十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)理論與實踐

張榮臣

摘 要：黨的作風(fēng)是黨員世界觀、人生觀、價值觀在實際工作和生活中的具體體現(xiàn)，是廣大人民群眾認識黨、評價黨的重要依據(jù)，是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，更是一個政黨內(nèi)在品質(zhì)的真實體現(xiàn)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，歷來為我們黨所重視。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，在理論方面，對作風(fēng)建設(shè)做出了科學(xué)的論斷。在實踐方面，采取了一系列有效的措施和手段，推動了作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展，還以作風(fēng)建設(shè)為突破口帶動了黨的建設(shè)新的偉大工程，改變了黨的面貌，贏得了人民的擁護和稱贊，同時取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：十八大以來;黨的作風(fēng);理論與實踐

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)思想研究”（18AKS002）。

[中圖分類號] D261.3 ? ? ? ? [文章編號] 1673-0186（2019）07-0005-009

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2019.07.001

黨的作風(fēng)是黨員世界觀、人生觀、價值觀在實際工作和生活中的具體體現(xiàn)，是廣大人民群眾認識黨、評價黨的重要依據(jù)，是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，更是一個政黨內(nèi)在品質(zhì)的真實體現(xiàn)，它既包括黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，還包括黨員的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)?？梢哉f，“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”[1]。作為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，黨的作風(fēng)不但影響著黨的先進性和執(zhí)政能力，而且黨的作風(fēng)對社會風(fēng)氣具有引導(dǎo)、影響和制約的作用，關(guān)系著社會的和諧。黨風(fēng)好、民風(fēng)正，黨在人民群眾心中的形象就會好。黨風(fēng)不好，社會風(fēng)氣就會受其影響。黨的作風(fēng)歷來在黨的建設(shè)中占據(jù)著十分重要的位置，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視自身作風(fēng)建設(shè)，將其作為推進黨的建設(shè)的一個十分重要的環(huán)節(jié)，在理論和實踐方面推動了作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)帶動了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)理論與實踐的發(fā)展

作風(fēng)是一種無形的力量，黨的作風(fēng)代表著黨的形象，是人心向背的晴雨表。“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對黨的作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心?！盵2]8這是進入新時代以后習(xí)近平總書記對作風(fēng)問題做出的科學(xué)論斷。黨的十八大以來，為實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，中國共產(chǎn)黨在作風(fēng)建設(shè)的理論和實踐上都做出了科學(xué)的探索和判斷，將黨的作風(fēng)建設(shè)不斷推向前進，以作風(fēng)建設(shè)為抓手譜寫管黨治黨新篇章，使黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，贏得了廣大人民群眾的認可和擁護。

（一）“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”

關(guān)于作風(fēng)問題的重要性，習(xí)近平很早就做出了判斷。《生活情趣非小事》一文，就是他在浙江工作時對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)問題的感悟。他認為，黨在群眾心中的威信和形象，對一個政黨尤其是長期執(zhí)政的黨而言是十分重要的，而這些都與領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣有關(guān)。表面看起來二者之間沒有必然的聯(lián)系，而實際是緊密相連的。工作作風(fēng)是執(zhí)政黨能力和水平的直觀體現(xiàn)，我們可以通過執(zhí)政黨的作風(fēng)好壞看出這個政黨是否具有高水平的執(zhí)政能力，能否成為事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣具有示范功能，不論是好的作風(fēng)還是壞的作風(fēng)都很容易得到傳播和效仿，深刻影響社會風(fēng)氣和大眾生活情趣，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，最終影響國家和黨的事業(yè)的發(fā)展進步。的確，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不注意吃喝玩樂這些看似小事的影響，那么最終會帶來不可收拾的后果，對個人、家庭和社會帶來極其惡劣的影響，給黨和人民的事業(yè)造成損害。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到對社會風(fēng)氣起到正面引導(dǎo)和促進作用，就要積極倡導(dǎo)和踐行優(yōu)良的作風(fēng)，做正派作風(fēng)的引領(lǐng)者和示范者。要做到清正廉潔，不被各種誘惑所侵害，不被各種歪風(fēng)邪氣所干擾，杜絕生活作風(fēng)上不檢點、不正派情況的出現(xiàn)，始終在道德上不滑坡，做忠誠干凈擔(dān)當?shù)暮酶刹?。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德情操和生活情趣，在擔(dān)任中共中央黨校校長時，習(xí)近平就高度重視并做出了科學(xué)的判斷，提出具體的要求。他強調(diào)許多腐敗分子走上犯罪道路，基本原因之一就是操守不嚴、品行不端、道德敗壞，道德問題是做人的首要基本問題，道德情操與生活情趣是密切聯(lián)系在一起的，黨員干部都要保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。在擔(dān)任總書記后，他多次強調(diào)工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，因此要下大力氣解決好作風(fēng)問題，決不能任由不良作風(fēng)出現(xiàn)和發(fā)展，否則黨的根基、血脈、力量都會受到損害，黨和人民群眾就會分開，黨的先進性、純潔性就無從談起，最后為人民所拋棄，這決不能為中國共產(chǎn)黨所容忍。

