網(wǎng)鏈走向全球價值鏈的風(fēng)險—危機(jī)集成應(yīng)對

董千里 閆柏睿

摘要：我國在40年改革開放中，經(jīng)歷了物流業(yè)高級化、兩業(yè)聯(lián)動等集成體主導(dǎo)網(wǎng)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，從承接國外企業(yè)全球價值鏈的“世界工廠”，發(fā)展到當(dāng)前構(gòu)建國家價值鏈并主導(dǎo)網(wǎng)鏈綠色延伸到“一帶一路”產(chǎn)能合作的全球價值鏈。這一鏈條是由集成體、基核和聯(lián)接鍵形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。由于跨地域的多集成體、多基核、多類型聯(lián)接鍵形成的網(wǎng)鏈極易受內(nèi)外部環(huán)境的交織影響，會因風(fēng)險積累超過閾值導(dǎo)致網(wǎng)鏈危機(jī)乃至出現(xiàn)突發(fā)事件而遭受嚴(yán)重?fù)p失。對208個國際產(chǎn)能合作案例進(jìn)行巴雷特分析，構(gòu)建網(wǎng)鏈風(fēng)險識別、危機(jī)轉(zhuǎn)化與應(yīng)急處理的集成管理機(jī)制，結(jié)果顯示，國家間關(guān)系是“一帶一路”產(chǎn)能合作的最高級別風(fēng)險，也是損失最嚴(yán)重的風(fēng)險來源。因此，應(yīng)將國家間關(guān)系這類突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警、危機(jī)轉(zhuǎn)化和應(yīng)對管控集成起來應(yīng)對，將風(fēng)險識別和危機(jī)轉(zhuǎn)化納入集成應(yīng)對機(jī)制；“一帶一路”產(chǎn)能合作應(yīng)將國家間關(guān)系的非常規(guī)治理納入常規(guī)管理工作過程，在危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時刻，國家應(yīng)介入集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈突發(fā)事件的國家政策勢能可作用范圍；規(guī)避風(fēng)險累積、避免危機(jī)惡化，是防止突發(fā)事件導(dǎo)致重大損失的重要途徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)鏈；產(chǎn)能合作；突發(fā)事件；集成場；“一帶一路”

中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-8266（2019）06-0074-13

一、引言

網(wǎng)鏈?zhǔn)且云髽I(yè)作為集成體主導(dǎo)物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等基于資源網(wǎng)絡(luò)、功能關(guān)系和系統(tǒng)集成的鏈條化組織結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基本考察對象，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)和實(shí)力，其中網(wǎng)絡(luò)是鏈條選擇的前提，節(jié)點(diǎn)（特別是基核）是產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的載體，鏈條是集成體主導(dǎo)的路徑選擇。根據(jù)集成場理論[ 1 ]，物流業(yè)的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了資源集成、功能集成和系統(tǒng)集成等集成體主動優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。隨著物流業(yè)高級化、物流業(yè)與制造業(yè)的兩業(yè)聯(lián)動，網(wǎng)鏈體現(xiàn)了物流鏈切入（制造）供應(yīng)鏈的兩鏈導(dǎo)入、適應(yīng)、共享和融合的供應(yīng)鏈集成過程[ 2 ]，是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破點(diǎn)[ 3 ]，也是網(wǎng)鏈間鏈接、嵌入形成更復(fù)雜網(wǎng)鏈的過程。多條供應(yīng)鏈因產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成了產(chǎn)業(yè)鏈，并具有了不同網(wǎng)鏈之間的集成場同態(tài)網(wǎng)鏈特征，使得網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)具有以企業(yè)作為主動性合成場元的能動性，充分展現(xiàn)其創(chuàng)新性動力和能力，并以集成體、基核和聯(lián)接鍵等合成場元構(gòu)成的網(wǎng)鏈組織關(guān)系為基礎(chǔ)，具有同態(tài)網(wǎng)鏈特征、性質(zhì)的網(wǎng)鏈設(shè)計治理關(guān)系。

改革開放以來，黨和國家的政策勢能支持了我國企業(yè)承接外資全球價值鏈的分工，形成“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，所承接的全球價值鏈分工以我國的生產(chǎn)基核為基礎(chǔ)形成了“世界工廠”。在這一過程中，我國曾期望以市場換技術(shù)，但是我國所承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在全球價值鏈中處于價值低端[ 4 ]，以價值低端換取技術(shù)高端是不可能的。我們以每年春節(jié)農(nóng)民工的大流動支撐了“世界工廠”的基核地位，以留守兒童、老人等親情分離為代價支持和鏈接了全球價值鏈。由于多種因素制約，我國作為“世界工廠”承載地的基核在全球價值鏈及其分工中獲得的收益極為微薄。有些國內(nèi)企業(yè)在吸收先進(jìn)理念、參與全球分工的基礎(chǔ)上逐步形成了自己的品牌，開始作為集成體主導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)鏈成長為國家價值鏈，并通過綠色延伸走向境外。我國需要在全球價值鏈分工中重新定位自己的基核位置，通過構(gòu)建國家價值鏈在全球價值鏈中確立我國產(chǎn)業(yè)鏈的基核地位和聯(lián)接鍵作用[ 5 ]。

從十一屆三中全會提出積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作，到十四大提出將“走出去”作為國家戰(zhàn)略，再到2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”合作倡議，2014年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升，2015年提出開展國際產(chǎn)能合作，都顯示了中國企業(yè)在經(jīng)歷了承接國外大型企業(yè)跨國經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈輸出后，已經(jīng)發(fā)展到集聚優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互利共贏、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理想。這將指導(dǎo)國內(nèi)網(wǎng)鏈明確發(fā)展宗旨，逐步完善基核并走向全球價值鏈。

隨著中國從全球價值鏈的“世界工廠”向主導(dǎo)“一帶一路”產(chǎn)能合作的投資輸出國角色轉(zhuǎn)變，中國在對外投資及跨國經(jīng)營方面初步取得了舉世矚目的成就。2013—2017年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額累計達(dá)到69 756.23億美元；僅2018年一年，這一數(shù)字就達(dá)到1.3萬億美元（其中出口7 047.3億美元，進(jìn)口5 630.7美元），同比增長16.3%，占外貿(mào)總值的27.4%，比中國外貿(mào)增速高3.7個百分點(diǎn)。

