關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下精準扶貧策略創(chuàng)新的思考

陳興平

摘 要：當前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，精準扶貧發(fā)揮著重要的作用及意義。作為鄉(xiāng)村扶貧工作者，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定有效途徑及策略，落實精準扶貧，為農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展提供有利支持。本文基于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何促進精準扶貧、以及精準扶貧存在的問題和創(chuàng)新策略三方面進行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;精準扶貧;策略方法

鄉(xiāng)村振興，擺脫農(nóng)村貧困是前提，要擺脫貧困，必須堅持精準扶貧。精準扶貧是通過輸送資源下鄉(xiāng)的方法，為貧困地區(qū)的貧困人員帶來大量的社會資源和物質(zhì)資源，在政府監(jiān)督體系和問責制度管理下，有效促進貧困地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，使農(nóng)村徹底擺脫貧困。

一、準確理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，又提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傮w要求。在新時代的背景下，“鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略”體現(xiàn)了方針的可行性、緊迫性和科學性。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，是產(chǎn)業(yè)興旺的前提，是農(nóng)村興旺發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村生活環(huán)境變美的根本。建設(shè)環(huán)境生態(tài)型農(nóng)村，就是要把農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)擺在首位，著力構(gòu)建綠色環(huán)保和諧的生態(tài)文明系統(tǒng)。推動農(nóng)村科技技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上新臺階【1】。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何促進精準扶貧

一是基于精準扶貧給予政策支持。在黨的十九大報告中，推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，提出精準扶貧的戰(zhàn)略目標。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，精準扶貧方針政策的實施，需要國家政策的支持。鄉(xiāng)村振興發(fā)展處在不同的階段，國家會出臺對應(yīng)的相關(guān)政策和對應(yīng)的保障機制，進一步的完善精準扶貧戰(zhàn)略實施的相關(guān)配套政策。鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟中，穩(wěn)步的推動精準扶貧，國家和政府及社會組織的支持下，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民收入水平，加快戰(zhàn)略實施步伐【2】。

二是基于精準扶貧提供良好的環(huán)境。在國家和政府號召下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展政策吸引了大量知識分子和大學生投入到鄉(xiāng)村基層工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開科學理論的指導和人才隊伍的建設(shè)。在新農(nóng)村的建設(shè)下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟吸引著大量的外來投資，比如：企業(yè)建立廠房，給農(nóng)民提供的就業(yè)崗位，多元化的提高農(nóng)民生活收入水平，加快了鄉(xiāng)村貧困縣的脫貧速度。大量的外來投資資金的流入農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興，精準扶貧戰(zhàn)略實施提供了資金支持。改善了農(nóng)民的生活生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展【3】。

三是助推精準扶貧政策的實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政策方針不是簡單的紙上文件，需要通過實際工作的驗證，按照政策規(guī)范落實，制定可行高效的準則，推動戰(zhàn)略的實施。同時，有效的制定成熟的精準扶貧考核制度。其中包括：對扶貧資金動態(tài)流向的把控，對上級政府單位工作職責的明確，對基層政府組織行為的規(guī)范。制定完善的戰(zhàn)略計劃，踏實的工作作風，監(jiān)督制度的嚴謹，有力地深入推動了精準扶貧。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，為精準扶貧的考核體系制定嚴謹?shù)囊?guī)范，引導落實了精準扶貧的方針政策【4】。

三、當前精準扶貧存在的問題

扶貧制度的不完善，社會參加度不高。精準扶貧是一個長期過程，它的政策不是一層不變的，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，隨之做出政策變化。它的目標是實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧，幫助貧困人士提高物質(zhì)生活水平，但實際和預期往往有差距。政策的提出在強調(diào)精準扶貧，落實目標，分類實施。但有的地區(qū)政策實施還停留在紙面上，在脫貧攻堅過程中遇到的困難沒有解決。同時，精準扶貧政策在對實際過程中遇到的困難沒有相對應(yīng)的解決方法。政策與實際的脫軌，對扶貧困難地區(qū)有一定的影響，也間接使社會組織難以參與到精準扶貧建設(shè)中來，提高了脫貧的難度【5】。

扶貧工作成效難以保障。在實施初期，國家會出臺相對應(yīng)的考核制度，約束扶貧建設(shè)人員。例如：扶貧官員要按照政策規(guī)定，解決不同人員數(shù)量脫貧為考核標準。實際上，由于官員能力高低與考核制度的不完善，無法統(tǒng)籌的發(fā)展扶貧工作，工作進度難以進行，扶貧完成度效果低下。

貧困人口脫貧意識淡薄。偏遠貧困地區(qū)人口，教育資源的匱乏，文化意識淡薄，對國家脫貧政策沒有清晰的理解，這就在日常脫貧工作中，貧困人口不作為、不支持，使脫貧工作難以開展下去。

四、精準扶貧策略創(chuàng)新的思考

建立健全精準扶貧考核制度體系。在脫貧指標下，要保證考核制度執(zhí)行的有效性和可行性。在生活中，落實好扶貧對象，把情況調(diào)查清楚。明確工作職責，做好日常記錄。在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)的同時，正視農(nóng)民貧困問題，幫助貧困戶脫離貧困。精準扶貧政策的落實需要人民群眾和政府主體的監(jiān)督。加強農(nóng)村基層黨建，凝聚鄉(xiāng)村群眾，宣傳脫貧思想建設(shè)，打造農(nóng)民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)民集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入水平【6】。

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，運用到精準扶貧?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”做為一種新時代的經(jīng)濟形態(tài)，不僅能降低工作成本，還能建立工作數(shù)據(jù)。為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展路徑和新的發(fā)展理念。農(nóng)民電商經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶的脫貧。因此，政府部門需加大對農(nóng)村科技服務(wù)站建立，為貧困對象提供科學知識和相應(yīng)的技能;另一方面對于參與，加強脫貧工作者技能的培訓，掌握先進技術(shù)，科學的規(guī)劃，降低扶貧工作中的不確定性，對扶貧工作結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，落實提高扶貧工作的效率。

轉(zhuǎn)變脫貧觀念，提高脫貧自主性。脫貧思想觀念的轉(zhuǎn)變，有利于扶貧工作的開展。農(nóng)民應(yīng)重視貧困，在思想上擺脫貧困。在脫貧攻堅過程中，根據(jù)貧困戶的實際情況，制定脫貧計劃，因地制宜、因戶施策，保證農(nóng)民在生活上遠離貧困。

結(jié)束語

作為脫貧攻堅隊伍的一員，精準扶貧，進行鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟振興，消滅貧困，帶領(lǐng)貧困人員發(fā)家致富，是脫貧工作的重要職責。要深入了解貧困對象，在思想上加以引導，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，增強脫貧信念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，和全國人民一道早日步入小康社會。

參考文獻

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