（二）“八項規(guī)定”只是我們改進作風(fēng)的第一步

“打鐵還需自身硬”，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)偉大夢想，必須勇于自我革命，解決好自身存在的問題，而作風(fēng)就是自我革命的突破口。黨的十八大召開不久，中共中央就向黨內(nèi)不正之風(fēng)打出了第一記重拳，找到并發(fā)出下決心整改黨風(fēng)的動員令，及時出臺了“八項規(guī)定”，不僅為黨加強作風(fēng)建設(shè)提供了重要支撐，更是十八大之后管黨治黨、全面從嚴治黨的切入點和突破口?！鞍隧椧?guī)定”針對的是黨的工作作風(fēng)中存在的最普遍、最突出的問題，從人民群眾關(guān)心的具體小事入手，內(nèi)容實在，直擊要害，沒有抽象的原則和空洞的套話?！鞍隧椧?guī)定”更是黨中央以自己的實際行動向黨和全國人民表的態(tài)，表明黨中央整改作風(fēng)的決心和態(tài)度，要求政治局委員先從自身做起，以上率下，很快在各級單位得到落實，展示了中國共產(chǎn)黨為民、務(wù)實、清廉的良好作風(fēng)形象。中央“八項規(guī)定”出臺后，違反中央“八項規(guī)定”的人被給予不同程度的處罰，黨的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各級黨政部門的工作態(tài)度和工作效果明顯改善，呈現(xiàn)一派清風(fēng)正氣，讓人民群眾深切感受到了黨工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得到了群眾的一致認可與支持。為防止這“八項規(guī)定”再次成為“一陣風(fēng)”和“走形式”，習(xí)近平多次強調(diào)作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，始終要求以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，使“八項規(guī)定”內(nèi)化為一種意志，成為一種習(xí)慣。并強調(diào)，這并不是最終目的，也不是最高標準，只是改進作風(fēng)的第一步，只是作風(fēng)建設(shè)的一個切入口和動員令。黨中央從落實中央“八項規(guī)定”精神破題，從中央做起，打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成高壓態(tài)勢。之后全黨各級黨組織、全體黨員都認真學(xué)習(xí)“八項規(guī)定”精神，并把這種精神深入堅持下去，黨內(nèi)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)。之后，又分兩批開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題。第一批是以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為教育活動重點對象，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。第二批是第一批的延續(xù)，在全黨鋪展開來，讓群眾看到實實在在的成效，得到了群眾的認可，黨的作風(fēng)得到明顯的改善。在群眾路線教育實踐活動后，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了很好的成績和效果，習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，隨后在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，對作風(fēng)建設(shè)進一步升華。2016年，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動，作風(fēng)建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部向基層黨員延伸，進一步推動黨的作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。為解決好“八項規(guī)定”實施過程中遇到的新情況新問題，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，增強“八項規(guī)定”的指導(dǎo)性，在黨的十九大召開后不久，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》就由十九屆中共中央政治局召開會議審議通過，為在更高、更深入、更具體的層次上加強作風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)