經(jīng)驗(yàn)與研究告訴我們，我國網(wǎng)鏈走向全球價值鏈需遵循一定的路徑：構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)鏈形成國內(nèi)價值鏈，通過整合與提升國內(nèi)價值鏈并以國家價值鏈形式走向“一帶一路”進(jìn)行產(chǎn)能合作。盡管這樣，網(wǎng)鏈運(yùn)營也可能存在很多不可避免的風(fēng)險，例如，在中國與“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作時出現(xiàn)了一些網(wǎng)鏈突發(fā)事件。這些突發(fā)事件對物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等帶來了比較嚴(yán)重的后果，有學(xué)者統(tǒng)稱其為“供應(yīng)鏈突發(fā)事件”或“網(wǎng)鏈突發(fā)事件”，其中有項(xiàng)目被突然叫停、恐怖襲擊導(dǎo)致合作失敗，也有其他一些政治、經(jīng)濟(jì)原因?qū)е碌母鞣N網(wǎng)鏈突發(fā)事件。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年里有20多個“一帶一路”沿線國家至少出現(xiàn)過一次大規(guī)模政治沖突或動亂，其中阿富汗、伊拉克、也門、敘利亞、巴勒斯坦等國家陷入長期戰(zhàn)亂或沖突之中。[ 6 ]網(wǎng)鏈各種突發(fā)事件的發(fā)生給作為核心企業(yè)的集成體帶來了巨大的損失，例如利比亞（2011年）戰(zhàn)亂致使中國在利投資的13家央企蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，涉及資金188億美元，墨西哥（2014年）突然取消與中國公司簽訂的價值44億美元高鐵合同，馬來西亞（2018年）宣布停止中資“東海岸鐵路工程”項(xiàng)目等。據(jù)課題組以新聞報道為基礎(chǔ)的不完全統(tǒng)計，中國在對外投資以及“一帶一路”合作倡議和國際產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈突發(fā)事件達(dá)到208例，涉及金額達(dá)到近千億美元，中國企業(yè)損失達(dá)到上億美元①。

網(wǎng)鏈突發(fā)事件研究表明，在集成體企業(yè)對外投資及跨國經(jīng)營中，網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)及外部環(huán)境更加復(fù)雜，面臨諸多風(fēng)險、危機(jī)的可能性增大，尤其是政治風(fēng)險會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響[ 7 ]，諸如中興、華為在全球價值鏈拓展中遇到嚴(yán)重不公平對待等。目前鮮有研究探討和分析我國網(wǎng)鏈走向全球價值鏈的風(fēng)險識別與防范，本文將借助“一帶一路”產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈突發(fā)事件案例分析，對產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈突發(fā)事件進(jìn)行相關(guān)研究探討，尋求網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成應(yīng)對途徑。

二、產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理

（一）產(chǎn)能合作的基本對象是網(wǎng)鏈

集成場所指的網(wǎng)鏈?zhǔn)怯杉审w、基核和聯(lián)接鍵等合成場元構(gòu)成的人工大系統(tǒng)，在物流鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間都呈現(xiàn)的是同態(tài)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，并可以同態(tài)方式進(jìn)行鏈接、嵌入形成新的同態(tài)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。由于網(wǎng)鏈?zhǔn)菂⑴c全球價值鏈分工的基本結(jié)構(gòu)，也是國際產(chǎn)業(yè)競爭鋒芒所指的基本對象，集成體也成為“一帶一路”產(chǎn)能合作中扮演網(wǎng)鏈競合關(guān)系的主角，在網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理中，集成體起著網(wǎng)鏈突發(fā)事件風(fēng)險的識別、轉(zhuǎn)換和應(yīng)對決策選擇的作用?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作突發(fā)事件風(fēng)險識別模式[ 8 ]，不僅涉及集成體、基核和聯(lián)接鍵等合成場元，而且涉及不同國家集成體、基核和聯(lián)接鍵等合成場元之間的關(guān)系，這種關(guān)系與國家間關(guān)系、國家政府的政策勢能等往往有關(guān)。這就是說，國別之間政治、宗教、文化等關(guān)系也有可能與網(wǎng)鏈突發(fā)事件直接相關(guān)。

（二）突發(fā)事件涉及網(wǎng)鏈內(nèi)外因素

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。[ 9 ]一般情況下，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件都可能引發(fā)網(wǎng)鏈突發(fā)事件，例如物流鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈等的網(wǎng)鏈供應(yīng)中斷、運(yùn)行斷裂和產(chǎn)能徹底破壞。此外，國家政治等其他關(guān)聯(lián)因素也可能影響網(wǎng)鏈突發(fā)事件。網(wǎng)鏈突發(fā)事件是集成體在“一帶一路”產(chǎn)能合作中所涉及或面臨的危機(jī)中具有突發(fā)性、災(zāi)難性的重大損失事件，并可對集成體主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈乃至全球價值鏈等產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，諸如可能造成國際社會關(guān)注的公共安全、直接威脅構(gòu)建國際社會制度及影響網(wǎng)鏈存廢的突發(fā)事件。

“一帶一路”產(chǎn)能合作是國際產(chǎn)能合作的重要組成部分，也是我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)走出去的主要任務(wù)。其中的網(wǎng)鏈突發(fā)事件是涉及國際關(guān)系的突發(fā)事件，既可能由前述四類突發(fā)事件引起網(wǎng)鏈中斷，也可能由于戰(zhàn)爭、政治、武裝暴亂、罷工、供應(yīng)商中斷供應(yīng)、物流過程事故、市場需求波動、信息誤差、人為失誤等因素單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)生導(dǎo)致。由此可見，引起國際產(chǎn)能合作中網(wǎng)鏈突發(fā)事件的因素不但多樣，而且突發(fā)事件的表現(xiàn)形式及影響更是大不相同。

所謂“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈突發(fā)事件，大部分是由國際產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈內(nèi)外偶發(fā)因素直接作用或潛伏引起，在短時間形成并突然爆發(fā)，直接影響或中斷產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈繼續(xù)開展運(yùn)營，并可能帶來災(zāi)難性后果的意外事件。所謂災(zāi)難性后果的意外事件包括影響、破壞“一帶一路”產(chǎn)能合作正常開展，造成產(chǎn)能合作中斷、失效和成本劇增，導(dǎo)致國家或區(qū)域價值鏈體系紊亂、失敗、崩潰甚至整個全球價值鏈體系解體等后果。

