集團化辦學推進職教師資隊伍均衡發(fā)展的探索

田秋月 劉杰 楊穎

關鍵詞：集團化辦學;職業(yè)教育;師資隊伍建設

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，以政校行企為主體的多元化協(xié)同育人的新型辦學模式——集團化辦學成為近年來職教辦學機制改革的模式之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》都指出，深化職教辦學和管理體制改革、深化產教融合、政校行企協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人對職業(yè)教育改革十分重要。因此，集團化教育辦學將成為未來職教辦學體制改革的一種新思路。而如何深入地貫徹落實這一改革舉措，進行高效、有特色的集團化辦學就成為一個值得研究的重要課題。

目前，我國的職業(yè)教育重心已經從規(guī)模擴張轉到了內涵建設上來，而在內涵建設中，發(fā)揮主體作用的就是教師。因此，打造一支具有現(xiàn)代職教理念、能動態(tài)適應多方需求并符合職教集團化辦學思路的師資隊伍十分重要。本文就集團化辦學與職教師資隊伍發(fā)展的關系進行初步探索。

一、我國職教師資隊伍現(xiàn)狀

（一）師資隊伍建設制度不完善

制度是監(jiān)督與保障師資隊伍建設必不可少的因素，只有制度建設完善才能保證師資隊伍建設順利進行。教師準入制度、職業(yè)資格證書制度、培養(yǎng)培訓制度、考核評價制度等，都與師資隊伍質量控制息息相關。而這些制度的制定，只有在政校行企多方參與、共同商討的情況下才能做出最平衡有利的決定。如教師準入制度的制定，一般主要考查教師個人的學歷層次和專業(yè)方向，而不太注重職業(yè)教學應具備的行業(yè)企業(yè)一線工作經驗。職教師資的來源也主要以高校應往屆畢業(yè)生為主，甚至大多為高校應屆畢業(yè)生。行業(yè)企業(yè)的技術骨干及專家有崗位工作經驗，但可能因學歷過低不符合招聘要求而被排除在外。因此，如何調和這種矛盾需要依靠政府制定出具體可操作的政策制度。

（二）師資隊伍結構不合理

1、年齡結構年輕化。目前，大多職業(yè)院校的師資隊伍因規(guī)模擴張等原因呈現(xiàn)年輕化趨勢。許多愿意從事教育行業(yè)的年輕人加入職教行列，他們大多是“出校即入?！蹦Ｊ?，懷有激情但缺乏教學經驗及崗位工作經驗，這將直接影響他們的職業(yè)教學質量。

2、專兼職教師比例不均衡。職業(yè)教育有別于普通教育，更注重技能型人才培養(yǎng)，偏向強化學生的崗位能力。“工學結合…‘產教融合…‘現(xiàn)代學徒制”等多種職教人才培養(yǎng)模式都需要行業(yè)企業(yè)專家參與才能發(fā)揮最好的效果。但是目前的現(xiàn)狀是外聘兼職教師比例嚴重不足，他們參與教學、人才培養(yǎng)制定、課程開發(fā)等教學活動力度不夠，這跟校企合作不夠深入密切有直接關系。

3、校內雙師型教師數(shù)量不足或質量欠佳。國家對職業(yè)院校師資隊伍建設的要求是培養(yǎng)出“雙師型”素質教師，并指出“雙師型”教師應占專任教師的70%以上。目前，大部分職業(yè)院校的教師崗位技能素質普遍偏低，行業(yè)企業(yè)一線工作經驗不足，僅僅是持有“雙證”或者去企業(yè)見習一段時間就被認定為雙師型教師。

（三）校際師資配比不均衡

教師為教育之本，均衡的師資配置是縮小教育差距、保障教育質量、促進教育均衡發(fā)展的關鍵。目前，我國普遍存在校與校之間，特別是城鄉(xiāng)教育師資配置不均衡的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，這主要與政府的宏觀把控、學校自身的實力、地方的經濟水平及個人的發(fā)展期望等因素有關。

（四）師資培訓方式有待改進

知識的發(fā)展日新月異，教師需要通過不斷學習來提升自我，適應不斷變化的職業(yè)需求。目前，職教的師資培訓方式大多仍沿用普通師資的培訓方式，即主要以課堂集中理論學習為主，而企業(yè)一線崗位技能學習為輔甚至缺失。這種培訓方式本身與職教理念相悖，必然會造成職業(yè)院校教師自身職教能力的薄弱甚至缺失，特別是針對一些剛畢業(yè)就入行的青年教師。同時，這種傳統(tǒng)師資培訓方式也不利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。長此以往，必將影響職業(yè)教育的教學水平發(fā)展。因此，職業(yè)教育師資培訓方式改革勢在必行。

二、集團化辦學為職教師資隊伍發(fā)展的提供機遇

綜合以上現(xiàn)狀分析，職教師資隊伍目前存在的問題，很大一部分都與校企、校校、政校行企之間沒有深入合作有關。而集團化辦學可以從一定程度上解決這部分難題，因為集團化辦學的宗旨就是強調多元主體共同參與，通過共享資源、協(xié)同合作最終達成共贏。因此，可以說集團化辦學為職教師資隊伍的發(fā)展帶來了機遇。