“四風(fēng)”是與黨性和黨的宗旨不相符的問題，黨的十八大之后，黨風(fēng)問題集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”上，“四風(fēng)”是黨員干部身上的突出問題，是影響黨員和群眾關(guān)系的主要原因，是人民群眾對黨的作風(fēng)建設(shè)最為不滿的地方?！八娘L(fēng)”問題對我黨的執(zhí)政地位造成極大危害，違背了黨始終為人民服務(wù)的宗旨，腐蝕黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，對黨的先進性、純潔性造成了很不好的影響，成為開展作風(fēng)建設(shè)亟待解決的問題。習(xí)近平總書記充分正視作風(fēng)問題的頑固性與反復(fù)性，強調(diào)整治“四風(fēng)”問題既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，向全黨吹響整治“四風(fēng)”的號角，全黨上下開展群眾路線教育實踐活動，以“抓鐵有痕，踏石留印”的決心和毅力，以“釘釘子”精神與“零容忍”態(tài)度，整治了群眾集中反映的“四風(fēng)”問題，作風(fēng)建設(shè)得到了加強，取得了令廣大人民群眾滿意的實效。但是，作風(fēng)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性以及頑固性和反復(fù)性，不可能一蹴而就?！缎问街髁x、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文就是在全黨集中整治“四風(fēng)”之后，一些作風(fēng)問題得到有效遏制但有苗頭又以新的面貌出現(xiàn)的情況下，及時對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)進行的歸納和概括。這些新的表現(xiàn)看似新表現(xiàn)，實則老問題，必須常抓不懈、徹底解決，對此，習(xí)近平總書記提出糾正“四風(fēng)”不能止步?！蛾P(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》就是為進一步解決形式主義突出問題，中共中央辦公廳2019年初發(fā)出的新要求，是把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實的具體體現(xiàn)。

（四）把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風(fēng)建設(shè)的核心問題

90多年的歷史已經(jīng)充分表明，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們?nèi)〉脛倮谋Ｕ希h與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，才能克服各種困難取得勝利?！凹訌娮黠L(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！边@是黨的十九大報告做出的科學(xué)判斷。“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！盵3]我們黨站在人民的立場，始終以人民為中心，人民群眾就真心地支持和擁護，共產(chǎn)主義者薪火相傳，不斷走向強大。黨的事業(yè)能順利發(fā)展，就只有不斷增強群眾觀念和群眾感情。新時期，各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子紛紛加入黨組織，人民群眾對黨更加有信心，黨才得以帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前所未有的困難，取得舉世矚目的成就。進入新時代，一如既往地以人民為中心，從廣大人民群眾中汲取力量，中國共產(chǎn)黨才會有源源不斷的動力。黨的一切工作圍繞著人民群眾來開展，制定各種政策時從人民的實際需要出發(fā)、從最終服務(wù)于人民的幸福出發(fā)，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾的需求，不斷提升人民的幸福感。堅定以人民為中心的方向推進各項工作，是全體黨員作為為人民服務(wù)的實踐者的具體職責(zé)。在人民提出需求的時候，做出及時有效的回應(yīng)。各級黨組織貫徹落實政策的時候，從人民的根本利益出發(fā)，尤其是從人民的長遠利益出發(fā)，急人民之所急，供人民之所需，做到對人民負責(zé)、尊重民意，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。新時代中國特色社會主義的偉大實踐離不開人民群眾的參與，要讓人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。實現(xiàn)“兩個一百年”目標更是離不開群眾的力量，離開人民群眾的參與和支持，夢想就只能永遠是夢想，必須緊緊依靠人民群眾來謀劃和推動發(fā)展。黨的十八大以來，黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，做到問政于民、問需于民、問計于民，把人民滿不滿意作為衡量工作成敗的根本標準。從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中汲取前進動力，為事業(yè)的發(fā)展增添破浪前行的民眾動力。

（五）堅持黨的實事求是的思想路線和作風(fēng)