（三）產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈突發(fā)事件特點(diǎn)

按照“一帶一路”產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)及突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對過程，其特點(diǎn)可歸納為以下幾點(diǎn)。

1.事件爆發(fā)的突然性。突發(fā)事件在運(yùn)營過程中的極短時間內(nèi)突然發(fā)生，使得網(wǎng)鏈成員企業(yè)在國際產(chǎn)能合作中措手不及，由于突發(fā)事件應(yīng)對準(zhǔn)備與后果估計不足，難以及時采取正確決策，錯失挽救損失的最佳時機(jī)。

2.事件后果的災(zāi)難性。網(wǎng)鏈突發(fā)事件在“一帶一路”產(chǎn)能合作中屬于偶發(fā)事件，極少爆發(fā)，但一旦爆發(fā)所造成的損失和影響特別巨大，不僅可能使產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈中斷、崩潰，還可能導(dǎo)致國際社會一連串新的突發(fā)事件，對整個國家乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈造成惡劣影響。

3.事件影響的擴(kuò)張性。突發(fā)事件一旦發(fā)生會呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或鏈狀蔓延，并造成后果和影響的放大。網(wǎng)鏈突發(fā)事件可能隨“一帶一路”產(chǎn)能合作的全球價值網(wǎng)鏈進(jìn)行蔓延，也可能隨全球價值鏈傳遞關(guān)系逆向演化并影響國內(nèi)價值鏈。

4.事件應(yīng)對的迷惘性。網(wǎng)鏈突發(fā)事件具有非常規(guī)性，在沒有預(yù)案的情況下，很難有正確、及時的決策。非常規(guī)性環(huán)境狀況下網(wǎng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)對程序和方法應(yīng)事前準(zhǔn)備，才有可能保證決策的有效性、正確性。防止突發(fā)事件爆發(fā)的形式與內(nèi)容多樣且復(fù)雜，應(yīng)及時選擇準(zhǔn)確的決策和方案，防止出現(xiàn)決策迷惘狀態(tài)。

（四）網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理過程

應(yīng)對網(wǎng)鏈突發(fā)事件在“一帶一路”產(chǎn)能合作中的發(fā)生，需要建立特定的識別、預(yù)警、應(yīng)對和應(yīng)急管理系統(tǒng)。由于網(wǎng)鏈突發(fā)事件應(yīng)對、應(yīng)急是一個非常規(guī)管理系統(tǒng)，而建立、運(yùn)作和維持應(yīng)對網(wǎng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)成本是很高的。因此需要理順網(wǎng)鏈突發(fā)事件含義、性質(zhì)和應(yīng)對理論，將網(wǎng)鏈風(fēng)險識別與評估、危機(jī)轉(zhuǎn)移與處理、應(yīng)急處理與善后等管理過程聚合成網(wǎng)鏈內(nèi)外部相互銜接、協(xié)同運(yùn)作的突發(fā)事件集成管理體系，將非常規(guī)的應(yīng)急管理系統(tǒng)納入常規(guī)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈、價值鏈等網(wǎng)鏈管理或治理系統(tǒng)之中。這既提升應(yīng)對網(wǎng)鏈突發(fā)事件預(yù)警功能，又避免不必要的重復(fù)設(shè)置，能對網(wǎng)鏈突發(fā)事件進(jìn)行及時有效的處置?？咸亍っ桌眨↘ent Miller）提出集成風(fēng)險管理，北美非壽險精算師協(xié)會（CAS）進(jìn)一步提出任何行業(yè)和企業(yè)都可以結(jié)合自身的風(fēng)險狀況建立集成風(fēng)險管理體系，減少風(fēng)險損失和提升企業(yè)價值。國際風(fēng)險管理領(lǐng)域的重要組織美國發(fā)起人委員會2004年9月頒布了《企業(yè)風(fēng)險管理——整體框架》，標(biāo)志著集成風(fēng)險管理理念得到普及和認(rèn)可。[ 10 ]依據(jù)集成場同態(tài)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)機(jī)理，參考董千里[ 11 ]建立的供應(yīng)鏈突發(fā)事件管理內(nèi)在邏輯體系，構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理體系運(yùn)行過程，如圖1所示。

通過將突發(fā)事件管理體系應(yīng)用到國際產(chǎn)能合作風(fēng)險管理中，本文針對“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險識別、危機(jī)處理和應(yīng)急管理三部分集成來進(jìn)行系統(tǒng)研究。

三、網(wǎng)鏈風(fēng)險類型及識別評估

通過208個案例可以看到，中國企業(yè)在對外投資過程中，因多種不確定因素屢遭虧損，究其原因，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等多個方面的綜合作用?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作是典型的國際產(chǎn)能合作過程，參與競合的基本單位是集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈風(fēng)險定義為：“一帶一路”產(chǎn)能合作中，因網(wǎng)鏈內(nèi)外各種不確定因素造成產(chǎn)能合作參與方損失及可能性的顯示程度。

（一）突發(fā)事件風(fēng)險的認(rèn)識觀點(diǎn)

“一帶一路”產(chǎn)能合作有外貿(mào)交易、境外投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等多種形式，是國際產(chǎn)能合作的重要組成部分，其中比較典型的是以網(wǎng)鏈風(fēng)險表示的“一帶一路”產(chǎn)能突發(fā)事件研究。借助現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，涉及對外投資風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險、“走出去”風(fēng)險、跨國經(jīng)營風(fēng)險、供應(yīng)鏈風(fēng)險和“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險等。