第一，政校行企協(xié)同合作，制定出臺師資隊伍建設相關制度，保障師資隊伍建設穩(wěn)步發(fā)展。例如，《國家職業(yè)教育改革實施方案》就提出了多種措施完善教師準入制度，拓展教師來源，通過引進具有行業(yè)企業(yè)一線工作經驗的人員以解決“雙師型”教師數(shù)量不足的問題。又如，引入行業(yè)企業(yè)的專家參與教師評價，制定多方參與的教師考核評價制度使教師評價體系更為科學合理，培養(yǎng)出符合多方需求的職教師資隊伍，保障師資隊伍質量穩(wěn)步發(fā)展。

第二，深化校企合作，優(yōu)化師資隊伍結構，改進師資隊伍培訓方式。加大校企合作的力度與深度，通過多種方式優(yōu)化職教師資隊伍結構。建設“雙師型”師資隊伍絕對不是職業(yè)院校一方的事情，需要依靠學校與企業(yè)兩個培養(yǎng)主體、專任教師與技術專家兩支培養(yǎng)隊伍、學校與企業(yè)兩個培養(yǎng)陣地共同完成。例如，構建校企合作師資培訓平臺，使具有教學經驗但缺乏一線崗位工作技能的校內教師進入企業(yè)學習，而具有崗位技能缺乏教學經驗的企業(yè)技術專家骨干進入學校培訓。通過這種培訓方式，既能提升雙師型教師的數(shù)量與質量，也提供了一種更符合職教特色的師資培訓方式。又如，通過聘請企業(yè)行業(yè)專家、技術骨干擔任兼職教師參與教學活動，實現(xiàn)真正的“工學結合”“產教融合”育人模式，提升教學質量。

第三，發(fā)揮政府職能，開展校際教師交流、互聘，改善師資配置不均現(xiàn)象。校際的師資分配，參與的利益主體有三個：政府、學校及教師。政府擁有對教育資源的分配權，具有關鍵影響力，因此，要明確其基本職責，并加強監(jiān)督。學校辦學實力的差距也是教師擇校的因素之一，要改變校與校之間的差距，需要政府及學校共同努力。而開展校際教師的交流、互聘，是改善師資配置不均的最直接方式，但具體的制度政策的制定也需要雙方甚至三方共同參與。

三、集團化辦學背景下職教師資隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)

第一，職教集團為多元化主體，各成員之間的獨立性較強。若管理監(jiān)督機制不健全，必然會形成組織渙散、管理混亂的局面。由于各成員分工不明確，組織管理水平低，造成集團凝聚力不足，號召力不強，影響集團化辦學質量，這些因素也將從宏觀層面上影響職教師資隊伍建設。因此，如何對集團角色進行合理的定位，明確各自職責，建立健全科學的管理監(jiān)督機制成為一項挑戰(zhàn)。

第二，職教成員各自期望值與目標不一致，未必能形成真正利益共同體，這將導致集團內部產生分歧。例如，行業(yè)企業(yè)以營利為主要目的，注重高效率高收益，學校屬于教育單位，屬性不一樣。在校企合作中，一般是職業(yè)院校合作熱情高漲，而行業(yè)企業(yè)的積極度與配合度不高。企業(yè)希望教師在企業(yè)培訓時間能長期固定至少半年以上，而學校因師資不足等原因不能供教師長期企業(yè)掛職，如果教師長期在企業(yè)掛職鍛煉，教師的薪資待遇如何解決分配也需要相應的政策性文件做指導。因此，要解決因各方期望不一致所產生的分歧，需要校行企三方甚至政校行企四方共同參與協(xié)商如何實現(xiàn)多贏局面。

第三，政府處于主導地位，若職能缺失將影響多元合作緊密度。據(jù)調查，貴州職教集團發(fā)展的主要模式為政府主導與校企合作型模式。這種模式下，校企或校行企之間的聯(lián)系往往最為直接密切，政府則發(fā)揮其職能進行監(jiān)督調控，出臺相關制度政策為職教集團的發(fā)展保駕護航。但在實際操作過程中，容易出現(xiàn)政府相關職能部門參與度不高、與校行企脫節(jié)、職能調控不到位等現(xiàn)象，影響職教集團的長期發(fā)展。如上文提到的由于校企之間的目標利益不一致，造成校企合作時雙方的積極性不一致問題，可以由政府出面進行調節(jié)，以提高行業(yè)企業(yè)與學校合作的積極性。

綜上所述，集團化辦學對推動職教師資隊伍的發(fā)展既帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。因此，我們應該協(xié)同政府、學校、行業(yè)、企業(yè)多方主體，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢和作用，深入合作，牢牢抓住機遇。同時，正面應對挑戰(zhàn)，積極思考解決措施，保障職教師資隊伍長期穩(wěn)步發(fā)展。例如，通過引入市場機制優(yōu)化教育資源配置、發(fā)揮政府職能提升辦學質量、優(yōu)化集團管理機制提升運作效率、建立企業(yè)利益保障機制實現(xiàn)多贏等措施，避免職業(yè)教育集團淪為“空架子”。而如何應對面臨的挑戰(zhàn)也必將成為職教集團化辦學過程中值得進一步思考研究的重要課題。只有不斷探索職教集團在發(fā)展中存在的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，才能在職教師資隊伍培養(yǎng)的道路上越走越通暢，最終培養(yǎng)出既能講授專業(yè)理論，又能指導技能實踐，集師范性、專業(yè)性、職業(yè)性為一體的職教師資隊伍，為職教質量提升奠定基礎。