“實事求是，集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物的、辯證的認識論?！盵4]經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)和實踐，習(xí)近平對實事求是做出了這樣的論斷。通過研究馬克思恩格斯的原著，我們知道馬克思、恩格斯并沒有直接用這個詞匯，卻突出強調(diào)了實事求是。中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了這一觀點，“實事求是”是貫穿中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的一條紅線，中國共產(chǎn)黨賦予其中國化的內(nèi)涵，使其成為黨起家和興旺的一個重要因素，成為“馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂”[5]。中國共產(chǎn)黨的歷史已經(jīng)證明，“堅持實事求是，就能興黨興國;違背實事求是，就會誤黨誤國”[5]。如果不堅持實事求是，就不能找到適合自己革命和建設(shè)的道路，就不能完成歷史賦予的重大使命。敢不敢實事求是，“始終是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性純不純、強不強的一個重要體現(xiàn)”[5]。實際上，無論是對中國共產(chǎn)黨還是對每一個共產(chǎn)黨員而言，實事求是已經(jīng)成為“始終堅持的根本思想方法”[4]。在新時代，我們黨要帶領(lǐng)人民繼續(xù)推進偉大事業(yè)，為實現(xiàn)中國夢而努力，就必須制定正確的適合民意的路線方針政策，而實事求是是必須堅持的原則和思想方法，從而避免失誤和挫折，黨的十八大之后，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨的實事求是的思想路線和作風(fēng)，才在各個方面取得了全方位的進步與發(fā)展?！敖夥潘枷胧菍嵤虑笫堑膬?nèi)在要求”，客觀存在是在不斷地發(fā)生著變化的，要使我們的思想認識與客觀存在相符合，就必須不斷地解放思想，從各種不適宜的觀念中解放出來，這也就做到了實事求是?！敖夥潘枷牒蛯嵤虑笫鞘寝q證統(tǒng)一的”[5]，要沖破教條主義和經(jīng)驗主義就必須把二者統(tǒng)一起來?！皩嵤虑笫怯罒o止境，解放思想也永無止境”，在新時代，面對一些不可預(yù)測的矛盾和問題，我們黨堅持了解放思想和實事求是，不為任何風(fēng)險所嚇倒，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。與時俱進是實事求是的必然結(jié)果和要求，所以我們黨始終堅持與時俱進，做到不唯上、不唯書、只唯實，在與時俱進中堅持真理?！皥猿謱嵤虑笫牵捅仨殘猿忠磺袕膶嶋H出發(fā)”[5]，將客觀實際作為研究的出發(fā)點，因為實際事物是具體的，從而克服代表抽象結(jié)果的本本主義，取得了作風(fēng)建設(shè)切切實實的效果。

（六）嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活與每位黨員息息相關(guān)，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，在我們黨諸多的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢中顯得尤為重要。黨的歷史表明，黨的事業(yè)的發(fā)展過程，尤其是黨的建設(shè)是同黨內(nèi)政治生活密切聯(lián)系在一起的。黨的十八大以來，黨更加重視黨內(nèi)政治生活問題，在重要性、地位上都將其提到一個前所未有的高度，更是把黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的關(guān)鍵，進一步體現(xiàn)了對黨建規(guī)律的把握。“解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑”[6]352、“鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐”[7]、“黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”[8]，這些地位和作用的正確判斷顯示出習(xí)近平總書記對黨內(nèi)政治生活的深刻認識。嚴格的黨內(nèi)生活就是增強黨的生機和活力的重要舉措?！皬膰乐吸h必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”[8]，如果沒有嚴的黨內(nèi)政治生活，從嚴治黨最終會變?yōu)橐患埧瘴摹！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的出臺，就是為了提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，就是為了持續(xù)推進黨的作風(fēng)的改善。“重構(gòu)政治生態(tài)”這個重要概念，針對政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活存在的一些不正常現(xiàn)象，尤其在黨的十八大之后反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收手等問題，習(xí)近平總書記把一個生態(tài)學(xué)的概念應(yīng)用到政治領(lǐng)域，在十八屆中央紀委五次全會上明確提出：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！绷?xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時更明確地提出政治生態(tài)問題，提出實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的任務(wù)?！白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，政治生態(tài)的目標就這樣被習(xí)近平總書記明確提出。之后，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的具體要求被提出來。政治生態(tài)問題被中國共產(chǎn)黨高度重視，并下大力氣解決政治生態(tài)出現(xiàn)的問題。黨的十九大之后，把營造良好政治生態(tài)明確作為黨的政治建設(shè)的一個目標，從各個方面涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》的出臺，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對政治生態(tài)始終高度重視，讓群眾從政治生態(tài)好轉(zhuǎn)中不斷增強獲得感。