1.對外投資風(fēng)險。趙德宇等[ 12 ]提出，對外投資是國際產(chǎn)能合作的主要切入點(diǎn)。有關(guān)的研究延續(xù)至今，已形成了系列化的研究成果。其中，對外投資的風(fēng)險類型會涉及政治風(fēng)險，并形成了相應(yīng)風(fēng)險劃分，例如張留祿[ 13 ]提到的政治和制度風(fēng)險，白遠(yuǎn)[ 14 ]提到的包括東道國政策和法律所產(chǎn)生的風(fēng)險、戰(zhàn)爭風(fēng)險和國有化風(fēng)險等在內(nèi)的政治風(fēng)險，邵予工、郭曉、楊乃定[ 15 ]對政治風(fēng)險的考慮主要是從政策、國有化、戰(zhàn)爭內(nèi)亂、資金轉(zhuǎn)移、政府違約等方面展開。值得注意的是，從剛開始的關(guān)注政策到關(guān)注戰(zhàn)爭和內(nèi)亂，政治風(fēng)險涉及范圍越來越全面。例如，聶名華[ 16 ]將政治勢力“區(qū)別性干預(yù)”風(fēng)險和蠶食式征用風(fēng)險也納入了政治風(fēng)險；張琦[ 17 ]將恐怖主義風(fēng)險也納入了政治風(fēng)險考量，同時也考慮了文化沖突風(fēng)險；太平、李姣[ 18 ]將法律風(fēng)險和勞工風(fēng)險也歸入政治風(fēng)險；中國對外投資發(fā)展報告（2017）中提到了對華關(guān)系變化以及大國地緣博弈，不同的是，并未將法律風(fēng)險和文化風(fēng)險歸入政治風(fēng)險；孫南申[ 19 ]將風(fēng)險分為商業(yè)風(fēng)險和非商業(yè)風(fēng)險，非商業(yè)風(fēng)險重點(diǎn)指政治風(fēng)險或者國別風(fēng)險，按照這一啟示，可以將與國家有關(guān)的政治風(fēng)險等一并歸入國別風(fēng)險。

非政治風(fēng)險主要涉及經(jīng)營風(fēng)險、管理風(fēng)險、資金風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等方面，包括外部和內(nèi)部風(fēng)險，例如聶娜[ 20 ]提到的外部投資環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險。非政治風(fēng)險以考慮外部風(fēng)險居多，這是因?yàn)橥獠匡L(fēng)險往往在對外投資中影響很大。隨著時間推移，對外投資的風(fēng)險并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而減少，而且風(fēng)險類型趨于全面和豐富。其中，外部風(fēng)險側(cè)重于政治風(fēng)險，同時，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險和文化風(fēng)險是企業(yè)面臨的外部風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險主要在于內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險方面。同時也發(fā)現(xiàn)，各種風(fēng)險的具體內(nèi)涵并不完全相同，或者命名并不相同。例如，關(guān)于政治風(fēng)險，雖然都有涉及，但是不同的學(xué)者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容并不完全相同，從1983年馬克·菲茨帕特里克（Mark Fitzpatrick）收集的27個政治風(fēng)險定義到現(xiàn)在，學(xué)者們依然很少能一致認(rèn)同某個政治風(fēng)險的定義。[ 21 ]再者，關(guān)于民族主義風(fēng)險，有的是把它和宗教文化風(fēng)險放在一起，或者認(rèn)為它是政治風(fēng)險的一種，也有的是將之歸類到管理風(fēng)險，還有的是和恐怖主義放在一起。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)能合作研究之前的一個重要范疇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移方面[ 22 ]，可以從境內(nèi)風(fēng)險拓展到境外風(fēng)險，或者是中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險[ 23 ]。這也從側(cè)面印證了在前幾次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中國扮演的主要角色是產(chǎn)業(yè)承接地，當(dāng)前中國的“一帶一路”倡議以及產(chǎn)能合作，主要是產(chǎn)業(yè)“走出去”，這與早期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念有本質(zhì)區(qū)別。

3.“走出去”風(fēng)險。關(guān)于中國企業(yè)“走出去”的研究始于2000年，之后研究數(shù)量逐年攀升，在2015年，伴隨著國際產(chǎn)能合作的深入發(fā)展，相關(guān)研究更是達(dá)到了近年研究熱點(diǎn)的峰值。“走出去”風(fēng)險分類的主要觀點(diǎn)有：李福勝[ 24 ]提到了傳統(tǒng)的政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險及非傳統(tǒng)風(fēng)險，包括恐怖主義、宗教及資源沖突、民族沖突、疫病、生物侵害、生化病毒與武器、自然災(zāi)害、人類公害、生產(chǎn)安全及突發(fā)事件等；劉宏、汪段泳[ 25 ]從政治、主權(quán)、安全、法律、文化、工會及利益相關(guān)者和環(huán)保等方面來考慮風(fēng)險類型；王茹[ 26 ]認(rèn)為中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險包括外部的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場、同業(yè)競爭等，以及內(nèi)部的戰(zhàn)略、整合、人力資源和經(jīng)營等方面；韓振海、袁瑩[ 27 ]認(rèn)為我國企業(yè)“走出去”的過程中主要面臨產(chǎn)業(yè)、稅收及外匯等經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險?？梢钥吹剑嘘P(guān)“走出去”風(fēng)險的主要關(guān)注點(diǎn)也是外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險兩大方面。外部風(fēng)險主要集中于與不同國家國情、社會環(huán)境等相關(guān)聯(lián)的政治、安全風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)政策等方面。

4.跨國經(jīng)營風(fēng)險。主要研究集中在跨國企業(yè)經(jīng)營及并購方面，涉及國家風(fēng)險（或政治風(fēng)險）、外匯風(fēng)險、決策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、整合風(fēng)險等[ 28 ]，明顯的發(fā)展趨勢是，從關(guān)注戰(zhàn)爭、征收、國有化等方面的政治風(fēng)險，開始轉(zhuǎn)向關(guān)注東道國政策的變化、區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和政治報復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國干預(yù)、民族主義和宗教矛盾、各國內(nèi)部利益集團(tuán)和非政府組織的政治參與等方面的政治風(fēng)險（國家風(fēng)險）。[ 29 ]各國政府政策勢能對網(wǎng)鏈突發(fā)事件及競爭實(shí)力有一定影響。

5.價值鏈風(fēng)險。在產(chǎn)能合作的價值鏈運(yùn)營過程中，存在一些潛在的風(fēng)險因素導(dǎo)致價值鏈不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、整體效益下降、不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期價值增值的損失或可能性。段文娟、聶鳴、張雄[ 30 ]將價值鏈風(fēng)險分為內(nèi)生性風(fēng)險和外生性風(fēng)險，前者指由全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部原因積累的升級風(fēng)險，后者指由全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)集群外部原因?qū)е碌纳夛L(fēng)險。王繼光、李補(bǔ)喜[ 31 ]認(rèn)為包括市場風(fēng)險、信息傳遞風(fēng)險、道德信用風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險和戰(zhàn)略風(fēng)險。內(nèi)生性風(fēng)險和外生性風(fēng)險是從內(nèi)部和外部兩部分來討論“一帶一路”產(chǎn)能合作的價值鏈風(fēng)險。

