，所以，編制招標(biāo)文件必須嚴(yán)密，準(zhǔn)確，細致。

（四）施工階段

在此階段，資金使用的規(guī)劃必須非常明確，在工程計量時就應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行資金使用審核，嚴(yán)格控制付款行為。通過分析施工合同的相關(guān)條款和工程圖紙，明確工程造價的目標(biāo)，從中尋找可能存在的風(fēng)險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴(yán)格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產(chǎn)生。同時，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)合同規(guī)定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發(fā)，及時支付，避免發(fā)生工程索賠事件。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價咨詢是維護建設(shè)單位和施工單位雙方合法經(jīng)濟利益的一項技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強的工作，控制好工程造價質(zhì)量關(guān)，更是關(guān)系到一項工程項目能否順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到這一點，并做好相關(guān)工作，只有這樣，才能更好地立足市場，并獲得長遠的發(fā)展。

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