（七）嚴明黨的紀律，以零容忍態(tài)度懲治腐敗

“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”[8]，加強黨的作風(fēng)建設(shè)需要有鐵的紀律作保障。黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力離不開嚴格約束和嚴格執(zhí)紀，嚴明的黨紀是加強作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。否則就不可能把黨管好、治好、建設(shè)好，黨的作風(fēng)也不會得到持續(xù)的好轉(zhuǎn)，即使好轉(zhuǎn)也不能持久地保持，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會成為無本之木。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深入，在新時代，黨員干部面臨的誘惑逐漸增多，黨員干部出問題，大多是因為紀律問題，因此需要加強黨的拒腐防變與抵御風(fēng)險能力，黨的紀律就是保證。要黨員干部不逾越底線，只有黨紀黨規(guī)更加嚴明，做到上行下效、令行禁止，作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴治黨才能取得良好效果，黨的先進性和純潔性才能更好地保持。嚴明黨的紀律，也就抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要加強作風(fēng)建設(shè)、把全面從嚴治黨落到實處，就要用紀律防止腐敗問題的出現(xiàn)，用紀律規(guī)范、約束黨員干部的行為，讓黨員慎用手中的權(quán)力。因此，加強黨的紀律建設(shè)是使作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴治黨的要求落到實處的重要抓手，在黨的建設(shè)實踐中要用好這個抓手。黨的紀律就是強制推動作風(fēng)建設(shè)的推動力，如果黨的紀律成了“花瓶”，“破窗效應(yīng)”就會形成，黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性就會喪失，作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴治黨就會成為一句空話。黨的十八大以來，對新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求，作出了新部署。黨的十九大報告更是強調(diào)嚴明黨的紀律，把黨的紀律建設(shè)放在更高的層次上進行統(tǒng)籌。為了更好地嚴明黨的紀律，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》于2015年10月審議通過?！稐l例》把黨章對紀律的要求整合成六個方面，2018年7月31日中央政治局會議審議新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2018年10月1日起開始執(zhí)行，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》同樣強調(diào)了六個方面的內(nèi)容。2019年中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》更是體現(xiàn)了時代性和針對性，是黨的紀律建設(shè)中具有標志性意義的文件，對紀律做了更為具體的要求，使黨的紀律成為黨員和黨組織在黨內(nèi)外工作中的行動準則，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。

（八）以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，返璞歸真、固本培元

在長期的革命、建設(shè)和改革中，我們黨不斷加強作風(fēng)建設(shè)，形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨的傳統(tǒng)作風(fēng)和經(jīng)驗在歷史上發(fā)揮了它的作用，這是黨千錘百煉更堅強的重要原因。這些經(jīng)驗直到今天依然是我們要發(fā)揚的，發(fā)揚這些作風(fēng)不但體現(xiàn)了我們黨不變的初心，更體現(xiàn)了黨優(yōu)良的品質(zhì)。但是作風(fēng)建設(shè)是為黨的歷史任務(wù)服務(wù)的，有的歷史任務(wù)需要黨具有特定的作風(fēng)才能完成。進入新時代，黨所處的客觀環(huán)境、面臨的任務(wù)發(fā)生了巨大的變化，尤其是在國際風(fēng)云變幻，國內(nèi)全面社會改革和全面建成小康社會的大環(huán)境下，如何才能更好地加強作風(fēng)建設(shè)呢？中國共產(chǎn)黨不斷地自我革命和反思，“要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)”，這是方法和途徑上的創(chuàng)新，是時代特征的彰顯?！耙獜捏w制機制層面進一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障”[2]162，使作風(fēng)制度化、法制化。習(xí)近平認為作風(fēng)建設(shè)和全面深化改革息息相關(guān)，只有以法治思維和法治方法抓作風(fēng)，才能適應(yīng)新時代的要求，才能有效回應(yīng)人民群眾對黨的作風(fēng)上的呼聲。同時作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，對各種作風(fēng)問題，想要從根本上解決問題、形成長效化體制機制的創(chuàng)新成果，就要從體制機制上研究，以釘釘子精神抓下去，一抓到底?！白プ黠L(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元”，這是習(xí)近平總書記做出的科學(xué)論斷。返璞歸真就是要使黨的作風(fēng)回歸到共產(chǎn)黨應(yīng)有的作風(fēng)上來，固本培元就必須加強黨性修養(yǎng)，打深、打牢自己的思想根基。返璞歸真、固本培元，才能徹底解決好作風(fēng)問題。同時，習(xí)近平還強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，干部的作風(fēng)與家風(fēng)有著十分密切的聯(lián)系。好的家風(fēng)可以孕育領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)，反之家風(fēng)不好，作風(fēng)也會受到影響。家風(fēng)看似無形，對人心的約束是有形的。還要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從而推進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的持續(xù)向好發(fā)展。