6.供應(yīng)鏈風(fēng)險。供應(yīng)鏈風(fēng)險研究已形成系列化成果。其中，對于供應(yīng)鏈風(fēng)險的類型，學(xué)者也是從內(nèi)外兩方面來考慮的，例如馬士華[ 32 ]提到的內(nèi)生風(fēng)險和外生風(fēng)險，倪燕翎等[ 33 ]和耿殿明等[ 34 ]也有類似觀點(diǎn)，董千里[ 11 ]進(jìn)行了較詳細(xì)的劃分，認(rèn)為外部風(fēng)險主要包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政策、信用、市場方面的風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險主要包括技術(shù)、信息、人機(jī)、物流、策略、道德方面的風(fēng)險。也有不少學(xué)者不是從內(nèi)、外部進(jìn)行劃分的。

7.“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險。目前涉及風(fēng)險分類的觀點(diǎn)主要有：趙德宇、劉蘇文[ 35 ]認(rèn)為分為政治風(fēng)險、制度風(fēng)險、外交風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、競爭風(fēng)險以及社會風(fēng)險；郭建鸞、閆冬[ 36 ]認(rèn)為包括地緣政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及大國博弈風(fēng)險；梅建平[ 37 ]主要強(qiáng)調(diào)了國際產(chǎn)能合作的國別風(fēng)險，并從四個維度進(jìn)行了定義，包括征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約。

綜上所述，可以將“一帶一路”產(chǎn)能合作納入國際產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈突發(fā)事件范圍進(jìn)行研究。

（二）產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈風(fēng)險類型

根據(jù)導(dǎo)致“一帶一路”乃至國際產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈突發(fā)事件的緣由，可將其分為全球價值鏈外部因素和內(nèi)部因素兩大類。網(wǎng)鏈外部因素引發(fā)的有自然災(zāi)害、政治（政局動蕩、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂，國家戰(zhàn)略沖突等）、法律、經(jīng)濟(jì)（匯率波動、衍生品交易差異、債務(wù)違約等）、文化（文化、宗教沖突等）等，網(wǎng)鏈內(nèi)部因素引發(fā)的有意外事故、投資決策、經(jīng)營、財務(wù)等。“一帶一路”產(chǎn)能合作過程中的網(wǎng)鏈突發(fā)事件類型的明確劃分，為進(jìn)一步研究“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈風(fēng)險分類、網(wǎng)鏈危機(jī)特點(diǎn)及網(wǎng)鏈應(yīng)急對策等提供了分類及研究依據(jù)，有利于構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理體系。

結(jié)合“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈風(fēng)險分類理論，網(wǎng)鏈風(fēng)險分類參見表1，出現(xiàn)頻率如圖2所示。

（三）突發(fā)事件易爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

政治風(fēng)險對投資者而言是最大的風(fēng)險，梅建平[ 37 ]和黎紹凱、張廣來[ 38 ]都強(qiáng)調(diào)了國別風(fēng)險中的政治風(fēng)險對國際產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈的重大影響。而國別風(fēng)險的規(guī)避需要通過特別的程序與措施，難度大而且復(fù)雜。一些產(chǎn)業(yè)是突發(fā)事件容易爆發(fā)的領(lǐng)域，但是商業(yè)風(fēng)險與自身風(fēng)險的規(guī)避措施無法適用于政治風(fēng)險的防范與救濟(jì)，故應(yīng)深究其風(fēng)險影響因素，針對不同的風(fēng)險類型采取不同的法律應(yīng)對策略。課題組收集的突發(fā)事件案例也證實(shí)了這一點(diǎn)。

課題組整理的208個“一帶一路”產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈突發(fā)事件案例中，除個別案例有多種因素融合、難以區(qū)分或沒有明確歸屬性質(zhì)外，余下的202個案例，按照風(fēng)險類型排序，國別風(fēng)險的比例接近60%；從行業(yè)風(fēng)險信息分析也可以看到其比例亦有明顯的類別差異分布。例如，國別風(fēng)險比例遠(yuǎn)高于行業(yè)風(fēng)險比例，建筑制造業(yè)風(fēng)險比例高于物流、信息服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）風(fēng)險比例（參見圖2和圖3）。

從圖3可以看到，境外產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈風(fēng)險可以劃分為三類：建筑業(yè)、水電氣供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為第一類（占比82%），物流及信息服務(wù)業(yè)為第二類（占比12%），其余為第三類（占比6%）。建筑業(yè)、水電氣供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)是最容易爆發(fā)網(wǎng)鏈突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這與國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目投資大、金額高、戰(zhàn)略影響期長等因素相關(guān)；交通運(yùn)輸、信息傳輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是較容易發(fā)生突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；最后才是住宿餐飲、農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)。

四、網(wǎng)鏈風(fēng)險測度及應(yīng)用案例

（一）網(wǎng)鏈風(fēng)險測度指標(biāo)與識別

依據(jù)表1網(wǎng)鏈風(fēng)險類型可以建立網(wǎng)鏈風(fēng)險測度指標(biāo)體系并深入比較分析，參見表2。

（二）指標(biāo)測度評估方法及步驟

運(yùn)用Fuzzy AHP法[ 39 ]量化國際產(chǎn)能合作風(fēng)險主要是針對網(wǎng)鏈測度指標(biāo)進(jìn)行的分析[ 40 ]，主要步驟如下：

1.明確風(fēng)險指標(biāo)比較標(biāo)度準(zhǔn)則。比較第i個風(fēng)險與第j個風(fēng)險相對而言的重要性時，使用相對權(quán)重aij來描述。設(shè)共有n種風(fēng)險參與比較，則可以構(gòu)造出對應(yīng)的成對比較矩陣A=（aij）n×n，其中aij的取值采用如表3所示的0.1～0.9標(biāo)度法。