二、十八大以來全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義

中國共產(chǎn)黨是一個勇于自我革命的政黨，面對嚴重威脅自身的執(zhí)政地位和影響自身先進性和純潔性的作風(fēng)問題，采取了一些有效的措施，以鐵腕的手段很好地解決了作風(fēng)問題，實現(xiàn)了作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，使黨的形象得到維護和美化，完成了在作風(fēng)方面的自我革命，贏得了廣大人民群眾的稱贊，推動了黨的建設(shè)新的偉大工程。同時，也積累了作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，為作風(fēng)的持續(xù)改進奠定了基礎(chǔ)。

（一）全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)有效解決了黨內(nèi)存在的突出問題

實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。這是習(xí)近平總書記在2013年中紀委二次全會上的重要講話中明確強調(diào)的內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自我革命的決心和態(tài)度。在新時代，中國共產(chǎn)黨要成為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的堅強領(lǐng)導(dǎo)主體，成為推進中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須勇于自我革命，勇于加強自身建設(shè)。然而，面對新的困難和挑戰(zhàn)，一些黨員干部在思想層面信仰迷茫、精神迷失，這與黨的先進性和純潔性的要求是不相符的，阻礙著中國共產(chǎn)黨對歷史任務(wù)的完成。“石可破也，而不可奪堅;丹可磨也，而不可奪赤。”黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次對全黨同志發(fā)出這樣的警告。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。 “四風(fēng)”問題歸根結(jié)底是理想信念出現(xiàn)動搖所致，《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》中，習(xí)近平更是做出這樣的科學(xué)判斷，并要求全黨保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，提出為了教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)。還有一些黨員缺少組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識，破壞著黨的組織紀律性，影響著黨的團結(jié)統(tǒng)一性。更有甚者，一些干部脫離群眾甚至走向腐敗，一些黨員身上“四風(fēng)”問題嚴重，影響了黨的形象，挫傷了人民群眾的積極性，嚴重背離了黨的性質(zhì)和宗旨。這些問題如果得不到及時有效的解決，政治生態(tài)就會被作風(fēng)問題破壞。針對上述問題，習(xí)近平總書記都指出了嚴重性，體現(xiàn)在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中。習(xí)近平總書記強調(diào)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些作風(fēng)問題，以及由作風(fēng)衍生出來的問題，嚴重影響著黨執(zhí)政的根基。因此，黨的十八大以來，通過強有力措施，強化作風(fēng)建設(shè)，很好地解決了這些問題，保證了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，重塑了黨的形象，得到了廣大人民群眾的擁護和支持，堅定了全黨和全國人民對中國特色社會主義的信心，中國特色社會主義也展現(xiàn)出巨大的活力。

（二）全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)更進一步密切了黨群關(guān)系

在一定程度上，黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨體現(xiàn)在黨的作風(fēng)上。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨在長期革命和建設(shè)的實踐中形成的，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。進入新時代，我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，社會主要矛盾發(fā)生了變化，但中國共產(chǎn)黨黨群關(guān)系的實質(zhì)并沒有改變，黨同人民群眾血肉聯(lián)系的性質(zhì)并沒有改變。作為長期執(zhí)政的工人階級政黨，在黨群關(guān)系的統(tǒng)一體中，中國共產(chǎn)黨始終如一，保持著良好的狀態(tài)。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，這樣才能不斷鞏固執(zhí)政地位，帶領(lǐng)人民群眾取得一個又一個偉大勝利。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的立場同樣沒有改變，始終帶領(lǐng)廣大人民群眾為夢想而奮斗。但是，新時代中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位的確發(fā)生了重大變化，人民群眾所處的社會歷史環(huán)境發(fā)生了重大變化，黨群關(guān)系所面臨的客觀環(huán)境、任務(wù)等和過去相比確有很大不同，要求我們以新的視角看待黨群關(guān)系問題。對那些黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不能忘記更不能拋棄，尤其是在前進的道路上遇到困難的時候，在新的歷史條件下必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚，這樣才能彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的初心和使命。同樣，黨的群眾觀點在任何時期任何情況下都不能變，要是改變了就會失去廣大人民群眾的支持和擁護，只有堅持才能保證黨千錘百煉更堅強，才能保證我們黨克服一切困難，不斷帶領(lǐng)人民群眾前進。同時，還要注重結(jié)合新的形勢，做好群眾工作創(chuàng)新。新的時代，群眾的呼聲也是不同于以前的時代，如果不創(chuàng)新，就很難有效回應(yīng)群眾的要求。改進作風(fēng)同密切黨群關(guān)系息息相關(guān)，“廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈……把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去”[2]89。在黨的十九大上，習(xí)近平把做好群眾工作的本領(lǐng)提到更高的層次上進行統(tǒng)籌?！包h員干部要到脫貧攻堅的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實踐中歷練，經(jīng)受考驗，磨煉黨性，增進群眾感情，增強做好工作的本領(lǐng)?！边@是習(xí)近平總書記2019年在重慶考察期間對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求。黨的十八大之后作風(fēng)建設(shè)的歷程已經(jīng)充分表明，黨群關(guān)系與黨的作風(fēng)是息息相關(guān)的、是緊密聯(lián)系的，全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)更進一步密切了黨群關(guān)系。這既是新的歷史條件下經(jīng)驗的總結(jié)，又是對未來作風(fēng)建設(shè)的指南。因此在新的偉大征程中，不斷改進群眾工作方法，更好地為群眾服務(wù)，更需要進一步弘揚黨的“三大作風(fēng)”，堅持“兩個務(wù)必”，形成凝聚黨心民心的強大力量，使中國共產(chǎn)黨更加堅強有力。

（三）全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。”進入新時代，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的。習(xí)近平總書記早就對世界形勢做出了這樣的判斷，之后，習(xí)近平總書記多次強調(diào)這種論斷，對我們國家和我們黨所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境給予了正確的闡釋?！胺叛廴颍覀冋媾R百年未有之大變局。”習(xí)近平在2019年新年賀詞中又一次這樣強調(diào)。同時習(xí)近平總書記指出，中國正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，這個戰(zhàn)略機遇期是在世界正處在一個重大的變化過程中出現(xiàn)的。如何把握好這樣一個戰(zhàn)略機遇期，中國共產(chǎn)黨必須發(fā)揮好作用。但中國共產(chǎn)黨必須面對而不能逃避自身存在的影響著黨的先進性和純潔性的問題，即一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背離了黨的性質(zhì)和宗旨，存在思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險還將會在黨內(nèi)長期存在，提出“重構(gòu)政治生態(tài)”并不是無的放矢。實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明是建黨90多年來努力的方向，但值得反思的是黨內(nèi)客觀存在著“七個有之”，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上進行了詳細的闡釋。旗幟鮮明地反對政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的種種不正?，F(xiàn)象，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正、政治生活嚴肅認真，始終保持黨的生機和活力。因此，為了營造良好的政治生態(tài)和政治局面，面對老問題依然有反彈回潮的可能，很多新問題也必然會不斷涌現(xiàn)的形勢，中國共產(chǎn)黨積極恢復(fù)和發(fā)揚我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，從當前問題入手，以強硬的手腕解決作風(fēng)問題，對一個執(zhí)政并長期執(zhí)政的大黨、老黨來講，是必須要做到做好的。從而保證了干部清正、政府清廉、政治清明，不斷取得事業(yè)的新勝利，為繼續(xù)推進改革開放營造海晏河清的政治生態(tài)做出了巨大貢獻。

面對世情、國情、黨情變化，黨的作風(fēng)出現(xiàn)了這樣那樣的問題。黨必須勇于自我革命，徹底解決這些問題，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定著黨的作風(fēng)建設(shè)是最不應(yīng)該出問題的。黨的十八大之后，中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理，取得了實實在在的效果，黨的先進性和純潔性得到切實的提升，推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。但黨的作風(fēng)的改進不是一蹴而就的，在新的征程中，中國共產(chǎn)黨必須一如既往地在作風(fēng)建設(shè)上下功夫，才能確保黨更加堅強有力。

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Abstract： The style of work of the party is the concrete embodiment of a party member's world outlook， outlook on life and values in actual work and life. The style of work of the party concerns the life and death of the party. Since the 18th national congress of the CPC， the CPC has attached great importance to the construction of style， and has made scientific judgment on the construction of style in theory. In practice， it has adopted a series of effective measures and means to promote the development of the style of work， but also with the style of work as a breakthrough to promote the progress of the great new project of party building， changed the face of the party， won the support and praise of the people， at the same time made great achievements and accumulated rich experience.

Key ?Words： Since the 18th CPC national congress; Party building; Theory and practice