（4）進(jìn)行風(fēng)險指標(biāo)綜合排序。如果外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險對于國際產(chǎn)能合作而言同樣重要，則分別賦予0.5的權(quán)重，得到各風(fēng)險指標(biāo)的綜合排序向量W，如表7所示。

按照權(quán)重值大小對風(fēng)險類型進(jìn)行排序，結(jié)果如圖4所示。

（5）指標(biāo)分析的基本評價。可見，“一帶一路”產(chǎn)能合作中風(fēng)險最高的主要是外部風(fēng)險中的國別風(fēng)險和跨文化風(fēng)險，當(dāng)然，并不是說自然風(fēng)險并不重要，只是相對其他風(fēng)險發(fā)生的頻率，自然風(fēng)險的頻率較低，所以受到的重視程度也就低一些。而在內(nèi)部風(fēng)險中，首當(dāng)其沖的是財務(wù)風(fēng)險和決策風(fēng)險，這從課題組收集的案例中也能得到證實(shí)，財務(wù)風(fēng)險和決策風(fēng)險所帶來的損失往往是巨大的，很難彌補(bǔ)和挽回。同時，雖然技術(shù)風(fēng)險排名最后，這與中國對外產(chǎn)能合作中主要開展的是能源與制造業(yè)有關(guān)，但是，技術(shù)風(fēng)險并非不重要，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)風(fēng)險，華為、中興案例恰恰說明了核心技術(shù)風(fēng)險的重要性，尤其是中興，因?yàn)楹诵募夹g(shù)風(fēng)險，當(dāng)其他誘因引發(fā)突發(fā)事件時對企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

（二）風(fēng)險測度模型的案例使用

利用之前的模型，對某醫(yī)藥公司與印度尼西亞和柬埔寨產(chǎn)能合作的兩個項(xiàng)目的網(wǎng)鏈風(fēng)險進(jìn)行測度（以下分別簡稱項(xiàng)目1和項(xiàng)目2）。

1.風(fēng)險測度模型應(yīng)用

若要測度“一帶一路”產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈風(fēng)險程度，可邀請幾位專家，利用德爾菲法及表2所述的方法，根據(jù)式（9）確定對應(yīng)方案各指標(biāo)得分ri，而后利用式（10），得到備選方案的綜合得分，從而做出判斷。

課題組調(diào)查并測度了某醫(yī)藥公司與印尼和柬埔寨國際產(chǎn)能合作中的風(fēng)險程度。邀請該企業(yè)內(nèi)外專家進(jìn)行風(fēng)險評價，得到如表8所示的結(jié)果。

根據(jù)表8的結(jié)果，在與印尼合作的項(xiàng)目1中，企業(yè)作為集成體的網(wǎng)鏈總風(fēng)險為4.570 90，明顯高于與柬埔寨合作項(xiàng)目2的3.563 35，這在實(shí)際中也得到了印證，項(xiàng)目1最后沒有合作成功，項(xiàng)目2至今仍在運(yùn)營。

2.網(wǎng)鏈的風(fēng)險測度及應(yīng)用

在國內(nèi)網(wǎng)鏈走向全球價值鏈時，其面臨的最大外部風(fēng)險是國別風(fēng)險。對于國別風(fēng)險的防范，第一，建立網(wǎng)鏈風(fēng)險識別防范體系，構(gòu)建集成體協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與全球治理體系。第二，完善對外投資法律政策體系；發(fā)揮境外產(chǎn)能合作區(qū)的作用，為企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警；借助各種專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險。第三，企業(yè)要更好地利用各種對外投資指南信息（如中國一帶一路網(wǎng)發(fā)布的國家投資指南信息等），對合作對象的風(fēng)險做到事前、事中都心中有數(shù)。

五、走向全球價值鏈的風(fēng)險集成應(yīng)對

“一帶一路”產(chǎn)能合作走向全球價值鏈的過程，主要是通過網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件風(fēng)險的過程，其中包括了集成體、基核和聯(lián)接鍵。通過考慮“一帶一路”產(chǎn)能合作的內(nèi)外部因素，突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、演化和善后過程，形成了網(wǎng)鏈風(fēng)險集成應(yīng)對過程[ 41 ]，參見圖5。

（一）產(chǎn)能合作風(fēng)險識別與控制

“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險主要體現(xiàn)在內(nèi)部與外部因素所造成的網(wǎng)鏈風(fēng)險，網(wǎng)鏈集成體獨(dú)自或協(xié)同運(yùn)用工具和方法處理，消除或降低網(wǎng)鏈內(nèi)外部因素或相關(guān)活動引起的突發(fā)事件風(fēng)險。主導(dǎo)網(wǎng)鏈的集成體在“一帶一路”產(chǎn)能合作中承擔(dān)著風(fēng)險識別、危機(jī)處理和應(yīng)急管理職能，必要時可與網(wǎng)鏈其他成員企業(yè)結(jié)成合作集成體或多集成體協(xié)同運(yùn)作，力爭網(wǎng)鏈損失量或損失可能性最小。因此，產(chǎn)能合作中的網(wǎng)鏈風(fēng)險管理過程需要關(guān)注四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：產(chǎn)能合作網(wǎng)鏈風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理、風(fēng)險監(jiān)控與反饋。

（二）產(chǎn)能合作中網(wǎng)鏈危機(jī)管理

內(nèi)部或外部產(chǎn)生的風(fēng)險有可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，進(jìn)而引起網(wǎng)鏈危機(jī)，造成產(chǎn)品、服務(wù)、資金和聲譽(yù)出現(xiàn)巨大損失和損害，甚至使網(wǎng)鏈相關(guān)的價值鏈系統(tǒng)解體。嚴(yán)重影響“一帶一路”產(chǎn)能合作穩(wěn)定性與連續(xù)性的風(fēng)險都有可能導(dǎo)致網(wǎng)鏈危機(jī)，突發(fā)事件等危機(jī)產(chǎn)生多是由于集成風(fēng)險超過閾值，按照網(wǎng)鏈危機(jī)帶給“一帶一路”產(chǎn)能合作的影響程度，可將網(wǎng)鏈危機(jī)分為網(wǎng)鏈合作波動性危機(jī)、網(wǎng)鏈合作中斷性危機(jī)和網(wǎng)鏈合作災(zāi)難性危機(jī)[ 11 ]，防止危機(jī)形成重在防止風(fēng)險累積成重大風(fēng)險并超過閾值。因此，不僅要考慮單一風(fēng)險，而且要考慮多風(fēng)險累積形成的突發(fā)事件集成風(fēng)險。

網(wǎng)鏈在“一帶一路”產(chǎn)能合作中集成體的多元性體現(xiàn)了其間關(guān)系的競合性、分布地域的廣博性和組織集成的網(wǎng)絡(luò)性等要點(diǎn)，具有復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論描述[ 41 ]的特征，所應(yīng)對的網(wǎng)鏈危機(jī)往往有如下表現(xiàn)：一是網(wǎng)鏈危機(jī)發(fā)生的動態(tài)性，表明危機(jī)可在任何時刻隨機(jī)發(fā)生；二是網(wǎng)鏈危機(jī)內(nèi)涵的復(fù)雜性，掩藏著眾多危及產(chǎn)能合作的內(nèi)部風(fēng)險、潛在風(fēng)險；三是網(wǎng)鏈危機(jī)處理的博弈性，要求應(yīng)對突發(fā)事件功能的集成性，抑制危機(jī)形成；四是網(wǎng)鏈危機(jī)結(jié)構(gòu)的層次性，會造成網(wǎng)鏈危機(jī)影響的多元性和風(fēng)險的傳遞性；五是網(wǎng)鏈危機(jī)聯(lián)系的廣泛性和后果產(chǎn)生放大性影響。這些要求集成體不得不重視“一帶一路”產(chǎn)能基核場源建設(shè)、聯(lián)接鍵創(chuàng)新聯(lián)系和發(fā)展，以具有隨時應(yīng)對網(wǎng)鏈風(fēng)險的協(xié)同管理實(shí)力。

（三）網(wǎng)鏈危機(jī)的應(yīng)對、應(yīng)急管理

在針對網(wǎng)鏈建立常備不懈的風(fēng)險—危機(jī)防范體系的同時，應(yīng)明確一旦風(fēng)險突破閾值就會導(dǎo)致突發(fā)事件造成重大損失。這就意味著當(dāng)“?！辈荒苻D(zhuǎn)化為“機(jī)遇”時，就要立刻規(guī)避“危險”進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延，需要迅速展開產(chǎn)能合作的危機(jī)應(yīng)對和應(yīng)急管理，阻止突發(fā)事件及其危險后果的蔓延。“一帶一路”產(chǎn)能合作中的風(fēng)險、危機(jī)和應(yīng)急管理并不是一個個單獨(dú)的管理階段，而是一個密切聯(lián)系、相互影響的整體，規(guī)范和優(yōu)化應(yīng)急管理過程，從識別、轉(zhuǎn)化到應(yīng)急處置，應(yīng)做到有設(shè)計預(yù)案、有處置程序、有科學(xué)對策，臨危不亂、分工明確、責(zé)任清晰，防止事件擴(kuò)大、演化，或在事件演化時能及時控制事件的發(fā)展[ 11 ]。在“一帶一路”產(chǎn)能合作突發(fā)事件的危機(jī)應(yīng)對、應(yīng)急和善后管理過程中，要防止次生災(zāi)害和危機(jī)。

（四）風(fēng)險—危機(jī)集成管理協(xié)同機(jī)制

網(wǎng)鏈危機(jī)應(yīng)對、應(yīng)急管理應(yīng)與網(wǎng)鏈風(fēng)險識別、評價前期管理緊密協(xié)同。根據(jù)風(fēng)險來源及突發(fā)事件風(fēng)險—危機(jī)構(gòu)成因素，采取相應(yīng)的風(fēng)險—危機(jī)管控措施，將“一帶一路”產(chǎn)能合作中網(wǎng)鏈突發(fā)事件消滅在潛在的萌芽狀態(tài)。按照風(fēng)險—危機(jī)集成管理原則，將網(wǎng)鏈突發(fā)事件風(fēng)險—危機(jī)預(yù)警、防范工作滲透到產(chǎn)能合作之中，將應(yīng)急的非常規(guī)管理納入常規(guī)的預(yù)防、預(yù)警管理工作之中，將突發(fā)事件應(yīng)急管理過程一體化，做到有的放矢、主次分明，避免系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生并使有限資源發(fā)揮最大作用，取得最優(yōu)效果。第一，建立風(fēng)險識別—危機(jī)預(yù)警的監(jiān)控和預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和快速響應(yīng)的目的，這需要信息技術(shù)的有力支持。第二，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險識別與評價超出閾值，就要防止突發(fā)事件發(fā)生或第一時間找出突發(fā)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、事件類型和危險程度，為下一步?jīng)Q策提供可靠有效的依據(jù)。第三，危機(jī)轉(zhuǎn)化與應(yīng)急處置是應(yīng)急管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，危機(jī)應(yīng)急處置是否及時、正確直接決定了突發(fā)事件發(fā)生及持續(xù)時間、影響范圍和損失程度。第四，善后管理是通過制定相應(yīng)善后管理辦法和措施，形成預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，以在日后網(wǎng)鏈運(yùn)作過程中杜絕類似突發(fā)事件風(fēng)險發(fā)生和危機(jī)形成。[ 11 ]風(fēng)險—危機(jī)集成管理不僅事先要有應(yīng)對預(yù)案，事后也要有總結(jié)提升，能維持網(wǎng)鏈乃至全球價值鏈高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

六、主要結(jié)論及啟示

（一）主要結(jié)論

國際競爭力表現(xiàn)的基本單元是網(wǎng)鏈，網(wǎng)鏈范疇?wèi)?yīng)用具有相對性，其實(shí)力集成在一定程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力。網(wǎng)鏈風(fēng)險是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)兆，存在著風(fēng)險—危機(jī)演化過程及容易爆發(fā)突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國家間關(guān)系對網(wǎng)鏈風(fēng)險—危機(jī)應(yīng)對有舉足輕重的影響。

1.網(wǎng)鏈風(fēng)險—危機(jī)一般具有潛伏、發(fā)生、發(fā)展和處置的過程，探索“一帶一路”產(chǎn)能合作的網(wǎng)鏈風(fēng)險識別、危機(jī)處理和應(yīng)急管理三個相互關(guān)聯(lián)的管理階段集成運(yùn)作，對于及時識別與預(yù)警、有效處置與應(yīng)對的集成運(yùn)作具有非常重要的作用。能及時識別與預(yù)警風(fēng)險，就能有效防范、處置與應(yīng)對突發(fā)事件，防患于未然。

2.集成體識別預(yù)警、處理應(yīng)對突發(fā)事件的潛在風(fēng)險，對突發(fā)事件危機(jī)發(fā)生、應(yīng)對與善后過程起到主導(dǎo)和決定作用。基核是產(chǎn)能合作承載地，也是網(wǎng)鏈突發(fā)事件承擔(dān)基地，是集網(wǎng)鏈風(fēng)險、危機(jī)和應(yīng)急管理為一體的集成管理承載體。聯(lián)接鍵是預(yù)警網(wǎng)鏈突發(fā)事件發(fā)生、提示風(fēng)險及處理的交流、指揮和發(fā)布平臺，對“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險、危機(jī)管理中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的捕捉有重要作用。集成體要善于利用聯(lián)接鍵識別、處理和應(yīng)對基核突發(fā)事件風(fēng)險，有時還需要與國家政策勢能有效結(jié)合，支持提升網(wǎng)鏈危機(jī)處理能力。

3.常規(guī)業(yè)務(wù)的網(wǎng)鏈突發(fā)事件集成管理應(yīng)與“一帶一路”產(chǎn)能合作風(fēng)險管理、危機(jī)管理過程緊密結(jié)合，聯(lián)接鍵起著重要的平臺交流作用。突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)警、預(yù)案及危機(jī)應(yīng)對、處理和突發(fā)事件善后都是非常規(guī)管理過程，但是應(yīng)將非常規(guī)過程納入應(yīng)急管理的常規(guī)集成管理過程之中。

4.國家間關(guān)系是“一帶一路”產(chǎn)能合作最高級別（往往也是后果最嚴(yán)重的）的風(fēng)險來源，是網(wǎng)鏈突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)對和集成管控的重要因素，應(yīng)將國家間關(guān)系的非常規(guī)治理納入常規(guī)管理工作過程，便于形成網(wǎng)鏈突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)對和應(yīng)急管控的集成管理過程，即在關(guān)鍵時刻，國家應(yīng)介入涉及集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理的國家政策勢能領(lǐng)域。

（二）啟示

首先，用網(wǎng)鏈作為研究“一帶一路”產(chǎn)能合作突發(fā)事件的基本范疇，在不需要深入研討物流鏈、供應(yīng)鏈乃至產(chǎn)業(yè)鏈等具體性質(zhì)時，網(wǎng)鏈作為具體研究范疇更具管理哲學(xué)的一般指導(dǎo)意義。

其次，集成場網(wǎng)鏈作為國際產(chǎn)能合作研究的主要對象可以得出深入淺出的研究成果，復(fù)雜人工大系統(tǒng)的整體性能研究范圍具有一般研究方法難以起到的作用。也就是集成場能使網(wǎng)鏈共性的研究更深入透徹。

再次，網(wǎng)絡(luò)是“一帶一路”產(chǎn)能合作集成體選擇的資源基礎(chǔ)，鏈條是集成體選擇的產(chǎn)業(yè)路徑，網(wǎng)絡(luò)與鏈條內(nèi)涵與外延都具有對象及范圍的相對性。集成體主導(dǎo)網(wǎng)鏈走向全球價值鏈對基核、聯(lián)接鍵的價值鏈地位有決定性影響。

*長安大學(xué)物流與供應(yīng)鏈研究所研究生孟煜波、童菲、姚華、李倩參與了國際產(chǎn)能合作相關(guān)的208個網(wǎng)鏈突發(fā)事件案例的梳理，在此表示感謝。

注釋：

①長安大學(xué)國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（17BJL063）課題組搜集梳理了國際產(chǎn)能合作風(fēng)險案例208個，由于篇幅所限，案例詳情未在文中列示，需了解者可直接與作者聯(lián)系。

②資料來源于中國一帶一路網(wǎng)（https：//www.yidaiyilu.gov.cn/）。

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Research on Risk-crisis Integrated Response of Network Chain Towards Global Value Chain

DONG Qian-li and YAN Bo-rui

（Chang’an University，Xi’an，Shaanxi710064，China）

Abstract：In the past 40 years of reform and opening up，China has experienced the industrial development process of the network chain led by the integrator，such as the advanced logistics industry and the linkage of the two industries. In the past，China was mainly the“world factory”of the global value chain of foreign companies. At present，it is trying to build a national value chain，and the leading network chain will be green extended to the global value chain with the“Belt and Road”capacity cooperation. For the“Belt and Road”capacity cooperation of the integrated field perspective，the industrial chain is regarded as the network chain structure formed by the integrator，the base nuclear and the connection key. The cross-regional network chain formed by multi-integrator，multi-base nuclear and multi-type connection key is highly susceptible to cross-interaction of its internal and external environments. When risk accumulation exceeds a threshold，network chain crises and even emergencies may occur serious loss. It uses the integration field perspective to regard the logistics chain，supply chain，supply chain integration and industrial chain as homomorphic network chains. The authors summarize 205 cases of international industrial transfer and capacity cooperation，analyze the relationship between risk identification and crisis response，and build an integrated operation mechanism for network chain risk identification，crisis management and emergency management. It is the main idea，method and strategy choice of the“Belt and Road”capacity cooperation to avoid risk accumulation，avoid crisis caused by emergencies，implement integrated response and control which used the integrated field to enhance the national value chain，risk identification，crisis response and emergency management integrated operation in the global network chain competition.

Key words：network chain；capacity cooperation；emergencies；integration field；the Belt and Road

收稿日期：2019-04-25

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“基于集成場全球價值鏈視角的‘一帶一路’產(chǎn)能合作研究”（17BJL063）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“集成場同態(tài)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)境外低碳延伸及其治理關(guān)系研究”（300102238654）

作者簡介：董千里（1954—），男，江西省玉山縣人，長安大學(xué)物流與供應(yīng)鏈研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾砼c供應(yīng)鏈管理、國際產(chǎn)能合作；閆柏睿（1983—），女，甘肅省白銀市人，長安大學(xué)博士研究生，西安翻譯學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾砼c供應(yīng)鏈管理、國際產(chǎn)能合作。